【正文】 交通運(yùn)輸用地、農(nóng)村宅基地、河流水面及整理難度較大的裸巖石礫地不參與整理。 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為 公頃，其中耕地面積 公頃，占%，草地面積 公頃，占 %，其它農(nóng)用地 公頃，占%，荒草地 ，占 %，裸巖石礫地 ，占 %。土地利用現(xiàn)狀詳見表 。 表 項(xiàng)目區(qū)土地利用現(xiàn)狀表 單位：公頃 一級(jí)類 二級(jí)類 三級(jí)類 面 積 比例 （公頃） （畝） ％ 農(nóng)用地 耕地 水田 % 旱地 % 小計(jì) % 牧草地 天然草地 % 小計(jì) % 其它農(nóng)用地 農(nóng)村道路 % 農(nóng)田水利用地 % 田土坎 % 小計(jì) % 合計(jì) % 未利用地 未利用土地 荒草地 % 裸巖石礫地 % 小計(jì) % 合計(jì) % 總 計(jì) % 貴州省道真縣洛龍鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 16 排灌系統(tǒng)骨干設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)的灌溉排水設(shè)施比較缺乏，現(xiàn)狀多為旱地。但東流河大堰從項(xiàng)目區(qū)北側(cè)通過(guò)，項(xiàng)目區(qū)的骨干灌溉渠道已經(jīng)具備。區(qū)內(nèi)現(xiàn)有六條斗渠，未有農(nóng)渠配套。排水未修建專門的排水系統(tǒng)，自然由暗河、溶洞排出。田間灌溉渠道建設(shè)是本次規(guī)劃灌溉系統(tǒng)的重點(diǎn)。 交通狀況 項(xiàng)目區(qū) 南側(cè)是縣際公路（ xx—xxx），瀝青路面，狀況較好。項(xiàng)目區(qū)距離 xx 鎮(zhèn)約 25 公里，交通便捷。區(qū)內(nèi)生產(chǎn)路和田間道基本形成體系，且田間道為碎石路面，但生產(chǎn)路質(zhì)量較差，且需要完善配套。 林網(wǎng)建設(shè)狀況 項(xiàng)目區(qū)沒有防護(hù)林網(wǎng)，總體生態(tài)環(huán)境較好，間有分布林地，但存在水土流失現(xiàn)象。 電力設(shè)施狀況 項(xiàng)目區(qū)交通便捷，區(qū)內(nèi)分布有許多居民點(diǎn)，農(nóng)村電網(wǎng)改造已經(jīng)完成，區(qū)內(nèi)也有高壓線路通過(guò)，能夠滿足項(xiàng)目區(qū)的施工用電及正常運(yùn)行用電。 。 xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 17 4 項(xiàng)目分析 土地利用總體規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 xx 縣 土地利用總體規(guī)劃對(duì)整理區(qū)的開發(fā)整理利用提出了明確要求： 保護(hù)基本農(nóng)田，通過(guò)山、田、水、路、村 的綜合治理，以工程保水土 。 本次 xx 縣 所上報(bào)的土地整理項(xiàng)目正是按照土地利用總體規(guī)劃和 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃的要求，將那些土地區(qū)位條件好、利用條件好的地塊作為優(yōu)先實(shí)施的項(xiàng)目，不僅有效地增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量，建成高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，而且能為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)較高的經(jīng)濟(jì)收入。 項(xiàng)目完全符合《 xx 縣 土地利用總體規(guī)劃》、《 xx 鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 》 的內(nèi)容，本項(xiàng)目項(xiàng)目規(guī)劃土地用途與《 xx 縣 土地利用總體規(guī)劃》一致。 土地整理 專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)項(xiàng)目的要求 xx 縣 土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)整理區(qū)的開發(fā)整理明確了具體目標(biāo)，并在 鎮(zhèn) 級(jí)土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃中得到了落實(shí)。按照土地開發(fā)整理專項(xiàng)規(guī)劃 的要求，規(guī)劃期間，整理區(qū)內(nèi)部分土地將經(jīng)過(guò)土地整理變?yōu)檗r(nóng)用地。我縣 土地整理項(xiàng)目正是按照這一具體目標(biāo)而實(shí)施土地整理的。土地整理后，將有利于實(shí)現(xiàn)我 縣 耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的目標(biāo)。 本項(xiàng)目 依據(jù) 《 xx 縣 土地開發(fā)整理規(guī)劃 》 進(jìn)行 ，規(guī)劃符合要求 ，并符合《 xx縣 基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)規(guī)劃》要求 。 xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 18 其它法律、法規(guī)對(duì)項(xiàng)目的要求 本項(xiàng)目符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、 《 xx 省 〈 土地管理法 〉 實(shí)施辦法 》、 《國(guó)家投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā) [2020]316 號(hào)）》、《土地開發(fā)整理項(xiàng)目資金管理暫行辦法（國(guó)土資發(fā) [2020]282 號(hào)）》 等 有關(guān)規(guī)定和文件。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的土地利用現(xiàn)狀，土地整理的潛力主要來(lái)源于農(nóng)用地整理和未利用地的開發(fā)。 1)荒草地和天然草地 項(xiàng)目區(qū)共有荒草地 公頃，天然草地 公頃。這些土地主要是零星分布于田間地頭，通過(guò)本次整理后，灌排設(shè)施配套和路網(wǎng)配套，進(jìn)行合理開發(fā)利用，即可整理為優(yōu)質(zhì)耕地。 2)裸巖石礫地 項(xiàng)目區(qū)共有裸巖石礫地 公頃，其中 公頃由于裸巖出露嚴(yán)重，表層土壤很少，整理難度大，并且分布較為集中，爆破等費(fèi)用較高，經(jīng)綜合考慮后，決定保留這部分土地，本次不參與整理。項(xiàng)目區(qū)還有 公頃的裸巖石礫地，石礫含量相對(duì)較少，通過(guò)爆破等工程可以整理為耕地，這部分土地也是本項(xiàng)目的主要新增耕地潛力來(lái)源。 3）田坎 xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 19 項(xiàng)目區(qū)田坎占地 公頃，通過(guò)土地整理、田塊的歸并調(diào)整和修建水平梯田，田坎系數(shù)可降低，通過(guò)測(cè)算，整理后田坎系數(shù)可由原來(lái)的 ％下降到 ％，這是本項(xiàng)目的次要新增耕地來(lái)源。 通過(guò)項(xiàng)目區(qū)的綜合治理，路、 渠配套后，農(nóng)村道路需增加占地，農(nóng)田水利用地亦需增加。項(xiàng)目區(qū)共可增加耕地 公頃，新增耕地率 ％。 整理前后土地利用情況對(duì)比 見表 。 表 整理 前 后的項(xiàng)目區(qū)土地利用 對(duì)比 表 單位：公頃 一級(jí)類 二級(jí)類 三級(jí)類 面 積 比例 整理前 整理后 整理前 整理后 農(nóng)用地 耕地 水田 % % 旱地 % % 水澆地 % % 小計(jì) % % 牧草地 天然草地 % % 小計(jì) % % 其它農(nóng)用地 農(nóng)村道路 % % 農(nóng)田水利用地 % % 田土坎 % % 小計(jì) % % 合計(jì) % % 未利用地 未利用土地 荒草地 % % 裸巖石礫地 % % 小計(jì) % % 合計(jì) % % 總 計(jì) % % 按 xx 縣綜合農(nóng)業(yè)區(qū)劃，項(xiàng)目區(qū)屬于北部中 山林、牧、旱糧、藥區(qū)。土壤主要是水稻土和黃壤土，土壤分布具有明顯的垂直地帶性。水稻土有機(jī)質(zhì)含量要高于旱作土，全氮含量也高于旱作土，速效磷含量高于旱作土，但總體缺磷。本區(qū)域降水量一般在 1100mm，但光熱xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 20 資源不足，本區(qū)農(nóng)作物以玉米、小麥為主，水稻僅分布于河谷洼地，面積較小，糧食單產(chǎn)較低。但本區(qū)土壤有機(jī)質(zhì)含量相對(duì)較高，對(duì)于本地品種的糧食作物比較適宜，項(xiàng)目實(shí)施后，灌排配套，坡改梯保水保肥，可以作為糧食生產(chǎn)用地，但應(yīng)以旱作物為主。 ㈠影響項(xiàng)目區(qū)土地有效利用的自然因素 植被破壞，水土 流失嚴(yán)重。項(xiàng)目區(qū)墾植率較高，原有的植被多被破壞，致使土地生態(tài)環(huán)境不斷惡化，自然災(zāi)害頻繁，水土流失加重。 用養(yǎng)失調(diào)，土地質(zhì)量不斷下降。每年因水土流失造成土壤肥力的流失下降，耕作土地的保養(yǎng)和利用嚴(yán)重失調(diào)，粗放式掠奪式經(jīng)營(yíng)占一定比例，耕地質(zhì)量不斷下降。 排灌 設(shè)施不配套 ， 不能充分發(fā)揮抗旱防澇的作用，項(xiàng)目區(qū) 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 還受到干旱 的威脅 。 光熱資源不足，是限制農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要因素 。 ㈡影響土地有效利用的社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素 項(xiàng)目區(qū)土地由農(nóng)民承包到戶經(jīng)營(yíng)，不僅規(guī)模不大，而且容易出現(xiàn)掠奪性經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象，不能做到穩(wěn)產(chǎn)保收，經(jīng)濟(jì)效益低下。項(xiàng) 目實(shí)施后，將大大提高土地經(jīng)營(yíng)規(guī)模，提高農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入。 項(xiàng)目區(qū)內(nèi)目前土地利用率較高，但土地利用集約化程度不是很高 ， 土地資源的潛力將得到充分發(fā)揮。 xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 21 當(dāng)?shù)卣m然比較重視土地整理工作，近年來(lái)也積極投入治理，但地方財(cái)政無(wú)法籌措大量的資金進(jìn)行大規(guī)模土地整理，這也是一個(gè)重要的限制因素。 整個(gè)項(xiàng)目的可行性研究始終遵循公眾廣泛參與的原則 ， 為確定整理類型和范圍，曾廣泛征求專家和相關(guān)部門的意見，根據(jù) xx 鎮(zhèn) 社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀和未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合可持續(xù)發(fā)展的客觀要求，確保政策和決策的科學(xué)性。 工作組 廣泛進(jìn)行實(shí)地調(diào)查， 根據(jù)群眾的經(jīng)驗(yàn)積累和生產(chǎn)生活實(shí)際以及市場(chǎng)走向，選擇合適的項(xiàng)目區(qū)。 并 與農(nóng)業(yè)、水利和林業(yè)等相關(guān)單位進(jìn)行協(xié)商，使相關(guān)控制性土地利用方式相互銜接或協(xié)調(diào)，保障項(xiàng)目區(qū)的合法性和合理性。 可行性研究過(guò)程中，縣國(guó)土咱資源局、 xx 鎮(zhèn)政府積極 宣傳土地整理政策，增進(jìn)群眾對(duì)土地整理工作的理解和支持，動(dòng)員、引導(dǎo)公眾積極參與土地整理，充分發(fā)揮廣大群眾的創(chuàng)新能力，創(chuàng)建土地整理公眾參與的形式，奠定土地整理工作得以順利落實(shí)的群眾基礎(chǔ)。 xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 22 5 項(xiàng)目規(guī)劃方案及建設(shè)內(nèi)容 進(jìn)行本項(xiàng)目土地整理規(guī)劃時(shí)應(yīng)遵循如下原則： 1）十分珍惜 、 合理 利用土地 和 切實(shí)保護(hù)耕地； 2）實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一； 3）保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡，提高土地利用率和土地質(zhì)量； 4）因地制宜地進(jìn)行土地整理，保持土地資源的可持續(xù)利用； 5）規(guī)劃應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，以原有工程為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌兼顧，合理布局； 6）規(guī)劃應(yīng)技術(shù)先進(jìn)可行、經(jīng)濟(jì)合理，便于操作； 7）保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，在增加有效耕地面積同時(shí)，兼顧項(xiàng)目區(qū)的景觀建設(shè)； 8）政府決策與公眾參與相結(jié)合。 1） 《 xx 縣 土地利用總體規(guī)劃》 ； 2） 《 xx 鎮(zhèn) 土地利用總體規(guī)劃 》 ； 3） 《 xx 縣 土地 開發(fā) 整 理規(guī)劃 》 ； 4） 《土地整理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD/T1011～ 1013—2020） ； 5） 相關(guān)技術(shù)規(guī)范。 《灌溉與排水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB/5028899）；《水土保持綜合治理技術(shù)規(guī)范》（ GB/～ － 1996）；《節(jié)水灌溉技術(shù)規(guī)范》（ SL20798） 等 。 xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 23 規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn) 依據(jù)中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部《土地開發(fā)整理標(biāo)準(zhǔn)》（ TD1011～ 1013—2020），通過(guò)對(duì)項(xiàng)目區(qū)內(nèi)未利用地的開發(fā)和整理區(qū)田、水、路的綜合整治，改善農(nóng)田灌排和交通條件，建成 “基礎(chǔ) 設(shè)施配套、旱澇保收 ”的標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。 1）土地平整工程： 水田區(qū) 格田寬度為 20m左右，長(zhǎng)度 80m～ 100m，每個(gè)格田 2～ 3 畝 。 水平梯田田面寬度根據(jù)坡度的不同有所不同，項(xiàng)目區(qū)梯田田面寬度規(guī)劃在 4～ 12米之間，坡式梯田田面長(zhǎng)度 12～ 20m。 2）農(nóng)田水利工程：根據(jù)水資源分析及地方經(jīng)濟(jì)條件，設(shè)計(jì)灌溉保證率 80%，排水標(biāo)準(zhǔn)為 10 年一遇 1 日暴雨 1 日排出。 3）道路工程：為方便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有利于機(jī)械化耕作，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)應(yīng)有完善的道路系統(tǒng)。本規(guī)劃的道路工程分田間道和生產(chǎn)路及便道三級(jí)，田間道和生產(chǎn)路采用碎石路面，田間道路面寬 ， 生產(chǎn)路路面 寬 。 4）橋涵等建筑物：按 Ⅳ 級(jí)建筑物設(shè)計(jì)。 總體布局 項(xiàng)目區(qū)處于基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)內(nèi)，所以區(qū)內(nèi)土地利用以農(nóng)田為主，能夠自流灌溉的地區(qū)規(guī)劃為水田和水澆地，局部地勢(shì)較高的區(qū)域規(guī)劃為旱地，區(qū)內(nèi)要布置適當(dāng)?shù)慕煌ǖ缆酚玫?、農(nóng)田水利用地等。具體土地利用布局為： xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 24 受地區(qū)光照等氣候限制性因素影響，原水田區(qū)域仍規(guī)劃為水田，不擴(kuò)大水田種植面積，由于整理后新建的斗渠可控制項(xiàng)目區(qū)大部分耕地的灌溉，這部分耕地規(guī)劃為水澆地，區(qū)內(nèi)共規(guī)劃 公頃水澆地。由于項(xiàng)目區(qū)的地形狀況，部分地勢(shì)較高的耕地保留為旱地， 共規(guī)劃 公頃旱地，旱地主要集中在項(xiàng)目區(qū)北側(cè)和中部。 項(xiàng)目區(qū)的土地平整、水利、道路等工程的布置盡量做到布局合理、節(jié)約用地，使整個(gè)項(xiàng)目區(qū)整理后成為基礎(chǔ)設(shè)施完備的高效農(nóng)田。按照這一原則，根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地形條件，將整個(gè)項(xiàng)目區(qū)劃分為二個(gè)灌溉分區(qū)，從平面上即東部區(qū)和西部區(qū)，兩個(gè)分區(qū)在項(xiàng)目區(qū)南部匯合。項(xiàng)目區(qū)東部主要是從東流河大堰引水灌溉，利用原斗渠 1和斗渠 2，并延長(zhǎng)斗渠 1 控制東部區(qū)域，通過(guò)明渠進(jìn)行灌溉。項(xiàng)目區(qū)西部區(qū)域利用原斗渠3，并新建斗渠 4 控制西部和南部區(qū)域，通過(guò)明渠進(jìn)行灌溉。因地形限制，不能引水自流灌溉的旱地修建 水池，進(jìn)行補(bǔ)充灌溉。 項(xiàng)目區(qū)碳酸鹽巖分布廣泛，巖溶地貌比較發(fā)育巖溶漏斗發(fā)育，地表有峰叢山地、峰林谷地、溶丘洼地、槽谷、漏斗、落水洞等，地下則有大小不等的溶洞、暗河等。根據(jù)調(diào)查及參考當(dāng)?shù)卣块T的意見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)田不單設(shè)排水系統(tǒng)，坡上徑流及灌溉富余水量可由灌溉渠道排入溝底，而溝底平地都為水田，且為漏斗區(qū)，降雨徑流都匯入漏斗，由暗河排走。 項(xiàng)目區(qū)北側(cè)為公路，區(qū)內(nèi)居民點(diǎn)相對(duì)密集，田間道基本形成框架，本次規(guī)劃以公路為主干，田間道為骨架布置交通系統(tǒng)， 在 充分利用原xx 省 xxx 縣 xx 鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告 25 道路體系的基礎(chǔ)上，新建部分田間道和生產(chǎn)路，形成完備 通暢 的 交通格局。 土地平整以修建水平梯田為主，項(xiàng)目區(qū)西南部部分耕地已經(jīng)進(jìn)行了坡改梯，本次規(guī)劃的坡改梯任務(wù)集中在東西兩側(cè)的耕地。土地平整的另一項(xiàng)工程是爆破改土，項(xiàng)目區(qū)部分耕地有大量石礫（現(xiàn)狀圖中有表示），嚴(yán)重影響了耕作，還有部分裸巖石礫地（可整理部分）需要進(jìn)行爆破改土。 各單項(xiàng)工程布局詳述如下： a）土地平整 土地平整是本項(xiàng)目的重要內(nèi)容，主要有兩項(xiàng)工作內(nèi)容，一是坡改梯，二是爆破改土。坡改梯按 “等高不等寬，大彎隨彎，小彎取直 ”的原則，沿等高線修成水平梯田和坡式梯田。為了滿足灌溉、排水要求，每個(gè)梯田田面的坡度保持在 1/500 左右。原