【正文】 “明白紙”、村務公開冊、村務簡報、民主聽證會、向村民代表會議報告等其他有效形式公開。每季末公布時，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站在下月上旬5日前，將全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）統(tǒng)一格式的公開資料提供給各村，各村在10日前將內容填寫到公開欄內。⑵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站隨時檢查各村財務公開情況，并定時不定時公布檢查結果。財務開支審批制度一、日常開支按規(guī)定程序審批，重大事項開支應當履行民主程序。原始憑證未經村民主理財小組審核蓋章不得入賬。三、未列入村里財務預算內的一次性支出200元（含200元）以下，由村主管財務負責人審批；一次性支出200元以上的，需經村集體成員大會或成員代表大會審議決定。財務預決算制度每年初，各村應編制村級財務預算，并經村民代表會議審議通過后，報鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心備案，作為其當年資金開支的依據。預算編制要貫徹“實事求是、量入為出和收支平衡”的原則，村集體經濟組織將各項收入、支出全部納入預算。資產承包租賃出讓制度一、村級集體資產的有償使用必須依法簽訂書面合同。三、合同簽訂后，應及時將相關資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體“三資”委托代理服務中心進行鑒證、備案。合同保存要達到“四防”要求，即防火、防潮、防蟲、防盜。六、合同變更、轉包、轉讓后要及時到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體“三資”委托代理服務中心備案，否則視為無效。八、發(fā)生合同丟失、損毀事故，要依據有關規(guī)定追究合同保管人的責任。村兩委干部不得弄虛作假，不得利用不法手段取得經營權或承包權，不得利用職權指定承包單位或個人。每年對承包合同進行一次全面清查。４、對承包方不按期繳納或拒交承包款以及未經發(fā)包方同意擅自轉包他人的行為，要及時終止合同或向有關部門申請?zhí)幚?。統(tǒng)一建立集體資產、資源臺帳。資產清查制度每季度結賬后，各村進行一次全面的資產清查。清查范圍包括：固定資產（包括租入和租出的）、庫存現(xiàn)金、銀行存款、專項存款、銀行借款、有價證券、債權、債務等各種往來結算款項。（2）要按照鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農村集體“三資”委托代理服務中心提供的統(tǒng)一表格，逐一進行盤點、清查、登記。（3）要填明各種資產物資的名稱、規(guī)格、數量、單價、金額。對資產清查中存在的問題，要按照國家有關政策、法規(guī)和制度認真處理。12（2）屬于定額之內或自然原因引起的盤盈、盤虧，可根據規(guī)定手續(xù)及時轉賬。（4）對清查中發(fā)現(xiàn)的不需用的固定資產報經審批后，應及時調出、出售或作其他處理。定期進行清產核資，依法界定資產所有權，對未入賬資產，要按照規(guī)定及時補充登記入賬，做到帳實相符。對租入和租出的固定資產租金，記錄租金收付計劃、租金的收付情況，對租金的收付及時作賬務處理。建立庫存物資臺賬，詳細記錄各項庫存物資的取得時間、經辦人、增減金額、結余等項目，加強對庫存物資的管理。資產評估制度第一條為了正確體現(xiàn)農村集體資產的價值，保護農村集體資產所有者和經營者、使用者的合法權益，制定本辦法。第三條 集體資產有下列情形之一的，應當進行資產評估：(一)農村集體資產拍賣、轉讓；(二)資產抵押及其他擔保；(三)依照國家有關規(guī)定需要進行資產評估的其他情形。第五條 農村集體經濟組織委托資產評估機構進行資產評估時，應當如實提供有關情況和資料。第六條 資產評估機構進行資產評估，由農村集體資產行政主管部門會同財政、物價等部門進行。(二)評定估算；(三)驗證確認。第九條 提出申請的農村集體經濟組織收到準予資產評估通知書后，可以委托資產評估機構評估資產。第十一條 受農村集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據本辦法的規(guī)定，對委托單位被評估資產的價值進行評定和估算，并向委托單位提出資產評估結果報告書。第十二條 農村集體資產重估價值，根據資產原值、凈值、新舊程度、重置成本、獲利能力等因素和本辦法規(guī)定的資產評估方法評定。資產評估機構作弊或者玩忽職守，致使農村集體資產評估結果失實的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站可以宣布資產評估結果無效，并報相關部門依照有關規(guī)定給予處分。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費和租賃金由雙方議定。招標應確定方案，載明招標人的名稱和地址，明確項目的名稱、數量、用途、期限及標底等內容。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。資源臺帳登記管理制度一、法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，要建立集體資源臺帳，逐項記錄，代理中心設置資源臺帳，村級設置資源登記簿。實行承包、租賃經營的集體資源，還應登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。四、各類資源明細，要同時錄入會計電算化管理系統(tǒng)，并要定期核對數據。二、管理的范圍：村、組集體經濟組織的土地、林木、荒山、荒地、水面等。四、村級集體資源的有償使用必須依法簽訂書面合同。合同簽訂后，應及時將相關資料上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經營管理部門進行鑒證、備案。二、農村集體建設用地收益要納入賬內核算，嚴格實行專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ谩ｍ棇徲嫳O(jiān)督。責任追究制度任何單位或個人侵占、挪用、私分、損壞等非法動用村集體經濟組織資金、資產、資源的，有關農村集體資產管理部門要及時責令其限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究刑事責任。對拒不改正的，是村黨支部成員的，按黨內有關規(guī)定給予相應的處理，是村民委員會班子成員的，依法予以罷免；構成危害的，給予黨紀政紀處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。任何單位或部門，無論以任何名義挪用、支配、截留村集體資金、資產，變相命令和干涉村集體資產、資金的開支使用，非法動用集體資金、資產、資源的，縣級人民政府、紀檢監(jiān)察、農經等部門應責令其限期改正；造成經濟損失的，應當依法予以賠償；構成犯罪的，依法追究主要領導的刑事責任。村集體經濟組織收入主要包括：村內興辦集體公益事業(yè)籌資籌勞、集體統(tǒng)一經營收入、發(fā)包及村辦企業(yè)上繳收入、投資收益、上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金、社會捐贈資金、集體建設用地收益和其他收入等。上級轉移支付以及獎勵、補助、補償資金等須直接撥入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心帳戶，實行一個漏斗向下。二、財務開支審批制度村集體經濟組織各項支出應做到集體理財、民主管理、公開透明。村級不得開支招待費。財務開支事項發(fā)生時，經手人必須取得合法有效的原始憑證，注明用途并簽字（蓋章），報經村主管財務的負責人審批同意并簽字，定期交村務監(jiān)督委員會集體審核。審核同意后的財務開支票據由村報賬員負責到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心報賬。三、財務預決算制度村集體經濟組織每年年初應當提出當年資金預算方案（包括一事一議籌資籌勞方案），經村民會議或村民代表會議討論通過后交村務監(jiān)督委員會審核。審核通過后的預算方案應張榜公布并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理服務中心審查備案。確需調整的，由村民委員會提出調整方案，說明調整原因，交村務監(jiān)督委員會審核并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”委托代理中心審批。四、財務公開制度村集體經濟組織應當將財務公開作為村務公開的重要內容。財務公開應做到年初公布預算方案，每季度公布收支情況，年末公布預算執(zhí)行、決算、資產資源和債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用等情況，接受群眾監(jiān)督。村集體經濟組織應在便于村民觀看的地方設立固定的公開欄，同時也可以采用其他有效的方式進行公開。五、資產清查制度村集體經濟組織每年要進行一次資產清查，重點清查核實各種資產、負債和所有者權益，做到帳實、帳款相符。資產清查中心發(fā)現(xiàn)的和結果公布后村民提出的問題應及時予以解決，并將解決情況張榜公布。資產臺帳的內容主要包括：資產的名稱、類別、數量、單位、購建時間、預計使用年限、原始價值、折舊額、凈值等。已出讓或報廢的資產，應當及時進行核銷。七、資產評估制度集體經濟組織以招標方式承包、租賃、出讓集體資產，以參股、聯(lián)營、合作方式經營集體資產，集體經濟組織實行產權制度改革、合并或者分設等，必須進行資產評估。受集體經濟組織委托的資產評估機構應當根據被評估資產的原值、使用年限、折舊以及重置成本、獲利能力、公開市場價格合理評定價值并出具評估報告。村集體經濟組織提供虛假情況和資料，或者與評估機構串通作弊，或者評估機構玩忽職守致使評估結果不實的，可由上級機關宣布無效并追究相關人員的責任。集體資產實行承包、租賃、出讓時應當制定相關方案，明確資產的名稱、數量、用途、承包、租賃、出讓的條件及其價格，是否招標投標，是否進行資產評估等事項。集體資產承包、租賃、出讓經營時應當簽訂經濟合同，明確雙方的權利、義務、建設責任等，并向全體成員公開。九、資產經營制度村集體經濟組織統(tǒng)一經營的資產要明確經營管理責任人的責任和經營目標，確定決策機制、管理機制和收益分配機制，并向全體成員公開。集體資產統(tǒng)一經營和承包、租賃、出讓所取得的收入歸集體經濟組織所有，納入村賬核算。十、資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產，應當建立集體資源性資產登記簿，逐項記錄，并建立電子文檔。實行承包、租賃經營的集體資源性資產，還應當登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址，承包、租賃資源用途，承包費或租賃金，期限和起止日期等。資源登記簿由村集體經濟組織負責登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村集體“三資”代理服務中心負責管理。以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，承包費、租賃金由雙方議定。同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。重大事項應召開成員會議或代表會議討論。十二、資源承包、租賃合同管理制度集體資源的承包、租賃應當簽訂書面合同或協(xié)議，統(tǒng)一編號，統(tǒng)一管理。實行家庭承包的農村集體土地應逐戶簽訂合同，頒發(fā)承包合同書和經營權證書。承包、租憑產生的收入歸集體經濟組織所有，納入賬內核算并定期公開。十三、集體建設用地收益專項管理制度農村集體建設用地是集體資產和資源的重要組成部分，其收益歸集體經濟組織所有，主要用于發(fā)展生產、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農民的生產生活條件，不得用語發(fā)放干部報酬、支付招待費用等非生產性開支。十四、農村集體“三資”代理服務中心崗位責任制度農村集體“三資”代理服務中心受村委托承擔農村集體“三資”的日常管理和監(jiān)督、指導工作。中心日常工作實行電算化管理。中心主任崗位職責（1）負責中心全面工作；（2）遵守和執(zhí)行各項財經制度和法律法規(guī)；（3）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作；（5）建立健全各項規(guī)章制度，加強對服務中心的管理，保證政策運轉和高效工作；（6）組織人員定期審計和檢查各村財務狀況，保證集體資金的安全及合理使用；（7）負責對服務中心人員及村級報帳員的考查、管理、培訓、考核、獎懲等工作；副主任崗位職責（1）協(xié)助主任管理中心日常工作；（2）負責中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務學習和培訓；（3）協(xié)助主任負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務；（4）協(xié)助主任負責監(jiān)督和指導村集體資產、資源的出讓、承包、出租、租賃以及招投標管理工作?？倳嬄氊煟?）認真貫徹執(zhí)行財務管理方面的法律法規(guī)，履行會計監(jiān)督職責，堅持按財務制度做好財務核算，如實反映村集體資金收支情況；（2）負責對村報賬員報送的票據進行審核，對符合規(guī)定的票據加蓋審核同意章予以報賬，對不符合財務制度規(guī)定的票據不予蓋章并拒付；（3）按規(guī)定設置各類賬薄，按照財務制度規(guī)定審核各類票據，編制會計憑證，及時進行電腦記賬，按時完成會計月報、年報及其他會計報表，真實、準確、完整地反映村集體資金的運行情況，為領導決策提供依據；（4）負責監(jiān)督資金會計資金領、核、銷工作；（5）對村各類經濟合同進行登記備案，及時與資金會計核對賬目，定期檢查和分析財務指標執(zhí)行情況，及時反饋財務管理中存在的問題，并及時予以糾正和解決；（6）建立財務檔案，妥善保管各種財務資料；（7）加強對電算化微機的管理和維護，保證財務數據的安全。資產資源管理人員崗位職責（1）負責內部審計、土地流轉及承包合同管理、農民負擔監(jiān)督管理、農村經濟統(tǒng)計等工作；（2）負責建立各村資產、資源臺賬并實行動態(tài)管理；（3）指導各村按照民主程序處置各類資產和資源，負責各村集體資產、資源處置方案的審核與監(jiān)督。