【正文】 制路限圖：解決國(guó)企所有者缺位 74 國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的基本定位，就是彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈和政府失 75 第四篇： ,高職 ,文秘速錄文字校對(duì)卷 2（賽項(xiàng)賽卷） 社區(qū)服務(wù)是指一個(gè)社區(qū)為滿足其成員物質(zhì)生活與精神生活 1 需要而進(jìn)行的社會(huì)型福利服務(wù)活動(dòng)。與一般服務(wù)活動(dòng)不同，社區(qū) 2 服務(wù)是有指導(dǎo)、有組織、有系統(tǒng)的服務(wù)體系；也有別于經(jīng)營(yíng)型社 3 會(huì)服務(wù)業(yè)，不是僅由少數(shù)人參與的、為他人提供服務(wù)的社會(huì)經(jīng)濟(jì) 4 活動(dòng)，而是以社區(qū)全體居民參與為基礎(chǔ)，以自住與互助為主的社 5 會(huì)公益活動(dòng)。 6 隨 著改革的不斷深入發(fā)展，對(duì)社區(qū)服務(wù)的需求越來(lái)越 7 大。首先，居民生活水平不斷提高，減輕家務(wù)勞動(dòng)的需求越來(lái)越 8 大，家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化成為必然。其次，隨著人口老齡化的加速和 9 家庭規(guī)模的縮小，家家庭功能消弱?？考彝ゾS系的自我保障也開(kāi) 10 始轉(zhuǎn)向社會(huì)保障。基于當(dāng)時(shí)市場(chǎng)運(yùn)作的條件還不成熟，有政府出 11 面，依靠社會(huì)、依靠基層，發(fā)動(dòng)社會(huì)、發(fā)揮社區(qū)潛能，走自我保 12 障、自我服務(wù)、自我發(fā)展、自我完善的俱有中國(guó)特色的社區(qū)服務(wù) 13 發(fā)展之路成為必然，以適度環(huán)節(jié)日益突出的社會(huì)服務(wù)問(wèn)題。 14 鑒于上述情況， 1986 年末，民政部倡導(dǎo)在城市開(kāi)展社區(qū)服務(wù)， 15并于 1987 年的武漢會(huì)議上，把社區(qū)服務(wù)工作推向全國(guó)，城市社區(qū) 16建設(shè)開(kāi)始起步。早期曾在一些地區(qū)開(kāi)展社區(qū)服務(wù)試點(diǎn)，面比較窄。 17 當(dāng)時(shí)，民政部為推進(jìn)城市社會(huì)福利工作改革，爭(zhēng)取社會(huì)力量參與 18 興辦社會(huì)福利事業(yè)，并將后者區(qū)別與民政部門代表國(guó)家辦的社會(huì)19 福利，稱之為《社區(qū)服務(wù)》。 1991 年，民政部為了開(kāi)拓民政工作20 又提出“社區(qū)建設(shè)”的概念。 1998 年，國(guó)務(wù)院的政府體制改革方 21案確定民政部在原基層政權(quán)建設(shè)司的基礎(chǔ)上設(shè)立基層證券和社 22區(qū)建設(shè)司以推動(dòng)社區(qū)建設(shè)在全國(guó)的發(fā)展。 2021 年 12 月，國(guó)務(wù)院辦 23 公廳轉(zhuǎn)發(fā)了民政部“關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)”，由 24 此帶動(dòng)社區(qū)建設(shè)在全國(guó)城市中緊張地開(kāi)展起來(lái)。 25 隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的農(nóng)民將變?yōu)槌擎?zhèn)社區(qū)居 26 民；隨著企業(yè)改革的不斷推進(jìn)，越來(lái)越多的退休職工將被移交社 27區(qū)管理；隨 著人人口老齡化、家庭小型化的趨勢(shì)，城鎮(zhèn)社區(qū)需要 28 承擔(dān)的社會(huì)管理事物和服務(wù)項(xiàng)目越來(lái)越多社區(qū)在城市社會(huì)建設(shè) 29 和管理中的地位將越來(lái)越重要。一些社區(qū)服務(wù)企業(yè)開(kāi)始為社區(qū)內(nèi) 30 的居民和單位提供送餐、存車、無(wú)業(yè)管理等后勤社會(huì)化服務(wù)，初 31 步構(gòu)筑起已社會(huì)救助為基礎(chǔ)的集家政服務(wù)、物業(yè)管理、職業(yè)中介、 32 心里咨詢、健康保健等內(nèi)容于一體的綜合服務(wù)體系。 2021 年 1233 月，《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的意見(jiàn)》出臺(tái)，闡明 34 了新形式下加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和主 35 要任務(wù)，明確了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、民政部門前 頭、有關(guān)部門配合、 36 社會(huì)廣泛參與的社區(qū)服務(wù)管理和運(yùn)行機(jī)制，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)社 37 區(qū)服務(wù)工作的一系列政策，對(duì)社區(qū)服務(wù)工作加強(qiáng)了規(guī)范 38 2021 年 6 月，適應(yīng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和滿足居民群眾 39日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，民政部按照《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義 40 和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》、《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和 41 社會(huì)發(fā)展第 11 個(gè) 5 年規(guī)劃綱要》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū) 42 服務(wù)工作的意見(jiàn)》的要求，制定了《“十一五”社區(qū)服務(wù)體系發(fā) 43 展規(guī)劃》，對(duì)“十一五”期間中國(guó)社區(qū)服務(wù)體系的發(fā)展做出了規(guī) 44 劃，明 確了指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)，提出了重點(diǎn)任務(wù)以及配套政策 45 措施。社區(qū)服務(wù)業(yè)走上了規(guī)范、科學(xué)發(fā)展的道路。 46 2021 年 11 月，為加強(qiáng)對(duì)全國(guó)社區(qū)服務(wù)工作的宏觀指導(dǎo)，探索 47新時(shí)期社區(qū)服務(wù)業(yè)改革與發(fā)展的基本模式推動(dòng)社區(qū)服務(wù)相關(guān)標(biāo) 48準(zhǔn)規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)國(guó)務(wù)院十四部委《關(guān)于加快發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè) 49 的意見(jiàn)》精神，民政部制訂了“全國(guó)社區(qū)服務(wù)示范城區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”， 50 為社區(qū)服務(wù)的發(fā)展制訂了目標(biāo)，推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)走上新階段。 51 2021 年 11 月，為深入貫徹落實(shí)黨的 17 大和十七屆三中、四中 52全會(huì)精 神，充分發(fā)揮社區(qū)在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ) 53 作用，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展新割據(jù)，民政部發(fā)布了《民 54 政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)》。 55 社區(qū)服務(wù)的發(fā)展適應(yīng)了中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)性的需要。社會(huì)服務(wù)不僅 56 對(duì)社區(qū)物質(zhì)文明與精神文明素質(zhì)的提高俱有很大促進(jìn)作用，而且 57 可以使社區(qū)成員亨有更多的公共服務(wù)，提高人們的生活質(zhì)量；讓58 人們從沉重的家務(wù)中解放出來(lái)，亨受更多社會(huì)福利和閑瑕時(shí)間， 59集中經(jīng)歷從事生產(chǎn)勞動(dòng)和其他社會(huì)活動(dòng)，創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值。隨 60 著對(duì)社區(qū)服務(wù)需求的增加， 社區(qū)服務(wù)范圍也不斷擴(kuò)大。目前，社 61 區(qū)服務(wù)內(nèi)容已形成十大系列，既社會(huì)福利服務(wù)、社區(qū)便民商業(yè)服 62 務(wù)、社區(qū)居民再就業(yè)服務(wù)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、社區(qū)文化娛樂(lè)服務(wù)， 63 社區(qū)科教服務(wù)、社區(qū)體育服務(wù)、社區(qū)法律服務(wù)、社區(qū)計(jì)劃生育服 64 務(wù)、社區(qū)安全服務(wù)等。， 65 社區(qū)服務(wù)的發(fā)展有六個(gè)特點(diǎn)。一是政府扶持。社區(qū)服務(wù)可由政府 66 民政部門及地方基層政權(quán)組織住持，由政府對(duì)社區(qū)服務(wù)給與經(jīng)濟(jì) 67 和物質(zhì)上的支持，對(duì)其工作給予指導(dǎo)，對(duì)其計(jì)劃加以審查，對(duì)其 68 活動(dòng)進(jìn)行受權(quán)或予以必要的行政支持，還可負(fù)責(zé)社區(qū)服務(wù)組織的 69 建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各社區(qū)、各社區(qū)服務(wù)機(jī) 構(gòu)及其工作計(jì)劃之間，全國(guó)性70的協(xié)調(diào)或地方性協(xié)調(diào)，以及負(fù)責(zé)有關(guān)社區(qū)服務(wù)的政策制訂和立 71法，等等。二是資源共享。社區(qū)服務(wù)以社區(qū)自身福利建設(shè)為內(nèi)容， 72 必須以開(kāi)發(fā)利用自身資源為主，接受政府等提供的外部資源為 73 副，資源共享。三是資金來(lái)源多樣化。社區(qū)服務(wù)的開(kāi)創(chuàng)、維持、 74 發(fā)展中所需資金，來(lái)自國(guó)家撥款、社會(huì)贊助（集體或個(gè)人）、社