【正文】 能力，從住宅市場(chǎng)上去租房購(gòu)房；也包括從供給面入手運(yùn)用各種政策工具、動(dòng)員多方力量，增加面向中低收入者的保障性住房的供給。且保障性住房的形式也應(yīng)是多種多樣的，既可租也可售。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，政府住房保障的對(duì)象、保障方式應(yīng)根據(jù)國(guó)情和市場(chǎng)的實(shí)際需求不斷進(jìn)行調(diào)整。 四 、 成都市保障性住房建設(shè) 總體規(guī)劃 為引導(dǎo)和促進(jìn)成都市房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，滿足廣大群眾的基本住房需求，合 理引導(dǎo)住房消費(fèi)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，加強(qiáng)對(duì)近期城市住房建設(shè)的指導(dǎo)，成都市政府制定了《成都市住房建設(shè)規(guī)劃（ 2021－ 2021）》。 規(guī)劃 現(xiàn)狀 ： 依據(jù)我市 2021 年住房調(diào)查，至 2021 年底，五城區(qū)實(shí)有城市住房總建筑面積 萬(wàn)平方米。其中，本地城市戶籍人口和單位擁有住房 萬(wàn)套、 萬(wàn)平方米，戶均 套，人均 平方米。 規(guī)劃期內(nèi)住房需求 ： 根據(jù)五城區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)變化趨勢(shì)，商品住房市場(chǎng)發(fā)展態(tài)勢(shì)，以及本地中低收入家庭住房狀況預(yù)測(cè)，規(guī)劃期內(nèi)，住房總需求為 5618 萬(wàn)平方米。其中， 新建商品住房 4306 萬(wàn)平方米；新建公共住房（包括經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房，下同） 540 萬(wàn)平方米，通過(guò)租金補(bǔ)貼方式向市場(chǎng)租賃存量住房 63 萬(wàn)平方米；新建農(nóng)遷房 709 萬(wàn)平方米。 住房 建設(shè)結(jié)構(gòu)： 本規(guī)劃堅(jiān)持以滿足不同收入層次居民住房需求為導(dǎo)向，以保障本地中低收入居民家庭居住為重點(diǎn)，以住房供求總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、價(jià)格基本穩(wěn)定為原則，促進(jìn)住房建設(shè)和房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 20 頁(yè) 共 82 頁(yè) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。 ① 公共住房保障本地中等偏低及以下收入家庭住房需求；中低價(jià)位、中小套型普通商品住房滿足本地中低收入和中等收入家庭住房需求；其他商品 住房滿足中等以上收入家庭住房需求；農(nóng)遷房滿足被征地農(nóng)轉(zhuǎn)非居民住房需求。 ② 自 2021 年 6 月 1 日起至規(guī)劃期末止，套型建筑面積 90 平方米以下住房（含公共住房、農(nóng)遷房）面積所占比重，必須達(dá)到年度新建住房總建筑面積的 70%以上。 加強(qiáng)公共住房建設(shè)與管理，加大公共住房保障力度 ： ① 加強(qiáng)公共住房規(guī)劃與建設(shè)。公共住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃，市政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織實(shí)施。公共住房的建設(shè)規(guī)模、套數(shù)、戶型、面積標(biāo)準(zhǔn)、裝修標(biāo)準(zhǔn)，以及出售、出租、使用管理的相關(guān)辦法，由市房產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂。 ② 完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理。進(jìn)一步完善經(jīng) 濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策，加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售過(guò)程的監(jiān)管。 ③ 健全廉租住房制度。繼續(xù)推行租金補(bǔ)貼方式，適當(dāng)增加實(shí)物配租比例，增強(qiáng)廉租住房對(duì)本地最低收入戶籍人口的保障作用。 五 、相關(guān)政策 住房保障工作在 2021 年被提到了一個(gè)前所未有的高度， 在 2021 年 “住房保障 ”這一關(guān)鍵詞所形成的政策大局之下，成都的住房保障工作也正順著這一民生脈絡(luò)穩(wěn)健地推進(jìn)著。這不僅是對(duì)我國(guó) 10 多年來(lái)住房保障制度的延續(xù)，更是在原有基礎(chǔ)上對(duì)公共住房制度的一次完善、深化，甚至是創(chuàng)新，是住房保障 制度發(fā)展到一定階段的一次升華。 成都市政府在 2021 年 12 月 21 日 出臺(tái)了《關(guān)于貫徹國(guó)務(wù)院 關(guān)于解決低收入家庭住房困難的若干意見(jiàn) 進(jìn)一步加強(qiáng)公共住房制度體系建設(shè)的意成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 21 頁(yè) 共 82 頁(yè) 見(jiàn)》 ，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)公共住房制度體系建設(shè)提出如下意見(jiàn)： （一）指導(dǎo)思想、總體要求和基本原則： 指導(dǎo)思想。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求和 “保障低端、調(diào)控中端、引導(dǎo)高端 ”的房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展思路，把解決低收入家庭住房困難作為政府公共服務(wù)的一項(xiàng)重要職責(zé)，進(jìn)一步建立健全多渠道解決困難家庭住房問(wèn)題、促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)和我市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā) 展的公共住房制度體系。 總體要求。以城市低收入家庭為主要對(duì)象，兼顧其他住房困難群體，加大廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)施和管理力度，規(guī)范限價(jià)商品住房的建設(shè)和管理，解決產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、高級(jí)專業(yè)人才住房問(wèn)題，逐步改善大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工居住條件。 基本原則。堅(jiān)持適度保障、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則；堅(jiān)持保障方式多樣化、保障標(biāo)準(zhǔn)層次化的原則；堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的原則；堅(jiān)持住房保障與住房市場(chǎng)協(xié)調(diào)、公平與效率兼顧的原則。 （二）進(jìn)一步建立健全公共住房制度體系： 加大廉租住房實(shí)施力度。 ① 五城區(qū)（含成都高新區(qū)）廉租住房 保障對(duì)象為城市低收入住房困難家庭。 2021 年度低收入住房困難標(biāo)準(zhǔn)為家庭年收入 萬(wàn)元以下，人均住房面積 16 平方米以下的家庭。 ② 加大廉租住房保障力度，對(duì)申請(qǐng)廉租住房保障并經(jīng)審查符合條件的低收入住房困難家庭均實(shí)行 “應(yīng)保盡保 ”。 ③ 逐步提高實(shí)物配租比例。低保家庭以實(shí)物配租為主，家庭年收入高于低保標(biāo)準(zhǔn)低于 萬(wàn)元的，繼續(xù)實(shí)行實(shí)物配租和租金補(bǔ)貼相結(jié)合的保障方式。根據(jù)住宅市場(chǎng)供應(yīng)情況和低收入住房困難家庭需求等情況，合理確定實(shí)物配租供應(yīng)量。實(shí)物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭及其他急需援助的家庭。 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 22 頁(yè) 共 82 頁(yè) ④ 新建廉租住房套型建筑面積控制在 50 平方米以內(nèi)；實(shí)行租金補(bǔ)貼的面積標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 ⑤ 多渠道增加廉租住房房源。新建廉租住房主要在經(jīng)濟(jì)適用住房以及限價(jià)商品住房的小區(qū)中配建，也可以根據(jù)實(shí)際情況在政府統(tǒng)建的拆遷安置小區(qū)中配建。配建比例原則上控制在建筑面積的 10％以內(nèi)，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃條件、土地使用權(quán)出讓等有關(guān)批準(zhǔn)文件中，明確廉租住房數(shù)量、套型、布局、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及建成后的移交和收購(gòu)等事項(xiàng)。 要通過(guò)收購(gòu)市場(chǎng)存量住房、回購(gòu)保障對(duì)象原有住房和經(jīng)濟(jì)適用住房以及鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)等形式多渠道籌集住房保障房源。積極發(fā)展住房租 賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)中小戶型住房向社會(huì)出租。 加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理力度。 ① 五城區(qū)（含成都高新區(qū)）經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為收入、住房均符合規(guī)定條件的困難家庭。 2021 年度經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象為家庭年收入 4萬(wàn)元以下、人均住房面積 16 平方米以下的家庭。申購(gòu)經(jīng)濟(jì)適用住房并經(jīng)審查符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權(quán)住房須交由市住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)計(jì)價(jià)回購(gòu)。 ② 經(jīng)濟(jì)適用住房繼續(xù)根據(jù) “按照標(biāo)準(zhǔn)、提前登記、按需建設(shè)、保證供應(yīng) ”的原則，由市住房保障中心組織建設(shè)。 2021 年度經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模為 25 萬(wàn)平方米。經(jīng)濟(jì)適 用住房套型標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾生活水平，建筑面積控制在 60 平方米左右。 ③ 經(jīng)濟(jì)適用住房屬于政策性住房，購(gòu)房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。經(jīng)濟(jì)適用住房自購(gòu)買合同備案之日起，不滿 5 年不得直接上市交易。購(gòu)房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房的，由住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)按照屆時(shí)同類經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格進(jìn)行回購(gòu)。 經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同備案滿 5 年，購(gòu)房人可以轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房。轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟(jì)適用住房實(shí)行申報(bào)制度，并按照屆時(shí)同地段普通商品住房與購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)款的差價(jià)的一定比例向政府繳納土地收益等價(jià)款，在同等成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 23 頁(yè) 共 82 頁(yè) 條件下，政府可優(yōu)先回購(gòu)。購(gòu)房人也可按照上 述比例向政府繳納土地收益等價(jià)款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。具體繳納比例由市住房委員會(huì)辦公室會(huì)同國(guó)土部門，根據(jù)經(jīng)濟(jì)適用住房政府優(yōu)惠部分和保障對(duì)象實(shí)際支付價(jià)款的比例確定，并在經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)房合同中予以明確。在本通知出臺(tái)前已經(jīng)簽訂經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買合同并備案的，按原政策執(zhí)行 規(guī)范限價(jià)商品住房的建設(shè)和管理 ① 限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為不符合經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)條件，又無(wú)力購(gòu)買市場(chǎng)價(jià)普通商品住房的本市居民以及在本市務(wù)工一定年限并連續(xù)繳納社保的外來(lái)務(wù)工家庭。 2021 年度限價(jià)商品住房供應(yīng)對(duì)象為家庭年收入在 6 萬(wàn)元以下、家庭住房面積在 55 平方米以下或人均住房面積在 16 平方米以下、具有本市戶口的家庭；在本市有固定工作，并連續(xù)繳納社保兩年以上的外來(lái)務(wù)工家庭；年齡在 35 周歲以上、無(wú)自有住房、具有本市戶口的單身居民。 申購(gòu)限價(jià)商品住房并經(jīng)審核符合條件的家庭，其自有產(chǎn)權(quán)住房須交由市住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)計(jì)價(jià)回購(gòu)。 ② 限價(jià)商品住房是政府在一定時(shí)期內(nèi)調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)、調(diào)節(jié)住房供需矛盾的有效手段。限價(jià)商品住房供應(yīng)規(guī)模應(yīng)根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)住房供應(yīng)情況，結(jié)合調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格合理確定，現(xiàn)階段一般保持在市場(chǎng)供應(yīng)總量的10％。 2021 年度限價(jià)商品住房供應(yīng)規(guī)模為 80 萬(wàn)平方米。 ③ 限價(jià)商品住房由政府成立的全資國(guó)有公司負(fù)責(zé)建設(shè)，用地實(shí)行協(xié)議出讓。限價(jià)商品住房的套型建筑面積控制在 90 平方米以內(nèi)。 ④ 銷售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià)，定價(jià)原則按照比周邊同類商品住房低 20％－ 25％確定。銷售價(jià)格在預(yù)售時(shí)向社會(huì)公布，公布價(jià)格應(yīng)為該限價(jià)商品住房樓盤的最高價(jià)。購(gòu)買限價(jià)商品住房應(yīng)自購(gòu)房合同備案 5 年后方可上市交易。 支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，解決專業(yè)人才的住房困難問(wèn)題。 ① 擴(kuò)大限價(jià)商品住房供應(yīng)范圍，解決產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員住房問(wèn)題。凡成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 24 頁(yè) 共 82 頁(yè) 屬我市重點(diǎn)支持的六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)或市政府重點(diǎn)培育的大企業(yè)、大集團(tuán)的專業(yè)技術(shù)從 業(yè)人員，且收入、住房條件符合購(gòu)買限價(jià)商品住房相關(guān)規(guī)定的，均可申請(qǐng)購(gòu)買限價(jià)商品住房。 專業(yè)技術(shù)人員購(gòu)買限價(jià)商品住房實(shí)行申請(qǐng)、審查制度。由申購(gòu)人向所在單位提出申請(qǐng)，行業(yè)主管部門初審，市住房保障中心審核并對(duì)符合條件的申購(gòu)人發(fā)放準(zhǔn)購(gòu)證。 ② 建設(shè) “高級(jí)員工公寓 ”解決產(chǎn)業(yè)高級(jí)專業(yè)人才住房問(wèn)題。在成都高新區(qū)范圍內(nèi)試點(diǎn)，建設(shè)與重大招商引資項(xiàng)目配套的 “高級(jí)員工公寓 ”，市房管局指導(dǎo)和監(jiān)督制定具體方案、建設(shè)規(guī)模、項(xiàng)目布局，由成都高新區(qū)管委會(huì)組織建設(shè)。 “高級(jí)員工公寓 ”的套型建筑面積標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)控制在 120 平方米以內(nèi)，全部建設(shè)高層電梯 公寓。租金水平按照比周邊同類商品住房平均租金低 10％確定。 改善其他住房困難群體的住房條件。 ① 建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生公寓，解決大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)住房困難。在我市五城區(qū)（含成都高新區(qū)）工作滿 3 年具有全日制大學(xué)本科以上畢業(yè)學(xué)歷的單身大學(xué)畢業(yè)生，且收入、住房現(xiàn)狀和所在單位符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)租賃大學(xué)畢業(yè)生公寓。 大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓按單身公寓標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，原則上每間套內(nèi)面積控制在 25 平方米以下（含衛(wèi)生間），每間租住 24 人。租金標(biāo)準(zhǔn)按照同類住房市場(chǎng)租金的 70％確定，租期 3 年的大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓實(shí)行申請(qǐng)、審查、輪候制度。 2021 年度首批推出 100 套房源用于大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓試點(diǎn)。首批試點(diǎn)公寓以套房為主，建筑面積控制在 30－ 60 平方米左右。 ② 多渠道提供農(nóng)民工住房保障，改善農(nóng)民工住房條件。一是在開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，以及進(jìn)城務(wù)工人員較為集中的其他地區(qū)，集中建設(shè)農(nóng)民工宿舍，由用工企業(yè)租賃。開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的農(nóng)民工宿舍由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)或成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 25 頁(yè) 共 82 頁(yè) 所在區(qū)政府組織建設(shè)，在第三產(chǎn)業(yè)集中的其他地區(qū)，由政府指定的部門組織房源。租金實(shí)行政府定價(jià)。二是村鎮(zhèn)、街道可以組織新居工程和新農(nóng)村建設(shè)中居住點(diǎn)的閑置住房，優(yōu)先面向成都籍、具有相對(duì)穩(wěn)定職業(yè)的農(nóng)民工租賃。 三是積極引導(dǎo)、支持社會(huì)力量開(kāi)發(fā)建設(shè)面向進(jìn)城務(wù)工人員租賃的住房。 成都市 行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工，符合規(guī)定條件且其原有農(nóng)村住房經(jīng)住房?jī)?chǔ)備機(jī)構(gòu)按照規(guī)定價(jià)格收購(gòu)后，其家庭可參照《成都市城市公共住房制度實(shí)施方案（試行）》（成府發(fā)〔 2021〕 50 號(hào)）的規(guī)定，納入相應(yīng)的城市住房保障體系。 用工單位應(yīng)為簽訂勞動(dòng)合同 6 個(gè)月以上的進(jìn)城務(wù)工人員繳存住房公積金。公積金管理中心應(yīng)采取措施，為進(jìn)城務(wù)工人員繳存、提取公積金和辦理貸款提供便利服務(wù)。 成都市 XX 政府保障性住房建設(shè)項(xiàng)目 四川省 XX 工程咨詢監(jiān)理 有限公司 第 26 頁(yè) 共 82 頁(yè) 第五章 項(xiàng)目地址與 建設(shè)條件 一、項(xiàng)目 選址及用地 本項(xiàng)目位于成都市 XX 區(qū) XX 橋村 梁豐 6 組，地處三環(huán)路外月 1 公里，驛都大道南約 200 米 ，其西面緊鄰 40 米寬的東洪路 ， 北、東、西緊鄰城市規(guī)劃道路。 場(chǎng)地為西南走向的矩形地塊，東西寬約 200 米，南北長(zhǎng)約265 米，總用地面積