【正文】 統(tǒng)一規(guī)范的臺賬納入管理。、資源可以通過發(fā)包、租賃、拍賣和抵押、入股、協(xié)議轉讓等多種形式進行利用。在招標中，同等條件下，本集體經濟組織成員享有優(yōu)先中標權。對合同期限5年及以上、合同金額20000元及以上的，要經司法部門進行合同公正。、物資的報廢，賬面價值5000元以下的，必須經過村級干部、民主理財小組會討論決定；5000元及以上20000元以下的，必須經過村級干部、民主理財小組會，村黨員、小組長大會兩會討論決定，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站備案；20000元及以上的，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審批后方可實施。要把資產、資源的清查作為常規(guī)性工作，每年底要組織對村集體資產進行清查核實，對資源進行察看，做到賬實相符。，其資產和收益全部（或根據股份比例部分地）屬于村級集體所有，應根據村民大會或村民代表大會的委托、授權加強管理，實現其保值和增值?？梢酝ㄟ^發(fā)包、包工不包料、自建等形式進行建設。①承建人確定。5萬元以下的，經過村級干部、民主理財小組、項目理事會會議討論決定工程承建方；5萬元及以上的，經過村級干部、民主理財小組、項目理事會會議討論同意后，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站及相關部門審核，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共資源交易站按規(guī)定選用競爭性談判或公開競標方式確定工程承建方。個別因工程項目情況特殊的，經過村級干部、民主理財小組、項目理事會會議討論決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后，可以不履行招投標程序確定承建人。②支付工程款。合同履行中，需要增減工程建設內容的，必須經村級干部、民主理財小組、項目理事會會議討論決定，但不得超過合同價的10%；超過合同價的10%以上的，須說明原因，并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準。承建人預借工程款時，根據工程進度憑承建人提供的稅務發(fā)票、中標通知書（復印件）付款；工程完工驗收后，必須5日內進行結算，支付承建人工程款結算款時，憑承建人提供的稅務發(fā)票、原項目預算表、中標通知書、合同、驗收單、結算表等付款。預付或結付工程款都必須通過村級銀行賬戶轉給承建人或被委托收款人銀行賬戶。③質保金。扣留的工程質保金，可以不另行辦理財務手續(xù)。為了確保工程質量，降低工程造價，避免新增村級債務，村級公益性項目可以采用包工不包料的方式組織建設。工價在5萬元及以上的，按發(fā)包項目程序確定承建人。取得的稅務發(fā)票總額低于財政撥付資金的，村級應到稅務部門補開稅務發(fā)票，補開的稅務發(fā)票作收款憑證附件，繳納的稅款可在本工程項目內列支。⑶自建項目。經過村級干部、民主理財小組、黨員代表、村小組長、項目理事會會議討論決定，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府批準后實施。農民領取出工款可以由村級統(tǒng)一填制“領款清單”（須附用工明細表），經農民簽字后支付。村民自建項目，由受益村民戶代表會討論決定承建方式和承建人，其項目收支可以不納入村級集體賬內核算。對財政資金扶持的村民自建項目，只有在項目建設完工驗收結算后，村級才能付款，且不得直接支付給承建人。，不管是否與村內公益性建設有關，其項目收支都不得納入村級賬內核算。十、債權債務管理、債務，實行總賬之下的明細賬核算，由報賬員分類設立明細賬，并據實登記。，維護社會公平。要依法依規(guī)進行催收，不得組織工作組催收，不得抵扣惠民資金。催收的債權，原則上用于清償村級負債本金，不得挪作他用。⑴增收償債。多渠道爭取財政資金，增加集體收入，清償債務。嚴格執(zhí)行招待費、報刊訂閱限額，嚴禁為農戶墊交醫(yī)保、農?？?，嚴禁應由財政負擔的支出轉嫁到村級負擔（如通村公路、橋梁建設等），嚴禁部門、單位向村級亂攤派、亂收費、亂罰款。⑶減息減債。⑷嚴控項目建設。嚴禁搞徒有虛名的“政績工程”、“形象工程”。⑸規(guī)范舉債。未經本程序而舉債的，由批準人個人負責償還。十一、民主理財和財務公開㈠民主理財。民主理財小組成員由黨員、小組長大會選舉產生，在村級換屆后進行選舉，可以是黨員、小組長或農民代表；理財小組組長由村級支書兼任，其他在職村級干部不得參選理財小組成員；每屆任期三年，可連選連任。村級干部不得指定和任命理財小組人員。㈡財務公開。也可通過“明白紙”、會議等形式公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站要及時處理遺留的疑難問題，以確保提高財務公開的質量和效果。財務公開后，由報賬員填制“財務公開回執(zhí)單”，經支書、主任、理財小組成員簽字后交鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站存檔備案。會計核算電算化是在傳統(tǒng)手工記賬基礎上的一次重大變革，有利于會計核算的科學化、規(guī)范化、標準化，有利于提高工作效率和質量，有利于實現全縣農村集體“三資”計算機網絡監(jiān)管，有利于增強財務公開的透明度和公信度。根據會計核算業(yè)務的特殊性及設備保管的需要，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)應選擇一間獨立的辦公室作為村級集體財務核算室，并對門窗進行防盜加固處理；購置必需的辦公桌椅、電腦桌、打印機桌、檔案櫥等；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)購置臺式電腦1－2臺，憑證賬簿打印機一臺；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)須指定一名年輕、懂電腦、會計業(yè)務知識及責任心強的專業(yè)會計負責電算化操作。各操作人員必須在自己標識下設置密碼并做到定期更改，切實做好保密工作，杜絕非操作人員上機操作會計軟件；不得在機房內抽煙、會客，不得放置與工作無關的用品，特別是有放射電磁波靜電的物品，不得存放易燃易爆物品；要保證各數據信息能準確、真實、完整地輸入計算機，已輸入計算機的原始憑證和記賬憑證等會計數據未經審核不得登入機內賬簿。十三、審計監(jiān)督縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站要認真履行對村級集體財務的審計監(jiān)督職責，采取得力措施，加強村級集體財務的審計監(jiān)督工作，財政、審計、民政等部門按照職責分工支持、指導和配合對農村集體財務的監(jiān)督審計工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經管站應加強對村級集體資產安全、完整和效益的日常管理和審計監(jiān)督，及時制止在農村集體資產管理中有損農民利益的行為，并根據情況依法作出責令糾改、經濟處罰的決定和對責任人進行處分的建議。審計后要寫出審計報告和整改意見，并督促整改意見的落實到位。在審計中查出被侵占的集體資產和資金，要責成責任人如數退賠；涉及國家工作人員及村級干部違規(guī)違紀的，移交紀檢監(jiān)察部門處理；對于情節(jié)嚴重、構成犯罪的，移交司法機關依法追究當事人的責任。農村集體經濟審計工作涉及面廣、范圍大，審計人員從事外勤工作時間長，工作條件比較艱苦。調離審計工作崗位或退休的人員，從調離或退休后的次月始停發(fā)。農糧部門要切實履行規(guī)范村級財務管理工作牽頭責任，涉農部門和單位在向村級集體安排撥付項目資金后，要及時將有關情況通報同級農經部門，紀檢、監(jiān)察、組織、編制、財政、審計、民政等部門要根據各自職責，加強支持和配合，共同推動和強化村級財務管理工作。要建立完善農經干部和財會人員定期培訓和繼續(xù)教育機制，做好對農經干部、專業(yè)會計、村級報賬員、民主理財人員的培訓和繼續(xù)教育工作，不斷提高其業(yè)務素質。