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正文內(nèi)容

國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法系列講座(已改無(wú)錯(cuò)字)

2023-05-19 05:39:35 本頁(yè)面
  

【正文】 用一條紅色的間隔線。使用這條線的區(qū)別是,黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)如中央、省委、地委、縣委文件的間隔線中間有一顆紅角星,行政機(jī)關(guān)如國(guó)務(wù)院、省政府、市政府、縣政府的文件一般采用一條連續(xù)的橫線,中間沒(méi)有紅角星。這條線一般在發(fā)文字號(hào)下4mm處與版心等寬,采用紅色反線?! 。?)版記中各要素之下均加一條黑色反線,寬度同版心?!  ?.用紙。公文用紙一般采用GBA 4型,成品幅面尺寸為210mm 297mm,紙張定量為60g/m2 ~80g/m2 的膠版印刷紙或復(fù)印紙。紙張白度為85%~90%,橫向耐折度大于或等于15次,不透明度大于或等于85%,PH值為 ~?! ?.當(dāng)公文排版后所??瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r(shí),應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決,務(wù)使印章與正文同處一面,不得采取標(biāo)識(shí)“此頁(yè)無(wú)正文”的方法解決。  4.排版規(guī)格與印制裝訂要求?! 。?)排版規(guī)格。正文用3號(hào)仿宋體字,一般每面排22行,每行排28個(gè)字。 ?。?)印刷要求。雙面印刷,頁(yè)碼套正,兩面誤差不得超過(guò)2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo) BI100%,紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)Y80%.M80%。印品著墨實(shí)、均勻,字面不花、不白、無(wú)斷劃。 ?。?)裝訂要求。公文應(yīng)左側(cè)裝訂,不掉頁(yè)。包本公文的封面與書(shū)芯不脫落,后背平整、不空。兩頁(yè)頁(yè)碼之間誤差不超過(guò)4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸?fù)庥喲劬鄷?shū)芯上下各1/4處,允許誤差177。4mm。平訂釘鋸與書(shū)脊間的距離為3mm~5mm?! ?.頁(yè)碼。用4號(hào)半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識(shí),置于版心下邊緣之下一行處。數(shù)碼左右各放一條4號(hào)一字線,一字線距版心下邊緣7mm。單頁(yè)碼居右空1字,雙頁(yè)碼居左空1字,空白頁(yè)與空白頁(yè)以后的頁(yè)不標(biāo)識(shí)頁(yè)碼。第四講 行文規(guī)則  行文規(guī)則,是制發(fā)、辦理公文中必須遵循的基本準(zhǔn)則。《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)第四章規(guī)定的“行文規(guī)則”,共 11條。主要是從行文原則、行文方向和行文要求三個(gè)方面確立了國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文的行文規(guī)則。我們?cè)趯?shí)際工作中必須嚴(yán)格遵守和執(zhí)行這些規(guī)則,以利提高行文效用,把握行文權(quán)限,規(guī)范行文體式?! ∫?、堅(jiān)持行文原則,提高行文效用  “行文應(yīng)當(dāng)確有必要,注重效用。”(《辦法》第十三條)這是行文的基本原則,也是行文的出發(fā)點(diǎn)。確定行文一定要首先明確行文的目的和作用,要有的放矢,有針對(duì)性,使發(fā)出的公文產(chǎn)生預(yù)期的效用。堅(jiān)持這一點(diǎn),就能有效地控制公文總量,從源頭上治理多年困擾我們的“文山”問(wèn)題,使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)同志有更多的時(shí)間深入基層,議大事,抓落實(shí)。要注意糾正“發(fā)文越多、文件的規(guī)格越高,工作就越重視”的誤區(qū),根據(jù)實(shí)際需要確定是否行文。行文的必要性是上行文、平行文、下行文都必須遵循的原則。上行文中,如果要制發(fā)請(qǐng)求解決問(wèn)題的文件,要研究問(wèn)題的本身是不是屬于上級(jí)應(yīng)當(dāng)解決的;還要研究解決這個(gè)問(wèn)題的可行性。對(duì)于向上級(jí)的“報(bào)告”也要注意研究所報(bào)告的事情有無(wú)必要。有些單位,搞了一次機(jī)關(guān)職工文體活動(dòng)也要給上級(jí)行一份“服告”,似乎是想說(shuō)明他們機(jī)關(guān)工作搞得好,關(guān)心職工。豈不知這樣的文件到上級(jí)機(jī)關(guān),文秘部門(mén)就有責(zé)任按“廢紙”處理,根本到不了領(lǐng)導(dǎo)同志手中。行這種文件可以說(shuō)沒(méi)有任何意義,有時(shí)還會(huì)帶來(lái)副作用。制發(fā)平行文件,要注意明確職權(quán),防止推諉扯皮,搞公文旅行。對(duì)下行文,一定要符合實(shí)際,有針對(duì)性。這一方面,容易出現(xiàn)的問(wèn)題是,照抄照轉(zhuǎn)上級(jí)文件,以文件貫徹文件,要注意糾正。  二、明確行文方向,把握行文權(quán)限  行文方向和行文權(quán)限主要從以下四個(gè)方面掌握: ?。ㄒ唬┟鞔_隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍。  《辦法》第十四條規(guī)定:“行文關(guān)系根據(jù)隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍確定,一般不得越級(jí)請(qǐng)示和報(bào)告。”隸屬關(guān)系,主要是指行政隸屬關(guān)系。要向某一個(gè)機(jī)關(guān)行文,必須搞清楚和行文機(jī)關(guān)是上下級(jí)關(guān)系、下上級(jí)關(guān)系、平行關(guān)系。對(duì)于業(yè)務(wù)性強(qiáng)的行政系統(tǒng),也要注意業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系。明確了這一點(diǎn)就便于確定文種。下級(jí)機(jī)關(guān)向上級(jí)機(jī)關(guān)行文,一般用“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”等;不相隸屬機(jī)關(guān)之間互相行文,一般用“函”。對(duì)需要周知或共同執(zhí)行的事項(xiàng),也可以使用“通告”、“通知”、“通報(bào)”、“意見(jiàn)”等;上級(jí)機(jī)關(guān)向下級(jí)機(jī)關(guān)行文,一般用“命令(令)”、“決定”、“通告”、“通知”、“通報(bào)”、“批復(fù)”、“意見(jiàn)”等?!  ÷殭?quán)范圍。就是文件內(nèi)容、事項(xiàng)是不是行文機(jī)關(guān)和授文機(jī)關(guān)職權(quán)和職責(zé)內(nèi)的事宜?!掇k法》依據(jù)行文的隸屬關(guān)系和職權(quán)范圍,對(duì)行文的方向和權(quán)限做出了明確規(guī)定?! 。ǘ﹪?yán)格遵守限制條件。  1.政府各部門(mén)“除以函的形式商洽工作、詢問(wèn)和答復(fù)問(wèn)題、審批事項(xiàng)外,一般不得向下一級(jí)政府正式行文。”(《辦法》第十五條)  2.“部門(mén)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)除辦公廳(室)外不得對(duì)外正式行文。”(《辦法》第十五條) ?。ㄈ┌凑談澏ǖ姆秶形??! ?.“政府各部門(mén)依據(jù)部門(mén)職權(quán)可以相互行文和向下一級(jí)政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)行文?!保ā掇k法》第十五條)  2.“屬于部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事務(wù),應(yīng)當(dāng)由部門(mén)自行行文或聯(lián)合行文。聯(lián)合行文應(yīng)當(dāng)明確主辦部門(mén)。須經(jīng)政府審批的事項(xiàng),經(jīng)政府同意也可以由部門(mén)行文,文中應(yīng)當(dāng)注明經(jīng)政府同意?!保ā掇k法》第十七條)  3.“屬于主管部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的具體問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)直接報(bào)送主管部門(mén)處理?!保ā掇k法》第十八條)?! ?.“向下級(jí)機(jī)關(guān)或者本系統(tǒng)的重要行文,應(yīng)當(dāng)同時(shí)抄送直接上級(jí)機(jī)關(guān)?!保ā掇k法》第二十條) ?。ㄋ模┱莆章?lián)合行文的要求?!  巴?jí)政府、同級(jí)政府各部門(mén)、上級(jí)政府部門(mén)與下一級(jí)政府可以聯(lián)合行文;政府與同級(jí)黨委和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門(mén)與相應(yīng)的黨組織和軍隊(duì)機(jī)關(guān)可以聯(lián)合行文;政府部門(mén)與同級(jí)人民團(tuán)體和具有行政職能的事業(yè)單位也可以聯(lián)合行文?!保ā掇k法》第十六條)?! ∪?yán)格行文要求,規(guī)范行文體式  《辦法》在“行文規(guī)則”中,對(duì)行文從行文紀(jì)律到行文體式都做出了明確規(guī)定。特別是對(duì)上行文做出了嚴(yán)格的規(guī)定?! 。ㄒ唬安块T(mén)之間對(duì)有關(guān)問(wèn)題未經(jīng)協(xié)商一致,不得各自向下行文。如擅自行文,上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令糾正或撤銷(xiāo)?!保ā掇k法》第十九條);這些規(guī)定主要是解決和防止政出多門(mén)的問(wèn)題.“除上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人直接交辦的事項(xiàng)外,不得以機(jī)關(guān)名義向上級(jí)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)送‘請(qǐng)示’、‘意見(jiàn)’和‘報(bào)告’。”(《辦法》第二十二條)。這一條含義深刻,不僅是公文處理中的紀(jì)律,而且對(duì)于保證領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策的科學(xué)化、民主化具有重要意義。也能夠保證領(lǐng)導(dǎo)同志抓大事,抓主要問(wèn)題?! 。ǘ?duì)上行文的體式要從嚴(yán)把關(guān)。主要是向上級(jí)行“請(qǐng)示”、“報(bào)告”、“意見(jiàn)”時(shí),“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)一文一事;一般只寫(xiě)一個(gè)主送機(jī)關(guān),需要同時(shí)送其他機(jī)關(guān)的,應(yīng)當(dāng)用抄送形式,但不得抄送其下級(jí)機(jī)關(guān)?!  皥?bào)告”不得夾帶請(qǐng)示事項(xiàng)?!保ā掇k法》)第二十一條)  “報(bào)告”與“請(qǐng)示”兩個(gè)文種混用、“報(bào)告”中夾雜“請(qǐng)示”事項(xiàng)的問(wèn)題是目前公文制發(fā)中最常出現(xiàn)的問(wèn)題,有的還編造了“請(qǐng)示報(bào)告”這樣一個(gè)文種?!掇k法》在第二章“公文文種”中明確規(guī)定了“請(qǐng)示”與“報(bào)告”的作用?!皥?bào)告”:適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)匯報(bào)工作,反映情況,答復(fù)上級(jí)機(jī)關(guān)的詢問(wèn)?!罢?qǐng)示”:適用于向上級(jí)機(jī)關(guān)請(qǐng)求指示、批準(zhǔn),在制發(fā)文件中要根據(jù)行文目的確定。概括地講“報(bào)告”與“請(qǐng)示”的不同主要表現(xiàn)在三個(gè)方面:一是發(fā)文機(jī)關(guān)對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)的要求不同?!皥?bào)告”是為了讓上級(jí)知道情況,而“請(qǐng)示”是為了讓上級(jí)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的請(qǐng)求做出答復(fù)或批準(zhǔn)。二是發(fā)文的時(shí)間不同?!皥?bào)告”一般是在事后,即在某項(xiàng)工作任務(wù)完成之后,或上級(jí)機(jī)關(guān)明確要求答復(fù)有關(guān)問(wèn)題時(shí)制發(fā)。而“請(qǐng)示”則多在事前或事中制發(fā)。三是正文中的結(jié)束語(yǔ)不同“報(bào)告”一般使用“特此報(bào)告,請(qǐng)閱知?!被颉皩4藞?bào)告,請(qǐng)周知。”等語(yǔ)。而“請(qǐng)示”則多用“特此請(qǐng)示,望予批準(zhǔn)。”或“專此請(qǐng)示,請(qǐng)予指示。”等語(yǔ)。這次《辦法》還增加了“意見(jiàn)”這個(gè)新的文種,適用于對(duì)重要問(wèn)題提出見(jiàn)解和處理辦法。從行文關(guān)系上看,這是一個(gè)通用文種,在用作上行文時(shí)要注意和“報(bào)告”、“請(qǐng)示”相區(qū)別。上級(jí)機(jī)關(guān)在收到不同文種的上行文時(shí),辦理的方式也不同。對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的“請(qǐng)示”應(yīng)當(dāng)答復(fù),而對(duì)“報(bào)告”可不答復(fù),對(duì)“意見(jiàn)”根據(jù)內(nèi)容確定是否批轉(zhuǎn)、印發(fā)。下級(jí)政府向上一級(jí)政府的“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”,由上一級(jí)政府答復(fù),也可以授權(quán)其辦公廳(室)或者主管部門(mén)答復(fù)。政府各部門(mén)向本級(jí)政府的“請(qǐng)示”、“意見(jiàn)”,由本級(jí)政府答復(fù),也可授權(quán)其辦公廳(室)或者主管部門(mén)答復(fù)?!耙庖?jiàn)”作為下行文,發(fā)文機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確下級(jí)機(jī)關(guān)是否遵照?qǐng)?zhí)行和參照?qǐng)?zhí)行;作為平行文,一般用于提出意見(jiàn)供對(duì)方參考。  行文規(guī)則對(duì)于文件的質(zhì)量和高效運(yùn)轉(zhuǎn),保證行政公文發(fā)揮作用至關(guān)重要。在擬制文稿中要嚴(yán)格遵守,文秘部門(mén)在核稿中要從嚴(yán)掌握,領(lǐng)導(dǎo)同志要帶頭執(zhí)行。第五講 發(fā)文辦理發(fā)文辦理是各級(jí)行政機(jī)關(guān)辦公廳(室)工作的重要組成部分,是貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策,具體實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)和開(kāi)展工作的重要方式之一。發(fā)文辦理工作做得如何,直接影響機(jī)關(guān)的工作作風(fēng)、工作效率和工作水平?! ?guó)務(wù)院新發(fā)布的《國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦理》(以下簡(jiǎn)稱《公文處理辦法》),將原國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布的《公文處理辦法》第五章“公文辦理”分為發(fā)文辦理和收文辦理兩章表述。修改和增加的主要內(nèi)容有:第二條明確了“發(fā)文辦理是指以  本機(jī)關(guān)名義制發(fā)公文的過(guò)程,包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、用印、登記、分發(fā)等程序”;第二十五條規(guī)定了草擬公文的要求,并增加了(三)、(四)兩款內(nèi)容;第二十八條明確了簽發(fā)要求;第二十九條增加了公文正式印制前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核的要求?! ?guó)務(wù)院辦公廳在修訂《公文處理辦法》過(guò)程中,曾先后兩次征求了各省市區(qū)政府辦公廳的意見(jiàn)。從上述新增加的條款內(nèi)容看,有利于解決過(guò)去在發(fā)文辦理中存在的一些普遍性問(wèn)題,比原《公文處理辦法》更具體、更規(guī)范、更具操作性。為了貫徹實(shí)施好《公文處理辦法》,提高發(fā)文辦理工作的水平和質(zhì)量,下面就發(fā)文辦理各個(gè)環(huán)節(jié)中需要特別注意的問(wèn)題及有關(guān)程序性工作,作些介紹,供參考?! ∫弧⒉輸M公文公文處理辦法》第二十五條關(guān)于草擬公文應(yīng)當(dāng)做到的方面歸納了九款內(nèi)容,不再—一贅述。在省政府辦公廳辦理上行文和平行文的過(guò)程中,我們發(fā)現(xiàn)草擬公文方面主要存在這樣幾個(gè)問(wèn)題。一是使用文種不當(dāng);二是行文目的不夠明確,原因不夠充足,依據(jù)的政策不夠全面或不準(zhǔn)確。比如,一些已經(jīng)停止執(zhí)行的文件或政策有時(shí)還作為行文依據(jù);三是引文、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、計(jì)量單位和數(shù)字應(yīng)用等不夠規(guī)范等?! ♂槍?duì)上述幾個(gè)方面的問(wèn)題。在草擬公文過(guò)程中,應(yīng)該注意以下幾點(diǎn): ?。ㄒ唬┮J(rèn)真學(xué)習(xí)與研究有關(guān)的政策法規(guī),準(zhǔn)確把握政策界限。  機(jī)關(guān)文秘人員在接受一項(xiàng)具體的寫(xiě)作任務(wù)后,首先應(yīng)該翻閱上級(jí)的有關(guān)文件,學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)的方針、政策,深入理解其精神實(shí)質(zhì)和政策界限。并根據(jù)本地區(qū)、本系統(tǒng)、本部門(mén)的實(shí)際情況有效地貫徹上級(jí)精神,正確地提出執(zhí)行的具體措  施和辦法,確保草擬的公文“符合國(guó)家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定”。《公文處理辦法》還特別強(qiáng)調(diào)“如提出新的政策、規(guī)定等,要切實(shí)可行并加以說(shuō)明”。這就要求我們?cè)诓輸M公文時(shí),要充分闡述提出“新政策、規(guī)定”的目的、原因以及所依據(jù)的政策、法規(guī),做到有理有據(jù),又符合實(shí)際?! 。ǘ┮J(rèn)真領(lǐng)會(huì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的意圖?! 」氖菫榻鉀Q具體問(wèn)題而制發(fā)的。機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決定撰寫(xiě)某一文稿或是制定某一制度,目的就是為了根據(jù)本單位的實(shí)際情況貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的方針政策,執(zhí)行上級(jí)的要求,提出解決具體問(wèn)題的措施和辦法。因此,公文草擬者要結(jié)合本機(jī)關(guān)、本單位的實(shí)際,將上級(jí)某項(xiàng)政策、精神加以具體化,十分重要的途徑就是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的意圖。領(lǐng)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,具體說(shuō)來(lái),就是要搞清楚以下幾個(gè)問(wèn)題:  1.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)布置這個(gè)寫(xiě)作任務(wù)的目的、背景是什么?  2.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求在文稿中提出什么問(wèn)題,解決什么問(wèn)題?  3.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文稿的內(nèi)容提出了什么要求?  4.機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文稿的文種有什么要求?  5.受文對(duì)象是誰(shuí)?  6.受文對(duì)象曾提出過(guò)什么問(wèn)題?發(fā)文者的態(tài)度和意見(jiàn)是什么?  如果在動(dòng)筆之前,能夠把這些問(wèn)題準(zhǔn)確地理解和掌握,那么,我們所撰寫(xiě)的文稿就有可能較好地體現(xiàn)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的寫(xiě)作意圖?! ?duì)領(lǐng)導(dǎo)意圖,凡屬正確的要堅(jiān)決執(zhí)行,不完善的要補(bǔ)或誠(chéng)懇地提出自己的不同看法,努力做到既是秘書(shū),又是參謀。但是,要注意把握好角色,從屬性、服務(wù)性是機(jī)關(guān)文秘工作者的本份,若有異議,只能提出建議,不能擅作決定,也不能以自己的看法代替領(lǐng)導(dǎo)意圖?! 。ㄈ┮_使用文種。  《公文處理辦法》第二十五條三款規(guī)定:“公文的文種應(yīng)當(dāng)根據(jù)行文目的、發(fā)文機(jī)關(guān)的職權(quán)和與主送機(jī)關(guān)的行文關(guān)系確定”,各級(jí)政府辦公部門(mén),特別是草擬公文的同志都應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。關(guān)于公文文種的適用范圍、特點(diǎn)、要求已在第二講“公文種類(lèi)’中作了介紹,不再重述?! 。ㄋ模┮?、結(jié)構(gòu)層次序數(shù)、計(jì)量單位、數(shù)字、緊急程度等一定要規(guī)范?!  豆奶幚磙k法》對(duì)這些方面均有明確的規(guī)范要求,但實(shí)際執(zhí)行中也還存在不少問(wèn)題。比如:公文中只引文號(hào),不引標(biāo)題,或標(biāo)題文號(hào)倒引;層次序數(shù)混亂,不知是哪一條哪一款;計(jì)量單位習(xí)慣于用“斤”,而不用“公斤”;數(shù)字應(yīng)用前后不一,或該用阿拉伯?dāng)?shù)碼的卻用漢字;公文的緊急程度隨意等等。這些都是草擬公文中的最基本、最常識(shí)性的問(wèn)題,只要認(rèn)真學(xué)習(xí)《公文處理辦法》和《甘肅省實(shí)施<國(guó)家行政機(jī)關(guān)公文處理辦法>細(xì)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《細(xì)則》)都可以解決。希望各級(jí)政府系統(tǒng)的文秘工作者認(rèn)真學(xué)習(xí),認(rèn)真對(duì)待,以提高公文的質(zhì)量,保持公文的嚴(yán)肅性?! 《⒐纳婕皟?nèi)容的協(xié)調(diào)  《公文處理辦法》第二十六條對(duì)擬制公文過(guò)程中,對(duì)涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)提出了協(xié)商要求。提出“取得一致意見(jiàn)后方可行文”。這在發(fā)文辦理中是一個(gè)非常重要的問(wèn)題,必須高度重視?! 奈覀冝k理公文中發(fā)現(xiàn),有的涉及其他部門(mén)職權(quán)范圍事項(xiàng)的公文雖然進(jìn)行了協(xié)商,也經(jīng)過(guò)會(huì)簽,但還不成熟。或會(huì)簽部門(mén)本身就沒(méi)有達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),或會(huì)簽人不是主要負(fù)責(zé)人,會(huì)簽意見(jiàn)不能代表部門(mén)的意見(jiàn)。致使在討論決定地區(qū)或部門(mén)報(bào)送省政府的有些事項(xiàng)時(shí),部門(mén)間出現(xiàn)新的分歧、新的意見(jiàn),各唱各的調(diào),難以決斷?;虬l(fā)出的公文不能夠順利地執(zhí)行。為了解決這一問(wèn)題,在擬制公文中應(yīng)該注意以下幾點(diǎn): ?。ㄒ唬┓采婕捌渌块T(mén)的事項(xiàng),擬文部門(mén)要主動(dòng)與有關(guān)部門(mén)協(xié)商,待取得一致意見(jiàn)后再行文,決不能擅自行文?! 。ǘ┤缬蟹制缫庖?jiàn),擬文主辦部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào),確保協(xié)調(diào)結(jié)果能代表部門(mén)的意見(jiàn)?! 。ㄈ┙?jīng)過(guò)協(xié)調(diào)仍無(wú)法取得一致時(shí),主辦部門(mén)要實(shí)事求是地列明各方理?yè)?jù),并經(jīng)各方的主要負(fù)責(zé)人會(huì)簽后,報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)或裁決?! 。?
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