【正文】 極轉(zhuǎn)變。建成 區(qū)面積由50 平方公里增加到了 80 平方公里，比 2021 年擴大了 60%，城鎮(zhèn)化率達到 %。城市基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，水質(zhì)凈化三廠、唐冶熱源廠、臨港污水處理廠等一大批城市供水、供熱、供氣、污水和垃圾處理項目建成并投入運營，支撐保障能力明顯增強。城鎮(zhèn)綜合承載力、集聚力和輻射力明顯提升。全面深化改革邁出堅實步伐，行政審批、財稅金融、食藥品監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和社會治理等重點領(lǐng)域改革有序推進，審批事項大幅精簡，營商環(huán)境得到極大改善，市場主體數(shù)量大幅增加。研究出臺了加快推進企業(yè)上市的政策措施，全區(qū)上市公司 4 家， “新三板 ”掛牌企業(yè) 11 家，被確定為 “全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū) ”。 五年來，我們堅持以人為本、民生為先，社會事業(yè)實現(xiàn)全面進步，人民生活得到更多實惠。落實救助資金 億元，實施臨時救助、入學救助、自然災(zāi)害救助等各類救助 萬例。先后榮獲 “全國科技進步先進區(qū) ”、 “全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū) ”、 “全國農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進區(qū) ”、 “全國文化先進區(qū) ”等國家級榮譽稱號。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)積極支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大干部群眾群策群力、艱苦奮斗的結(jié)果。對此，我們一定采取切實措施，認真加以解決。 “十三五 ”時期是全面建成小康社會的決勝階段。從我區(qū)自身看，當前正處于增速換擋期、轉(zhuǎn)型陣痛期，面臨著經(jīng)濟增長下行壓力、新興產(chǎn)業(yè)替代難度加大、區(qū)域競爭加劇、社會矛盾復雜化等諸多挑戰(zhàn)。只要我們堅定信心、凝聚共識，始終扭住發(fā)展這個解決所有問題的關(guān)鍵，牢牢把握發(fā)展機遇，埋頭苦干、狠抓落實，就一定能夠在 “十三五 ”時期推動全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的更大突破。 “十三五 ”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標任務(wù)是： ——堅持創(chuàng)新發(fā)展。全區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8%左右，地方公共財政收入年均增長 10%左右，區(qū)域綜合實力和競爭力顯著增強，成為名副其實的跨越發(fā)展新的增長極。大力推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，新型工業(yè)化與信息化良性互動，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，加快形成以城 帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。城市凈化、美化、亮化水平大幅提升，歷史文化特色凸顯，逐步建成和諧宜居的省會現(xiàn)代化中心城區(qū)。加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型生產(chǎn)生活方式，促進生態(tài)文明建設(shè)。扎實推進節(jié)能減排和環(huán)境治理，萬元 GDP能耗、二氧化碳排放和主要污染物排放進一步下降，城鎮(zhèn)污水處理率達到 95%，居民居住環(huán)境明顯改善，建成美麗低碳新家園。立足空港優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、交通優(yōu)勢和科研優(yōu)勢 ，堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進出口平衡、引進來和走出去并重、引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，力爭臨港開發(fā)區(qū)跨入國家級臨空經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行列，全區(qū)對外開放邁入?yún)f(xié)作共贏的新階段。強化以人為本、民生優(yōu)先的理念，完善公共服務(wù)供給模式，大力推進社會事業(yè)發(fā)展，全力維護好人民各項權(quán)益，增進民生福祉。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4%以內(nèi)，義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，衛(wèi)生、文化、體育等公共設(shè)施實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，社會保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，人民生活更加幸 福美好。我們堅信，經(jīng)過未來五年的努力，我區(qū)必將提前完成全面小康社會的宏偉目標，一個經(jīng)濟繁榮、社會和諧、生態(tài)優(yōu)美、人民幸福的新歷城必將展現(xiàn)在全區(qū)人民面前！ 三、 2021 年工作安排 今年是全面實施 “十三五 ”規(guī)劃的第一年，開好局、起好步，至關(guān)重要。我們必須保持頭腦清醒，始終堅持目標導向和問題導向，準確把握戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對各種困難挑戰(zhàn)，不斷提高發(fā)展新標桿，開拓發(fā)展新境界，奮力推動我區(qū)綜合實力和競爭力再上一 個新臺階。完成市政府下達的節(jié)能減排和環(huán)境保護任務(wù)。按照市委、市政府的決策部署，以全市 “三年行動計劃 ”為統(tǒng)領(lǐng)， 準確把握結(jié)構(gòu)性改革方向，努力在 “打造四個中心、建設(shè)現(xiàn)代泉城 ”中爭當排頭兵。緊抓新一輪技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機遇，主動對接 “中國制造 2025”和 “互聯(lián)網(wǎng) +”行動計劃，圍繞全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，全面推進工業(yè)、服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟、總部經(jīng)濟等蓬勃發(fā)展，著力培育百億級產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億級產(chǎn)業(yè)集群、十億級企業(yè)方陣，進一步做大經(jīng)濟總量、做強經(jīng)濟實力。堅持高端引領(lǐng)，聚焦新能源、新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，策劃一批新項目，培育一批新企業(yè)，提升工業(yè)核心競爭力。搶抓全市建設(shè)國家級黃河新區(qū) “攜河發(fā)展 ”、打造國家級臨空經(jīng)濟示范區(qū)的重大機遇，培育壯大臨空產(chǎn)業(yè)，著力打造歐洲工業(yè)園、國際物流園、國際創(chuàng)業(yè)園三大園區(qū)。力爭全年工業(yè)投資增長穩(wěn)定在 10%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%左右。以研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、成果轉(zhuǎn)化服務(wù)為重點，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)聚集發(fā)展，實現(xiàn)生產(chǎn)制造向 “生產(chǎn) +服務(wù) ”轉(zhuǎn)型。著力發(fā)展旅游業(yè)，打造歷城休閑旅游特色品牌。以 “全省民間資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)試驗區(qū) ”建設(shè)為契機，全面發(fā)展多層次資本市場，支持本土企業(yè)開展多元化市場融資，鼓勵更多企業(yè)掛牌上市。三是全力推進現(xiàn)代物流核心區(qū)建設(shè)。加快推進香港巴夫洛、新加坡豐樹等重點物流項目建設(shè)，努力引進菜鳥公司等一批具有較強競爭力的物流企業(yè)。借助 “互聯(lián)網(wǎng) +”，加速電子商務(wù)與物流業(yè)態(tài)的深度融合，促進物流產(chǎn)業(yè)向高端高質(zhì)發(fā)展。完善協(xié)同創(chuàng)新機制，推動與駐濟科研院校合作，建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、人才培訓實踐基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，打造完善公共研發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等服務(wù)體系，提升科 技服務(wù)支撐能力，全年新增高新技術(shù)企業(yè) 10 家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 10%以上。三項重點工作是全市推進 “四個中心 ”建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是我區(qū)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、蓄后勁的重要抓手，我們必須牢牢抓在手上，強力推進，堅決打好 “三大攻堅戰(zhàn) ”。繼續(xù)開展 “項目服務(wù)年 ”活動，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、新興產(chǎn)業(yè)、棚改舊改等重點領(lǐng)域，集中力量加快推進 100 個重點項目建設(shè)，確保投資穩(wěn)步增長。二是多措并舉抓好招商引資。圍繞重點產(chǎn)業(yè)招商，聚焦主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，以龍頭企業(yè)為帶動，策劃引進相關(guān)配套企業(yè)項目，促進產(chǎn)業(yè)延伸集聚、做大做強。聚焦重點區(qū)域招商，把握國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)和要素流動新趨勢，瞄準長三角、 珠三角經(jīng)濟發(fā)達省份，組織開展以物流、金融、高科技為重點的主題招商活動，實施 “一對一 ”精準招商。三是加快推進棚改舊改。堅持 “不與民爭利、陽光征收、用群眾工作方法 ”三項原則，科學安排征地拆遷，嚴格落實街鎮(zhèn)主體責任，充分調(diào)動廣大干部群眾積極性，以 “踏石留印、抓鐵有痕 ”的勁頭，扎實苦干、戮力攻堅，全面完成各大片區(qū) 拆遷任務(wù)，為城市發(fā)展、民生改善拓展更大空間。堅持新型城鎮(zhèn)化同農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，城市工作同 “三農(nóng) ”工作一起推動，不斷強化城鄉(xiāng)公共服務(wù)共享，促進城鄉(xiāng)協(xié)同融合發(fā)展。更加注重以人為核心，有序推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二是大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。注重用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，把現(xiàn)代科技成果、產(chǎn)業(yè)組織方式引入農(nóng)業(yè)，抓好農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化加工和農(nóng)產(chǎn)品流通，推動農(nóng)業(yè)向產(chǎn)前、產(chǎn)后兩端延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成 “接二連三 ”的融合型發(fā)展模式，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。三是加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極推進新東站、石濟客專、濟青高速等重點交通設(shè)施項目，為城際基 礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通打下堅實基礎(chǔ)。完善市政配套設(shè)施，做好庫河治理和農(nóng)村安全用水工作，實施公路安全生命防護工程，打造安全暢通的交通運輸環(huán)境。舉全區(qū)之力堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，按照底線思維和兜底要求，全面落實好低保、醫(yī)保、危房改造等相關(guān)政策。 （四）突出綠色低碳，加強生態(tài)文明建設(shè)，著力營造優(yōu)美宜居環(huán) 境。我們要繼續(xù)以堅決的態(tài)度、強有力的措施，加大環(huán)境治理，筑牢生態(tài)屏障，建設(shè)生態(tài)宜居美麗家園。市委、市政府提出： “南部山區(qū)是省級生態(tài)保護區(qū)，是我市綠色發(fā)展示范區(qū) ”，對于南部山區(qū)要 “以保護為主、體現(xiàn)綠色理念 ”。二是大力開展污染治理和生態(tài)修復。繼續(xù)實施 “大氣污染防治十大行動 ”，切實抓好重點領(lǐng)域、重點行業(yè)空氣污染專項治理，全面落實重點控制區(qū)防治措施。創(chuàng)新城市管理體制機制，推動執(zhí)法重心下移，加強對重點部位的日常管理。三是全面節(jié)約和高效利用資源。推進工業(yè)、建筑和交通等重點領(lǐng)域節(jié)能，鼓勵企業(yè)節(jié)水改造，加強污水處理和中水回用，支持綠色清潔生產(chǎn)。 （五）突出改革引領(lǐng)、開放先導 ,著力構(gòu)建發(fā)展新體制。加快推進重點領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，簡化審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，籌建政務(wù)服務(wù)大廳，打造優(yōu)質(zhì)高效的政務(wù)服務(wù)。全面完成機關(guān)公務(wù)用車改革。深化 農(nóng)村綜合改革，扎實推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場體系建設(shè)，探索建立財政與金融政策配套聯(lián)動機制，有序引導各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)入市交易。堅持引進來與走出去相結(jié)合，推動外貿(mào)進出口和實際利用外資穩(wěn)定增長。大力引進世界 500 強和跨國知名企業(yè)，多措并舉穩(wěn)定外貿(mào)，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。把民之所望作為政之所向，按照堅守底線、突出重點、完善制度的 思路，更加注重保障基本民生，著力增加公共產(chǎn)品有效供給，統(tǒng)籌推進各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，使改革發(fā)展成果更多惠及人民。積極落實全民參保計劃，扎實做好城鄉(xiāng)居民分類施保工作。穩(wěn)步推進省級養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點區(qū)建設(shè)，推動醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展，加快建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。二是促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。三是推動各項社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)實施中小學集團化發(fā)展策略，推動教育資源均衡配置。深化醫(yī)藥衛(wèi)生制度改革。四是創(chuàng)新社會治理。進一步完善體制機制，不斷提升社區(qū)管理服務(wù)水平。分期推進老舊小區(qū)改造整治，逐步實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋。全方位構(gòu)筑城市安全 “防火墻 ”。落實屬地、行業(yè)安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，鞏固安全生產(chǎn) “三化 ”建設(shè)成果。 各位代表，做好今年工作，任務(wù)非常艱巨。要增強服務(wù)發(fā)展的能力，注重科學性和可操作性，善于用專業(yè)能力、法治思維、市場辦法來謀劃全局、制定政策、推動工作。要堅持勤政廉政，杜絕為官不為，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，健 全政府系統(tǒng)懲治和預(yù)防腐敗體系。要強化審計、監(jiān)察、督查的監(jiān)督作用，自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，自覺接受區(qū)人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和區(qū)政協(xié)民主監(jiān)督，努力辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導下，解放思想，凝心聚力，真抓實干，開拓進取，為加快建設(shè)省會現(xiàn)代化中心城區(qū)、率先實現(xiàn)全面建 成小康社會的宏偉目標而努力奮斗！