【正文】 收入，轉(zhuǎn)移支付資金、補(bǔ)償資金，社會捐贈資金，“一事一議”資金，建設(shè)用地收益，獎(jiǎng)金及補(bǔ)助等屬于村集體的收入，都應(yīng)開具《湖南省農(nóng)村公益事業(yè)籌資專用收款收據(jù)》(使用至2011年底)或《湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織收款收據(jù)》和《湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算收據(jù)》票據(jù)，做到及時(shí)入賬，應(yīng)收盡收。村報(bào)賬員崗位職責(zé)：①是辦理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦村級財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心報(bào)賬結(jié)算業(yè)務(wù)，協(xié)助村委會管好、用好集體資金。④嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律，按照村級集體經(jīng)濟(jì)組織的各種財(cái) 2務(wù)管理制度，做好事前監(jiān)控管理工作。根據(jù)預(yù)算實(shí)施情況，可按編制程序作必要的補(bǔ)充和修改。村報(bào)賬員的任免和資格審查應(yīng)征求服務(wù)中心的意見，以保證會計(jì)業(yè)務(wù)的連續(xù)性。辦理報(bào)帳前，各村委會必須將收支原始憑證完善所有審批手續(xù)及理財(cái)小組財(cái)務(wù)清理工作，由報(bào)賬員完成現(xiàn)金日記賬、固定資產(chǎn)變動、債務(wù)、往來輔助帳記帳工作，盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，再到服務(wù)中心辦理報(bào)帳和清點(diǎn)手續(xù)。第一篇：湘鄉(xiāng)市農(nóng)村集體“三資”管理制度(試行)湘鄉(xiāng)市農(nóng)村集體“三資”管理制度（試行）第一章 總則認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委、中組部、民政部等12部委《關(guān)于開展村務(wù)公開和民主管理“難點(diǎn)村”治理工作的若干意見》（民發(fā)〔2009〕20號）和《中紀(jì)委財(cái)政部農(nóng)業(yè)部民政部印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作指導(dǎo)意見的通知》（財(cái)會〔2010〕4號）《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2009〕4號）文件精神，規(guī)范農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)核算，進(jìn)一步加強(qiáng)村級會計(jì)委托代理服務(wù)工作，搞好農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理，深入推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，推動全市經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)全面、持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展。對不按規(guī)定及時(shí)報(bào)賬的村，除按村級崗位目標(biāo)扣除相應(yīng)的得分外，視情對主要負(fù)責(zé)人給予通報(bào)批評，并限期改正。第三章 財(cái)務(wù)預(yù)決算制度村級財(cái)務(wù)活動實(shí)行預(yù)決算管理。決算必須向村民公開。⑤負(fù)責(zé)電算化財(cái)務(wù)軟件的管理。②負(fù)責(zé)各項(xiàng)收入的收取及票據(jù)的領(lǐng)銷，現(xiàn)金、存款及物資的管理；③審核各項(xiàng)支出，保證會計(jì)憑證真實(shí)合法，拒付不合理開支；④定期與村民主理財(cái)小組搞好本村的財(cái)務(wù)會審；⑤設(shè)置登記現(xiàn)金、存款日記帳、往來明細(xì)帳、固定資產(chǎn)臺帳；⑥保管好財(cái)務(wù)會計(jì)資料，并按照統(tǒng)一規(guī)定向村民公開財(cái)務(wù)收支情況。對不使用專用收據(jù)收取的資金，視為私設(shè)小金庫。健全支出審批制度，規(guī)范審批手續(xù)。理財(cái)小組參與本村的財(cái)務(wù)管理，代表群眾查閱審核會計(jì)賬目和會計(jì)資料，反映群眾關(guān)心的問題，及時(shí)向村兩委班子反映或上一級有關(guān)部門匯報(bào)，并提出合理建議。村民民主理財(cái)小組有權(quán)對發(fā)現(xiàn)的財(cái)務(wù)管理問題提出質(zhì)疑，對理財(cái)未通過的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)，要逐項(xiàng)寫出未通過的原因。鄉(xiāng)經(jīng)管站每年對各村的財(cái)務(wù)進(jìn)行一次審計(jì)，并對審計(jì)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。財(cái)務(wù)公開后，各村要安排時(shí)間接待所在村成員來訪，解答農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員提出的問題。各村的收款票據(jù)統(tǒng)一由各村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取、繳銷，并由領(lǐng)取人及票據(jù)管理員簽字。填開票據(jù)必須有交款人、收款人簽名，并加蓋收款單位公章。資產(chǎn)臺賬的內(nèi)容主要包括：資產(chǎn)的名稱、類別、數(shù)量、單位、購建時(shí)間、預(yù)計(jì)使用年限、原始價(jià)值、折舊額、凈值等。第十二章 資產(chǎn)評估制度集體經(jīng)濟(jì)組織以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估。集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行股份制或者股份合作制經(jīng)營的，其股份收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，納入賬內(nèi)核算。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。第十八章 集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。努力完成償債目標(biāo)。按時(shí)歸還所借閱檔案，保證所借閱檔案的完整與安全。要定期與開戶銀行核對賬目，定期盤點(diǎn)庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬款相符，賬實(shí)相符。財(cái)務(wù)公開制度應(yīng)當(dāng)將財(cái)務(wù)活動情況及有關(guān)賬目，定期逐筆逐項(xiàng)向村集體經(jīng)濟(jì)組織全體成員公布，接受群眾監(jiān)督。評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議確認(rèn)。農(nóng)村集體資源性資產(chǎn)管理制度資源登記簿制度法律規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、草地、荒地、灘涂等集體資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項(xiàng)記錄。在招標(biāo)中，同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。農(nóng)村集體資產(chǎn)評估制度一、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估必須堅(jiān)持真實(shí)、科學(xué)、公正、可行的原則。七、農(nóng)村集體資產(chǎn)評估按照下列程序進(jìn)行：（一）申請立項(xiàng)；（二）資產(chǎn)清查；（三）委托評估；（四）評定估算；（五）驗(yàn)證；（六）確認(rèn)。六、集中采購的評標(biāo)辦法由農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易所比照《中華人民共和國政府采購法》的相關(guān)條文進(jìn)行。所有開支的原始憑證內(nèi)容必須真實(shí)、完整、合法，不得以白條和不規(guī)范憑證入賬。對違反規(guī)定開支招待費(fèi)，不得在村集體報(bào)支，否則誰招待，誰付款。二、農(nóng)村集體資產(chǎn)的管理制度農(nóng)村集體資產(chǎn)主要包括：村集體所有的建筑物、道路、農(nóng)業(yè)機(jī)械、機(jī)電設(shè)備交通工具、通訊工具、經(jīng)濟(jì)林木、農(nóng)田水利設(shè)施和教育、科技文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施等；村集體興辦的企業(yè)或者兼并的企業(yè)資產(chǎn)；村集體向企業(yè)投資入股，按照投資份額擁有的資產(chǎn)股權(quán)和增值的資產(chǎn)權(quán)益；國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體對村集體資助、捐贈的財(cái)物等；企事業(yè)單位、其它組織和個(gè)人對村集體資助、捐贈的財(cái)物等。外單位或個(gè)人施工的，必須實(shí)行公開招投標(biāo)，鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)監(jiān)督。采取招投標(biāo)、拍賣等形式有償轉(zhuǎn)讓其經(jīng)營使用權(quán)的，要提前7天公布方案。５、發(fā)包收入款項(xiàng)一旦簽約確定，任何人不得擅自決定減免，確因不可抗拒的自然災(zāi)害因素造成承包人巨大損失需減免的，須經(jīng)村民主理財(cái)小組或村民代表會議討論同意后報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”代理中心核準(zhǔn)。⑷各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)：①現(xiàn)金及銀行存款；②產(chǎn)品物資；③固定資產(chǎn)；④對外投資；⑤其他財(cái)產(chǎn)。財(cái)務(wù)公開的基本程序⑴各村報(bào)賬結(jié)束后，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心及時(shí)組織人員記賬結(jié)賬。二、嚴(yán)格審批權(quán)限：財(cái)務(wù)預(yù)算內(nèi)的一次性支出1000元（含1000元）以下的，由村主管財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；一次性支出1000元3000元（含3000元），由村兩會委集體討論審批；3000元10000元（含10000元）的，由村兩委會會同村民主理財(cái)小組討論審批；一次性支出10000元以上的，需經(jīng)村集體成員大會或成員代表大會審議決定審批；屬于預(yù)算方案外新增加的非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目，一律經(jīng)村民代表大會討論通過。二、合同文本要使用縣級以上業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一監(jiān)制的合同文本。資產(chǎn)經(jīng)營管理制度村級集體企業(yè)、魚塘、鋪位、山地、荒坡等集體資產(chǎn)的承包和水利設(shè)施、道路、學(xué)校等公益事業(yè)工程項(xiàng)目的發(fā)包，要通過村民會議或村民代表會議討論決定后，實(shí)行公開招標(biāo)發(fā)包。村委會和村民小組對集體資產(chǎn)的增減變化、檢查考核等情況實(shí)行定期公開張榜，接受群眾監(jiān)督。（4）農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心應(yīng)根據(jù)盤存單上所記錄的各種物資的盤點(diǎn)數(shù)量，及時(shí)與賬面上的結(jié)存數(shù)量進(jìn)行核對。建立固定資產(chǎn)臺賬，對固定資產(chǎn)變動進(jìn)行跟蹤，詳細(xì)記錄各項(xiàng)固定資產(chǎn)的購建時(shí)間、原始積累、累計(jì)折舊、減值、清理、使用狀況、收益情況等項(xiàng)目，加強(qiáng)對固定資產(chǎn)的管理。第四條 農(nóng)村集體資產(chǎn)評估工作，按照農(nóng)村集體資產(chǎn)管理權(quán)限，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站負(fù)責(zé)組織管理和監(jiān)督。第十條 受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在對委托單位的資產(chǎn)、債權(quán)、債務(wù)進(jìn)行全面清查的基礎(chǔ)上，核實(shí)資產(chǎn)帳實(shí)是否相符，據(jù)以做出鑒定。以招標(biāo)投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，承包費(fèi)和租賃金應(yīng)通過公開競標(biāo)、競價(jià)確定。三、農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益專項(xiàng)管理制度一、農(nóng)村集體建設(shè)用地是集體資產(chǎn)和資源的重要組成部分，其收益歸集體經(jīng)濟(jì)組織所有，主要用于發(fā)展生產(chǎn)、增加集體積累、集體福利和公益事業(yè)等方面，改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，不得用于發(fā)放干部報(bào)酬、支付招待費(fèi)用等非生產(chǎn)性開支。第五篇：農(nóng)村集體“三資”管理制度農(nóng)村集體“三資”管理制度一、財(cái)務(wù)收入管理制度村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法、合理組織收入，加強(qiáng)貨幣資金管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織支出實(shí)行備付金制度，每月由村報(bào)賬員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心領(lǐng)取一定數(shù)量的備付金用于日常開支，發(fā)生超出備付金限額的支出事項(xiàng)時(shí)，村應(yīng)提前向中心提出申請，經(jīng)中心主任審批后預(yù)支。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算方案。財(cái)務(wù)公開由村務(wù)監(jiān)督委員會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督實(shí)施。資產(chǎn)臺帳由村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)登記，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心負(fù)責(zé)管理。集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、出讓相關(guān)方案應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，交由集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或成員代表會議討論通過，其過程由村務(wù)監(jiān)督委員會進(jìn)行監(jiān)督。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別、坐落、面積等。集體經(jīng)濟(jì)組織提出的承包、租賃集體資源方案應(yīng)交由村務(wù)監(jiān)督委員會審核并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心審查備案。承包、租憑合同及有關(guān)資料應(yīng)及時(shí)歸檔并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。（5）完成主任交辦的工作任務(wù)。資金會計(jì)職責(zé)（1）嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收付業(yè)務(wù)；（2）負(fù)責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；（3）做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與總會計(jì)核對賬目，做到賬款相符；（4）增強(qiáng)安全意識，采取防范措施，保證資金安全；（5）按規(guī)定做好收據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；（6）及時(shí)提供財(cái)務(wù)公開的會計(jì)資料。農(nóng)村集體建設(shè)用地收益要納入帳內(nèi)核算，嚴(yán)格實(shí)行專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ?、專項(xiàng)審計(jì)監(jiān)督。招標(biāo)投標(biāo)方案、招標(biāo)公告、招標(biāo)合同和相關(guān)資料應(yīng)當(dāng)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”代理服務(wù)中心備案。農(nóng)村集體建設(shè)用地以及發(fā)生農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓事項(xiàng)等要重點(diǎn)記錄。經(jīng)濟(jì)合同及有關(guān)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三資”委托代理中心備案、歸檔。評估由農(nóng)村經(jīng)營管理部門或具有資質(zhì)的單位實(shí)施，由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督。資產(chǎn)清查由村務(wù)監(jiān)督委員會負(fù)責(zé)實(shí)施，清查結(jié)果要向全體村民公布并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心備案。村集體經(jīng)濟(jì)組織年終應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行決算，并將預(yù)算執(zhí)行情況和決算結(jié)果向全體成員公布。大額開支，村務(wù)監(jiān)督委員會集體審核后須提交村民會議或村民代表會討論決定。村集體經(jīng)濟(jì)組織取得的各項(xiàng)收入應(yīng)當(dāng)使用規(guī)定的票據(jù)，確保收入有據(jù)可查并在一定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)、足額上繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心入帳核算，嚴(yán)禁私設(shè)小金庫、坐支、截留、挪用或擅自抵頂債務(wù)。三、強(qiáng)化民主管理和民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理方式創(chuàng)新。資源承包租賃出讓拍賣制度一、通過對集體資源的管理，規(guī)范資源承包、租賃、出讓、拍賣行為，使集體資源得到合理利用和有效保護(hù)，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、民主監(jiān)督、科學(xué)管理的集體管 理體制和運(yùn)行機(jī)制，確保集體資源保值增值。招標(biāo)方案必須履行民主程序確定。委托單位收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評估結(jié)果報(bào)告書后應(yīng)及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)站審查；并確認(rèn)資產(chǎn)評估結(jié)果。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提供的有關(guān)情況和資料保密。建立有價(jià)證券臺賬，詳細(xì)記錄各項(xiàng)有價(jià)證券的名稱、券別、購買日期、號碼、數(shù)量和金額等項(xiàng)目，加強(qiáng)對有價(jià)證券的管理。（1）在資產(chǎn)清查中確定的資產(chǎn)物資的盤盈、盤虧，應(yīng)進(jìn)一步查明原因，明確責(zé)任，分別處理。通過實(shí)地盤點(diǎn)、核對、查詢，保證帳實(shí)相符。村組織要加強(qiáng)承包合同的管理，所有承包合同均要經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心進(jìn)行鑒證，要指定專人負(fù)責(zé)抓好承包合同的跟蹤服務(wù)和管理，并對承包項(xiàng)目、承包量和金額指標(biāo)等，實(shí)行造冊登記。四、所有村集體資產(chǎn)的承包、租賃合同必須納入檔案管理，明確專人負(fù)責(zé)，專盒、專柜存放。四、村民主理財(cái)小組財(cái)務(wù)支出的審批權(quán)限：一次性支出300元（含300元）以下，由村民主理財(cái)小組組長審批；300 7 元以上的，需經(jīng)本組集體成員大會或成員代表大會審議決定。臨時(shí)需公開的村務(wù)事項(xiàng)，由村級制成公開資料，一式兩份，村級留存一份，另一份報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”委托代理服務(wù)中心存檔。⑹收益分配：①收益總額；②繳納稅金總額；③提取公積金數(shù)額；④提取公益金數(shù)額；⑤提取福利費(fèi)數(shù)額；⑥投資分利數(shù)額；⑦其他分配。實(shí)行定向限額和備用金管理制度，規(guī)范審批、結(jié)算、民主程序，建立村級資金安全運(yùn)行機(jī)制；嚴(yán)禁公款私存、私設(shè)“小金庫”。村集體發(fā)包資源時(shí)，必須通知鎮(zhèn)紀(jì)委、包村領(lǐng)導(dǎo)、包村