【正文】 外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見(jiàn) 1 各省、自制區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)： 2 近年來(lái)，我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以中3 國(guó)服務(wù)外包示范城市為主題的產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)日益增強(qiáng)。堅(jiān)持改 革創(chuàng) 4新，面向全球市場(chǎng)，加快發(fā)展高技術(shù)、高附加植服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，促進(jìn) 5大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)從主要依靠低成本競(jìng)爭(zhēng)向更多以智利投入 6取勝轉(zhuǎn)變，對(duì)于推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，形成產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)新支撐、外貿(mào)增長(zhǎng) 7新亮點(diǎn)、現(xiàn)代服務(wù)也發(fā)展新引擎和擴(kuò)大就業(yè)新渠道，具有重要意義。 8 為促進(jìn)我國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推動(dòng)“中國(guó)服務(wù)”在上臺(tái)階、走 9 向世界，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)： 10 一、總體要求 11 （一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、《三個(gè)代表》重要思想、科學(xué)12 發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的 18 大和十八屆二中、三 中、四中13 全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部屬，已拓展國(guó)際國(guó)內(nèi)市 14 場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)和營(yíng)造良好展環(huán)境，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、 15 突出重點(diǎn)、分步實(shí)施、示范集聚的原則，著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力和市 16 場(chǎng)活力，盡快將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)提高到一個(gè)新水平。 17 （二）發(fā)展目標(biāo)。今后三年，培養(yǎng)一批中高端人才、復(fù)合型人才18 和國(guó)際型人才，培育一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包指名企業(yè)，建 19 設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、體制機(jī)制先行先式的服務(wù)外包產(chǎn) 20 業(yè)集聚區(qū)；人才隊(duì)伍規(guī)模和素質(zhì)進(jìn)一步提高，吸 納大學(xué)生就業(yè)的數(shù)量 21 大副增長(zhǎng)；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)快速增長(zhǎng)，國(guó)際服務(wù)外包業(yè)務(wù)規(guī)模 22 年均增長(zhǎng)二十五 %以上；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步尤化，高技術(shù)含量、高附加 23 值的服務(wù)外包業(yè)務(wù)站比不斷提高；區(qū)域布局明顯改善，特色鮮明、優(yōu) 24 勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)有序的良性發(fā)展格局初步形成；服務(wù)外包企業(yè)的專(zhuān)業(yè)服 25 務(wù)能力和水平顯著提高，中國(guó)服務(wù)外包師范城市的輻射帶動(dòng)作用進(jìn)一 26 步增強(qiáng)；服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)政策體系和服務(wù)保障體系進(jìn)一步完善？ 27 到 2020 年，服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)模顯著擴(kuò)28 大，結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)顯著提高， 成為我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè) 29 分工、提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值煉的重要途徑。 30 二、培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì) 31 （三）明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向。同步推進(jìn)信息技術(shù)技術(shù)、業(yè)務(wù)流程和32 知識(shí)流程外包服務(wù)，著力發(fā)展高技術(shù)、高付加值服務(wù)外包業(yè)務(wù)，促進(jìn) 33 向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。定期發(fā)布《服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo) 34 目錄》，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)包產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)。積極拓展服務(wù)外包行業(yè)領(lǐng)域， 35 大力發(fā)展軟件和信息技術(shù)、設(shè)計(jì)、研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療、工業(yè)、能源 36 等領(lǐng)域服務(wù)外包；加快發(fā)展文化創(chuàng)意、教育、交通物流、健康戶理、 37 科技服務(wù)、批發(fā)零售、 修閑娛樂(lè)等領(lǐng)域服務(wù)外包；積極發(fā)展金融服務(wù) 38 外包業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)將非核心業(yè)務(wù)外包。 39 （四實(shí)施國(guó)際市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略。適應(yīng)全球服務(wù)業(yè)加速跨國(guó)轉(zhuǎn)移新40 趨勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)服務(wù)外包交流與合作。鞏固和加 41 強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家和作，著力提高服務(wù)外包高端業(yè)務(wù)比重；積極開(kāi)拓新興 42 市場(chǎng)，不斷拓展新業(yè)務(wù)和營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)格；深化與周邊國(guó)家合作，推動(dòng)服務(wù) 43 標(biāo)準(zhǔn)出口；密切與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和 21 世紀(jì)海上絲綢支路沿線國(guó)家 44 和地區(qū)的聯(lián)系，構(gòu)件多元化市場(chǎng)新格局。 45 （五）優(yōu)化國(guó)內(nèi)市場(chǎng)布局。立足服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展趨46 勢(shì)，深度挖掘國(guó)內(nèi)服務(wù)外包市場(chǎng)潛力，構(gòu)建以中國(guó)服務(wù)外包示范城市 47 為主體，結(jié)構(gòu)合力、各懼特色、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。發(fā)揮長(zhǎng)三 48 角、朱三角、環(huán)渤海及京津冀等區(qū)域已形成的產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)，積極吸 49 引國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新資源，搭建具有國(guó)際先進(jìn)水平的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，不 50 斷提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，帥先達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，加快帶動(dòng)全國(guó)服務(wù)外包 51 產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮中西部地區(qū)的區(qū)委優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基 52 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、構(gòu)建內(nèi)路 53 地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新高地的重要突破口，有序承接?xùn)|部地區(qū)和國(guó)際產(chǎn)業(yè) 54 轉(zhuǎn)移。發(fā)揮東北地區(qū)工業(yè)體系完整的優(yōu)勢(shì)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大 55 市場(chǎng)開(kāi)拓力度，為鎮(zhèn)興東北老工業(yè)基地和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有 56力支撐。 57 （ 6）培育壯大市場(chǎng)主體。支持各類(lèi)所有質(zhì)企業(yè)從事服務(wù)外包業(yè)58 務(wù)，鼓勵(lì)服務(wù)外包企業(yè)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、品排化發(fā)展。推動(dòng)服務(wù)外包 59 企業(yè)提升研發(fā)創(chuàng)新水平，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃（專(zhuān)項(xiàng)、基金等）引導(dǎo)和 60 支持企業(yè)開(kāi)展集成設(shè)計(jì)、宗合解決方案及相關(guān)技術(shù)項(xiàng)目等研發(fā)。鼓勵(lì) 61 服務(wù)外包企業(yè)加強(qiáng)商業(yè)模式和管理模 式創(chuàng)新，積極發(fā)展承接長(zhǎng)期合約 62 形式的服務(wù)外包業(yè)務(wù)。培育一匹創(chuàng)新能力強(qiáng)、集成服務(wù)水平高、具有 63 國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的服務(wù)外包壟頭企業(yè)。支持一批“專(zhuān)、精、特、新”的中 64 小形服務(wù)外包企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)特別是工業(yè)企業(yè)打破“大而全”、“小而 65 全”的一體化格局，購(gòu)買(mǎi)非核心業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。引導(dǎo)服務(wù)外包企業(yè) 66 通過(guò)兼并充足，優(yōu)化資金、技術(shù)、人才等資源要素配置，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互 67 補(bǔ)。政府部門(mén)要不斷拓寬購(gòu)買(mǎi)服務(wù)領(lǐng)域，將可外包業(yè)務(wù)委托給專(zhuān)業(yè)業(yè) 68 服務(wù)企業(yè)。 69 （七）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源，加強(qiáng)服70 務(wù)外包各類(lèi)人才養(yǎng)培訓(xùn)。采取引進(jìn)和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，加強(qiáng)中高端 71 人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高校以人才需求為導(dǎo)向調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專(zhuān)業(yè)和 72 人才結(jié)構(gòu)，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，進(jìn)行課程 73 體系設(shè)置改革試點(diǎn)，引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)高校和企業(yè)創(chuàng)新合作 74 模式，積極開(kāi)展互動(dòng)式人才培養(yǎng)，攻堅(jiān)實(shí)踐教育基地，加強(qiáng)高校教師 75 與企業(yè)資深工程師的雙向交流。全面提升從業(yè)人員能力和水平，支持 76 第五篇： ,高職 ,文秘速錄 ,文字校對(duì)職教改革決定（賽項(xiàng)賽卷） 近年