【正文】 活舒適的社會人文環(huán)境，提高城市的美譽度和親和力。四、關于干部素質能力問題要把加快開放型經(jīng)濟發(fā)展的要求落到實處，關鍵在各級干部特別是領導干部。開放型經(jīng)濟發(fā)展的新形勢新任務，對我們各級干部的素質和能力提出了新的更高要求?？偟膩碇v，要有世界眼光、戰(zhàn)略思維、負責精神和專業(yè)水平。第一，世界眼光。面對國際化的發(fā)展趨勢，各級干部尤其是領導干部，應該培養(yǎng)和鍛煉世界眼光，能夠用寬廣的眼界觀察世界，提高科學判斷和把握國際形勢的能力。善于觀察世界發(fā)展的大勢，善于捕捉有利的發(fā)展機遇，善于學習國外的先進經(jīng)驗，善于開拓國際的資源和市場。注重從國際國內形勢的相互聯(lián)系中把握發(fā)展方向，從國際國內條件的相互轉化中用好發(fā)展機遇，從國際國內資源的優(yōu)勢互補中創(chuàng)造發(fā)展條件，從國際國內因素的綜合作用中掌握發(fā)展全局。第二，戰(zhàn)略思維。所謂戰(zhàn)略思維，就是要從經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度、從開放型經(jīng)濟發(fā)展各要素的內在聯(lián)系上把握規(guī)律，處理好全局與局部、重點與一般、基礎與突破的關系，從而提綱挈領、抓住要害、抓住關鍵，保證各項工作有條不紊，高效運轉。我們強調戰(zhàn)略思維，根本目的是推進科學決策、促進工作落實。現(xiàn)在一個很突出的問題是，想法很多、思路很多，但就是不能落實或者一落實就走樣。其主要原因，一方面是科學決策不夠，沒有抓住要害。另一方面是抓落實不夠，缺乏一抓到底的精神。我們講戰(zhàn)略思維，一定要以科學理性的精神，嚴謹細致地謀劃好發(fā)展思路，確定干一件事就要有充分的科學論證。一定要注重宏觀把握與注重細節(jié)相結合，增強決策的可行性。第三，負責精神。一是對制定的政策要負責。對市委、市政府及各縣(市、區(qū))出臺的政策和優(yōu)惠條件，有多少沒有落實，多少服務沒有到位的，有關部門要梳理出來，一條一條兌現(xiàn)。二是對新出的舉措要負責。今后我們開放型經(jīng)濟的步伐還要加大，力度還要加大，措施還要更實。但我們在制定措施時，也要增強合法性、科學性和針對性。三是對為企業(yè)服務要負責。要變管理為服務、變“幫忙”為“責任”，作出的承諾一定要兌現(xiàn)，真心實意地解決好企業(yè)的實際問題，樹立黨政機關的公信力。第四，專業(yè)水平。發(fā)展開放型經(jīng)濟是一個政策性、知識性、專業(yè)性很強的課題。我們的干部一定要加強學習，凡是對外交往所需要的知識和能力，比如國際知識、外事常識、國際法和國際規(guī)則、國家的基本政策以及交往能力等等，都應該掌握一些，這也是做好開放型經(jīng)濟工作的基本條件。開放型經(jīng)濟會議講話(三)：同志們：今天的會議主要是總結今年全省商務和開放型經(jīng)濟工作情況，研究謀劃“十三五”和明年全省商務和開放型經(jīng)濟各項工作。上午，各相關處室負責人和市州商務局局長作了發(fā)言。下午，各位廳領導也講了很好的意見，我都贊成，請大家抓好落實。這次會議開得很好，與往年相比，我的總體感受是，信息內容更為豐富，工作亮點更為凸顯，計劃重點更為突出，工作舉措更為切實有力，整體思路更加貼近現(xiàn)實。會后，要形成四個成果：一是形成，突出亮點。二是形成明年工作要點，突出重點。三是整理所有廳領導的發(fā)言，作為參閱件發(fā)給大家。四是整理大家提出的意見建議，逐項進行研究。下面，我在大家講的基礎上，再講五點意見。一、關于今年工作的整體評價總體上看，20xx年是負重加壓、積極主動、奮發(fā)有為、卓有成效的一年。一年來，全省商務系統(tǒng)深入貫徹中央和省委經(jīng)濟工作會議精神，按照“適應新常態(tài)、搶抓新機遇、謀求新發(fā)展”的總體要求，圍繞“打基礎、穩(wěn)增長、求突破”的工作主題，在國際國內經(jīng)濟形勢復雜嚴峻和經(jīng)濟下行壓力加大的情況下，開拓創(chuàng)新，主動作為，全省商務和開放型經(jīng)濟繼續(xù)保持了平穩(wěn)較快的增長勢頭，發(fā)展基礎進一步夯實，多項工作取得了重大突破，成績來之不易。具體講，有以下5個特點：“穩(wěn)增長”各項指標全面超額完成。預計全年完成進出口總額290億美元，增幅高于全國平均水平5個左右百分點。實際使用外資110億美元，同比增長11%。對外工程承包和勞務合作新簽合同額、完成營業(yè)額、境外中方合同投資額130億美元左右，主要指標增長40%左右。完成社零總額12000億元左右，同比增長12%以上，全面完成或超額完成年度目標任務，高于全國平均水平。省績效辦對26項涉及我廳的指標任務進行了考核，基本認定為全面完成。對市州的6項績效考核指標也認定為全面完成。從指標上看，顯現(xiàn)了商務和開放型經(jīng)濟追趕式跨越發(fā)展。“打基礎”邁出了堅實步伐。體現(xiàn)在5個方面：一是明確了工作重點。今年5月，家毫省長來我廳調研，確立了“互聯(lián)網(wǎng)+商貿流通”、“走出去”對接、招商引資、口岸建設等4項重大課題，目前有3項已經(jīng)正式形成了政府層面的實施方案，正在組織實施。關于促進招商引資創(chuàng)新發(fā)展的指導意見也正在研究完善，這些為今年乃至今后一段時期商務工作重點確定了方向。二是出臺了配套政策。爭取省政府出臺了《湖南省對接“一帶一路”戰(zhàn)略推動企業(yè)“走出去”實施方案》、《關于落實“三互”加強口岸工作促進開放型經(jīng)濟發(fā)展的實施意見》、《關于加快全省經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)轉型升級創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》等14項重大政策措施，這在商務歷史上是第一次。這些政策代表了未來發(fā)展的趨勢，在新常態(tài)下，大家要根據(jù)這些思路進行探索。三是形成了“走出去”基本框架。由業(yè)務處、地區(qū)處、駐外經(jīng)參處、境外商協(xié)會、商務代表處等組成的“五位一體”境外工作服務網(wǎng)絡已經(jīng)形成，與國家部委、省直其他部門和金融機構的關系不斷加強，今年共設立境外商務代表處8個，與金融機構簽訂合作協(xié)議3項，商務部門整合資源的能力和地位不斷提升。家毫省長對一年來的工作成效表示肯定。剛才心球廳長說，通過一年的努力，“走出去”一系列規(guī)范性政策文件已經(jīng)出臺或正在出臺，對如何建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、抱團走出去、邁向“建營一體化”進行了初步探索。在境外融資方面，通過七、八個月的探索，我們引入了國際一流融資公司來策劃、建設國際融資平臺，打通境外融資渠道。目前已上報項目1000余個。一年來，從地區(qū)處的設立，到代表處的設立，再到管理制度、政策規(guī)劃的出臺，融資平臺和渠道的建立，“走出去”的思路基本形成。四是平臺建設不斷完善。今年是平臺建設進一步夯實基礎的一年。去年我們對“湘品出湘”進行了初步探索，提出了對接北上廣、五年銷售突破100億的目標，目前取得了一定成效。外貿平臺方面，認定了12家外貿綜合服務企業(yè)、20個園區(qū)外貿綜合服務中心、5個10億美元以上的加貿平臺。縣級流通平臺再造方面，今年簽約了8個。全國首家123+N模式的中小商貿流通企業(yè)公共信息服務平臺即將上線運行，在全國起到了示范作用。五是體制機制改革為發(fā)展消除了阻力。今年，廳機關完成了三個合并：內資與外資合并，組建投促局?？诎镀脚_與工作內容的合一，新的口岸辦改革到位。三個事務辦合并為兩個處。市州商務部門機構改革基本完成。深入推進商務領域改革，省改革辦下達的各項改革任務全面完成。推廣自貿區(qū)改革試點經(jīng)驗，完成改革任務22項。對專項資金分配改革進行了研究，重點是擴大市縣對專項資金統(tǒng)籌安排的自主權，同時強化資金監(jiān)管。在招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉移方面，專業(yè)化、小分隊招商取得了良好成效?！扒笸黄啤比〉昧酥卮筮M展。也是5個方面：一是“互聯(lián)網(wǎng)+”取得了重大進展?？傮w上講，我贊同周船廳長的評價，就是氛圍濃厚、發(fā)展迅速、方式多樣、規(guī)范有序。從效果上看，20xx年全省電子商務交易額預計突破4300億元，同比增長65%，超過了全國平均水平，發(fā)展勢頭良好。二是架橋拓市實現(xiàn)了重大突破。五座橋梁形成了車流，正在如火如荼的展開。重大活動成效顯著，活動數(shù)量翻番，來訪和走出去人員翻番，“走出去”企業(yè)數(shù)量同比增長30%。境外經(jīng)貿園區(qū)建設走在全國前列，認定了北歐農(nóng)業(yè)、阿治曼中國城、東帝汶高新農(nóng)業(yè)、越南商貿、老撾橡膠5個省級境外經(jīng)貿園區(qū)，重點培育了俄羅斯農(nóng)牧、泰國工業(yè)、老撾農(nóng)業(yè)、柬埔寨農(nóng)業(yè)4個園區(qū)，籌建南南產(chǎn)業(yè)、埃塞俄比亞裝備制造、墨西哥工業(yè)3個園區(qū)。境內外對接活動高效、高規(guī)格推進?！胺侵薮笫购闲小?、“港洽周”、中韓經(jīng)貿文化周、歐洲購物節(jié)等活動成效顯著。國際合作的重點區(qū)域更為明顯，非洲、東歐、美洲、韓國、中亞等地區(qū)的重點越來越明確，推進的重大項目也越來越明晰。與部里的對接今年實現(xiàn)了兩大突破，第一是爭取資金方面，內外貿項目資金達到15個億，為歷年最多。第二是爭取工作支持方面，地區(qū)處與商務部地區(qū)司的對接不斷加強，商務部對我省的支持力度不斷加大，湖南在商務部的地位明顯提升，央企、湘企對接機制不斷完善，渠道不斷拓寬。三是口岸建設取得了重大突破。主要有5個方面：湘歐快線正式開通運行，對歐洲、俄羅斯的陸路通道打通。成功開通長沙香港全貨機定期航班，結束了湖南無貨機的歷史。岳陽“一港一區(qū)四平臺”建設如期完成并通過驗收。外國人過境72小時免簽獲批通過。金霞中部進出口商品展銷中心開業(yè)運營，硬件建設和商品品類居中部第一，開業(yè)后三天銷售突破4000萬，為下一步爭取B2B2C全國跨境電商綜合試點奠定了良好基礎。四是融合發(fā)展實現(xiàn)了實質性突破。主要體現(xiàn)在兩方面：傳統(tǒng)龍頭企業(yè)線上線下融合發(fā)展取得了實質性的突破。內外貿融合加快發(fā)展，步步高、高橋，紅星實現(xiàn)了零的突破，來勢非常之好。五是市州工作亮點和重點不斷突出。如邵陽的外貿、永州的電子商務、岳陽的平臺、長沙的外向型物流、常德的重點招商等等，應該說亮點紛呈。市場持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。省內市場運行平穩(wěn)，消費規(guī)模持續(xù)擴大，市場供求穩(wěn)定，特種行業(yè)監(jiān)管不斷加強，誠信建設、分類監(jiān)管、落實失信懲戒等方面的措施有力，整個湖南市場價格平穩(wěn)、秩序良好、生產(chǎn)安全，老百姓總體上是滿意的。黨建和機關管理全面加強。全面落實“抓黨建是第一政績”和黨組抓黨風廉政建設主體責任，深入開展“三嚴三實”專題，機關作風明顯改進，黨的建設全面加強。第一個標志是干事氛圍日益高漲?，F(xiàn)在大家都在較勁，由過去的不想評不稱職干部、后進處室，向爭先創(chuàng)優(yōu)轉變。第二個標志是工作作風更加務實。無論是在國際、國內，部里、基層，還是在企業(yè)，商務部門凝聚力都顯著增強，地位顯著提升。過去，我們召開會議、舉辦活動，企業(yè)一把手很少露面，說明我們的工作與企業(yè)需求還有一定差距。前段，我們開那么多會，“走出去”企業(yè)的一把手都來了，說明我們做的工作符合他們的需求，能夠給他們帶來實實在在的商機。現(xiàn)在，凡是商務部門組織的活動，人員大量增加，秩序井然，坐無虛席。二、關于明年的宏觀經(jīng)濟形勢我對明年