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正文內(nèi)容

建筑物區(qū)分所有權(quán)立法存在及問(wèn)題及所應(yīng)采取及司法對(duì)策(已改無(wú)錯(cuò)字)

2023-02-09 18:07:51 本頁(yè)面
  

【正文】 行使專有部分權(quán)利時(shí),要明確處理相鄰關(guān)系的規(guī)則,使專有權(quán)予以適當(dāng)?shù)难由旌拖拗啤T诒匾薅葍?nèi),區(qū)分所有權(quán)人有權(quán)使用其他專有權(quán)人的專有部分;有權(quán)為使用、保存、改良自己的專有部分而臨時(shí)使用相鄰方的空間;對(duì)于不當(dāng)使用而對(duì)共同生活環(huán)境造成損害的行為有權(quán)予以制止;有權(quán)對(duì)可能造成共同生活危險(xiǎn)的不當(dāng)行為提出制止 ,并要求采取相應(yīng)措施;對(duì)因裝修而影響了鄰居通風(fēng)、采光、排水的,有權(quán)要求回復(fù)原狀。與這些專有權(quán)人的權(quán)利相對(duì)應(yīng),每一個(gè)專有權(quán)人都要負(fù)擔(dān)這樣的義務(wù)。 四、針對(duì)建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有權(quán)存在的問(wèn)題所應(yīng)采取的對(duì)策 建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有權(quán)的規(guī)定中,主要問(wèn)題就是簡(jiǎn)陋,《物權(quán)法草案》對(duì)此就寫(xiě)了一條即第 76 條,寫(xiě)得也不是很好,缺少必要的內(nèi)容。對(duì)此,司法必須加以補(bǔ)充。 (一)建筑物區(qū)分所有權(quán)的共有權(quán)的性質(zhì) 建筑物區(qū)分所有權(quán)中的共有權(quán),是互有性質(zhì)的共有。這種互有性質(zhì)的共有與其他共有是不一樣。共有權(quán)是建筑物 區(qū)分所有權(quán)的共同性靈魂,就是說(shuō)這種共有是一種不分份額的共有,它比共同共有還復(fù)雜、還緊密,是在建筑物存在的期間永遠(yuǎn)都不可以分割的共有,是共有的一種特殊情況,就是互有。在互有中,最典型的形式如一個(gè)家族共有的一個(gè)祠堂,是共有的,永遠(yuǎn)也不能分割的,只能一代、一代地傳下去。建筑物區(qū)分所有權(quán)種的共有是一樣的,也是一種互有。 最典型的共有,有夫妻共同財(cái)產(chǎn)、家庭共有財(cái)產(chǎn)、合伙財(cái)產(chǎn),還有共同繼承。建筑物區(qū)分所有中間的共有是這四種之外的一種共有類型。這種共有我一直稱奇為互有權(quán),就是想說(shuō)明它的性質(zhì)。不過(guò)多數(shù)人都認(rèn)為叫做共有 權(quán),也可以,但是要明確它的性質(zhì)是互有的性質(zhì)。對(duì)此,任何區(qū)分所有人提出解除或者改變共有關(guān)系的主張,均為非法要求,都不能準(zhǔn)許。 (二)應(yīng)當(dāng)確定共有部分的范圍 共有權(quán)的客體,就是區(qū)分所有建筑物的共有部分。在《物權(quán)法草案》中,關(guān)于區(qū)分所有建筑物中共有范圍的規(guī)定中僅提到了兩部分,不夠完全,司法必須進(jìn)行補(bǔ)充。司法應(yīng)當(dāng)確定的共有部分的范圍是: 1.建筑物本身的共有部分 按照學(xué)理和立法例,建筑物本身的共有部分應(yīng)該包括四個(gè)方面:( 1)建筑物的基本構(gòu)造部分,包括支柱、屋頂、外墻和地下室,等等,主體的整體 構(gòu)造部分。( 2)共用部分及附屬物,包括樓梯、消防設(shè)施、走廊、水塔、自來(lái)水管道、暖氣管道,還有僅為部分區(qū)分所有權(quán)人共有的部分,如樓層的樓板、間壁墻等,這是僅對(duì)兩家進(jìn)行隔離的共用部分。( 3)建筑物占用的地基的使用權(quán),歸全體建筑物區(qū)分所有權(quán)人共有。( 4)區(qū)分所有建筑物小區(qū)的共用設(shè)施、公益活動(dòng)場(chǎng)所、圍墻、小區(qū)大門(mén),地上地下的共有物,還有水電、照明、消防、安保等配套設(shè)施。 值得研究的是區(qū)分所有建筑物的樓頂空間的歸屬問(wèn)題。高層建筑的商品房銷(xiāo)售,最高層的下一層(次最高層)價(jià)格賣(mài)得最高,而最高層房間(即頂層)的價(jià)格就 低多了,也不好銷(xiāo)售。開(kāi)發(fā)商把頂層空間賣(mài)給頂層的業(yè)主,業(yè)主可以建造空中花園獨(dú)享,開(kāi)發(fā)商可以變滯銷(xiāo)為暢銷(xiāo),是一個(gè) “雙贏 ”的局面。但是,樓頂空間是全體區(qū)分所有權(quán)人共有的,區(qū)分所有權(quán)人共有范圍,除了專有部分以外,其他的都是共有的,樓頂空間當(dāng)然也是共有的,因?yàn)閷S袡?quán)的實(shí)像就是最后粉刷表層,超出最后粉刷表層的頂樓樓板都是共有的,在其上面的樓頂空間當(dāng)然更是共有的。那么,為什么開(kāi)發(fā)商就能把樓頂空間賣(mài)給業(yè)主呢?這是侵害其他區(qū)分所有權(quán)人的權(quán)利。 2.確定的共有部分 確定的共有部分包括綠地、道路、物業(yè)管理用房。 關(guān)于物業(yè)管理用房的性質(zhì),盡管有爭(zhēng)論,但是性質(zhì)是明確的,當(dāng)然是全體業(yè)主共有。 還有道路的問(wèn)題,也是確定的共有部分,幾乎沒(méi)有爭(zhēng)論。 區(qū)分所有建筑物的綠地當(dāng)然也是區(qū)分所有人所共有。但是存在的問(wèn)題是窗前綠地的歸屬問(wèn)題?,F(xiàn)在通行的辦法是將一層不好賣(mài)、價(jià)格低的房子在出售時(shí)贈(zèng)送窗前綠地,業(yè)主可以擁有自己窗前小院和綠地小院,成了自己的獨(dú)立空間,這樣一層的房子就好賣(mài)了,價(jià)錢(qián)也高了。但是,區(qū)分所有建筑物的所有綠地都是共有的,為什么開(kāi)發(fā)商就能將窗前綠地贈(zèng)送給業(yè)主呢?假如就是贈(zèng)送給一層的業(yè)主了,使它變成與最好的、價(jià)格最高的 房子的價(jià)格一樣了,變成最好賣(mài)的了,實(shí)際上是開(kāi)發(fā)商拿了全體區(qū)分所有人共有的綠地自己賺錢(qián)。這樣一來(lái),一層的區(qū)分所有人高興了,開(kāi)發(fā)商也高興,但這個(gè) “雙贏局面 ”是建立在全體區(qū)分所有人犧牲的基礎(chǔ)上的,損害了全體區(qū)分所有人的利益。區(qū)分所有建筑物的綠地包含三個(gè)權(quán)利:一是國(guó)家土地所有權(quán),綠地使用的土地是國(guó)家的;二是國(guó)有土地使用權(quán),是屬于全體業(yè)主的;三是綠地的所有權(quán),就是植被的權(quán)利,是全體業(yè)主所有的。開(kāi)發(fā)商把窗前綠地贈(zèng)送給一層業(yè)主,實(shí)際上等于把綠地這一部分共有的土地使用權(quán)和草坪的所有權(quán)都給了一層的業(yè)主,實(shí)際上一層的業(yè)主和開(kāi)發(fā) 商共同侵害了全體業(yè)主的權(quán)利。 窗前綠地以及樓頂空間都是共有權(quán)的客體,都是共有部分,其性質(zhì)是確定的共有財(cái)產(chǎn)。如果對(duì)窗前綠地、樓頂空間的權(quán)屬發(fā)生爭(zhēng)議,區(qū)分所有權(quán)人如果起訴開(kāi)發(fā)商,起訴一層或者頂層的區(qū)分所有權(quán)人,應(yīng)當(dāng)判決勝訴。因?yàn)檫@是確定的共有部分,不是花錢(qián)就可以買(mǎi)來(lái)的。窗前綠地和樓頂空間的處分權(quán)在全體區(qū)分所有權(quán)人。如果區(qū)分所有權(quán)人大會(huì)作出決議,說(shuō)窗前綠地、樓頂空間就歸一層或者頂層的業(yè)主,那么這個(gè)決議就是有效的。但是假設(shè)一個(gè)區(qū)分所有建筑物有 100 戶區(qū)分所有權(quán)人,除去一層和頂層的 10 戶,其余的 90 戶會(huì)作出這個(gè) 決議嗎?大概不會(huì)。 3.不確定的共有部分 不確定的共有部分是會(huì)所、車(chē)庫(kù)。 區(qū)分所有建筑物的會(huì)所問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法草案》規(guī)定確定:開(kāi)發(fā)商如果能夠證明其擁有所有權(quán),會(huì)所就是開(kāi)發(fā)商的;但如果開(kāi)發(fā)商不能證明屬于自己所有的,就是共有的。 區(qū)分所有建筑物的車(chē)庫(kù)問(wèn)題很復(fù)雜,也很重要。當(dāng)代的城市生活是汽車(chē)生活,區(qū)分所有的建筑物必須有足夠的停車(chē)位。有些國(guó)家的法律都做這樣的規(guī)定,有的甚至規(guī)定兩居室的建筑單位必須建有一個(gè)停車(chē)位,三居室的建筑單位必須建有兩個(gè)以上的停車(chē)位。另外,當(dāng)代社會(huì)的反恐、防空都極端 重要,如果把地下停車(chē)位分給每一個(gè)人,都享有所有權(quán),到防空、反恐需要用時(shí),避難就會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。因此很多國(guó)家和地區(qū)都明確規(guī)定地下停車(chē)位不能分給個(gè)人所有,永遠(yuǎn)不應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)定所有權(quán),但也不應(yīng)該歸開(kāi)發(fā)商,而應(yīng)該由全體區(qū)分所有人共有,在此基礎(chǔ)上再設(shè)定專有使用權(quán)。因此,車(chē)位是不確定的共有部分,也就是總體上是共有的,但是還要設(shè)置專有使用權(quán)或者設(shè)置租賃關(guān)系,為區(qū)分所有權(quán)人所使用。車(chē)位設(shè)置專有使用權(quán)要交付費(fèi)用。同時(shí)還要交管理費(fèi)。這種交費(fèi)應(yīng)當(dāng)是合理的。 存在的一種爭(zhēng)議是,開(kāi)發(fā)商有車(chē)庫(kù)所有權(quán)和車(chē)庫(kù)的土地使用權(quán),按照《物權(quán)法草案 》的規(guī)定,建設(shè)單位能夠證明其享有所有權(quán)的,可以享有所有權(quán),所以,如果業(yè)主購(gòu)買(mǎi)車(chē)位,實(shí)際上就相當(dāng)于租賃關(guān)系。那么這種案件,如果開(kāi)發(fā)商能夠拿出證據(jù)證明車(chē)庫(kù)的所有權(quán)屬于自己,那就可以確認(rèn)歸開(kāi)發(fā)商。 關(guān)于區(qū)分所有建筑物的車(chē)位權(quán)屬問(wèn)題,司法應(yīng)當(dāng)確定以下規(guī)則: 第一,應(yīng)當(dāng)確認(rèn)城市區(qū)分所有建筑物的車(chē)位是必須建設(shè)的,一是解決停車(chē)難的問(wèn)題,二是解決防空和反恐的問(wèn)題。同時(shí),地下車(chē)位不準(zhǔn)成為個(gè)人私有或者開(kāi)發(fā)商私有。 第二,判斷停車(chē)位的所有權(quán)歸屬最根本的標(biāo)準(zhǔn),在于土地使用權(quán)歸屬于誰(shuí)所有。土地使用權(quán)歸屬于全體區(qū)分所 有權(quán)人的,那就不可能在區(qū)分所有權(quán)人使用的土地上,開(kāi)發(fā)商還會(huì)享有一個(gè)車(chē)位的所有權(quán)問(wèn)題。因此,停車(chē)位應(yīng)當(dāng)屬于全體業(yè)主共有,是建筑物區(qū)分所有權(quán)中的共有權(quán)的標(biāo)的。對(duì)此,也是應(yīng)當(dāng)確定的,不能更改。 第三,區(qū)分所有建筑物的地下停車(chē)位,典型的形式是間接共有,即不是直接共有,而是通過(guò)開(kāi)發(fā)商建設(shè),銷(xiāo)售給業(yè)主專有使用權(quán),實(shí)現(xiàn)間接共有。不能形成這樣的情況,即把所有的車(chē)位尤其是地下車(chē)位都交給區(qū)分所有權(quán)人所共有,由業(yè)主大會(huì)或者業(yè)主委員會(huì)決定怎樣使用。這是做不到的。 第四,建設(shè)部門(mén)規(guī)定的車(chē)位比例,是開(kāi)發(fā)商必須做到的,建設(shè)不 足,開(kāi)發(fā)商應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。除此之外開(kāi)發(fā)商還要建設(shè)車(chē)位,其所有權(quán)的問(wèn)題應(yīng)看其是否建設(shè)在區(qū)分所有建筑物的土地之上。如果除了建設(shè)規(guī)劃的車(chē)位之外,開(kāi)發(fā)商還單獨(dú)請(qǐng)批了土地使用權(quán),這是可以確認(rèn)該車(chē)位屬于開(kāi)發(fā)商所有,其他的凡是在統(tǒng)一的土地使用權(quán)上建設(shè)的
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