服務(wù)型政府網(wǎng)站(已改無錯字)
2024-10-06 06 本頁面
【正文】 行政體制改革的核心。與新時期的新形勢新要求相比，我國服務(wù)型政府建設(shè)仍然面臨許多亟待解決的問題：政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿?，政府和市場的關(guān)系仍然沒有完全理順；政府公共服務(wù)還不能充分滿足社會公共需求，教育、醫(yī)療資源緊張，就業(yè)難、住房難、社會保障跟不上、環(huán)境保護壓力巨大問題突出；維護社會公平正義方面有待進一步加強和完善，等等。解決這些問題，需要進一步加快服務(wù)型政府建設(shè)，推進服務(wù)型政府建設(shè)向縱深發(fā)展。加快政府管理職能的根本性轉(zhuǎn)變改變政府直接經(jīng)營企業(yè)的體制，將本應由企業(yè)經(jīng)營的事務(wù)交由企業(yè)經(jīng)營。經(jīng)濟發(fā)展的主題是企業(yè)，國有經(jīng)濟不應該戰(zhàn)線太長，政府的主要職責是為市場創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，維護市場秩序，為經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。政府要著眼于為產(chǎn)業(yè)群提供公共服務(wù)，地方政府要及時發(fā)現(xiàn)和識別正在形成中的地方產(chǎn)業(yè)群，研究分析產(chǎn)業(yè)群需要的條件，為培育和發(fā)展具有區(qū)域競爭力優(yōu)勢的產(chǎn)品而服務(wù)；各級政府要優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，減少對經(jīng)濟事務(wù)的直接管理，簡化審批程序，提高力事效率效率、服務(wù)質(zhì)量和管理水平（閆藝馨，2013）。加大對公共服務(wù)的支出，提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。首先要改革財政管理體制。要完善公共財政制度，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整稅收返還和財政補助政策，為公共服務(wù)探索財政制度的基礎(chǔ)，逐漸提高公共服務(wù)的水平，擴大其覆蓋面。既要保障新增財力用于基本公共服務(wù)的投入，也要對“存量”財力的投入比重做適當調(diào)整，適當縮小財政用于經(jīng)濟建設(shè)的支出比重，增加對基本公共服務(wù)的支持力度。在建設(shè)服務(wù)型政府過程中，有必要大幅度提高公共服務(wù)支出占GDP的比重，其中公共教育支出、研究與開發(fā)支出中的政府支 出占財政支出的比重尤其應當加大；將目前以部門事業(yè)費為基礎(chǔ)的部門預算改變?yōu)橐詫嶋H功能為基礎(chǔ)的法定預算，將政府支出細化到款項細目，并全部向社會公開；明確各類權(quán)力的運行流程與運行規(guī)范，推進行政管理的標準化、現(xiàn)代化與流程化。第二要通過公共服務(wù)的社會化和市場化等多種途徑實現(xiàn)公共服務(wù)主體的多元化。積極探索將市場機制引入公共服務(wù)領(lǐng)域的途徑和方法，允許外資和民間資本進入法律法規(guī)未禁人的公共服務(wù)領(lǐng)域，實現(xiàn)公共服務(wù)的社會化和市場化，改變過去單純依靠行政手段的管理方法，實現(xiàn)以法律手段為主，綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段管理社會公共事務(wù)。第三要建立公共服務(wù)供給的民主參與機制和公眾監(jiān)督機制。公共服務(wù)的供給要以合作為基礎(chǔ)，強調(diào)政府的服務(wù)性，強調(diào)公民的權(quán)利。完善利益群體的利益表達渠道，如聽證會等，以此來滿足公眾對公共服務(wù)供給的信息需求，使公眾的利益需求真正能夠體現(xiàn)在公共政策之中，提高他們參與政府管理和監(jiān)督的能力。在公共服務(wù)的供給中，政府在確定服務(wù)項目及價格、制定監(jiān)管規(guī)則、市場采購等方面擁有較大的裁量權(quán)，如果沒有有效的監(jiān)督制度配套，就很容易發(fā)生貪污腐敗、權(quán)錢交易等行為。除了要實行公共服務(wù)過程的公開，還要暢通投訴監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和公眾監(jiān)督的重要作用。第四是公共服務(wù)要以結(jié)果為導向。政府不應只重視公共服務(wù)運作的過程而忽視公共服務(wù)的結(jié)果，必須以公共服務(wù)供給的結(jié)果為導向?qū)ζ涔卜?wù)職能進行有效行。政府要明確可能影響公共服務(wù)最終效果的各種社會、歷史、經(jīng)濟、文化等因素，對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要因素實施可量化的測量和評價，同時也要注意收集公眾尤其是具體公共服務(wù)項目的目標群體對公共服務(wù)質(zhì)量和效果的評價信息，形成暢通的公共服務(wù)信息反饋機制，建立和完善相應的公共服務(wù)質(zhì)量評估指標體系（文曉莉，2013）。加強公民參與機制的建設(shè)建設(shè)服務(wù)型政府，是為人民服務(wù)，為全體公眾服務(wù)，這種服務(wù)的對象是公眾，沒有公眾的廣泛參與，所謂的服務(wù)是不成立的，沒有公眾的參與，政府的服務(wù)就是無的之失。因此，建設(shè)服務(wù)型政府，加強公民的參與是必需的，對此要加強政府公開建設(shè)，使公眾對政府有動態(tài)的了解，并拓展公民參與政務(wù)的渠道，真正實現(xiàn)公眾的廣泛參與，而不是空頭文件，完善公眾參
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