【正文】 或是向承攬工程企業(yè)“推薦”分包隊伍，干預工程的發(fā)包和承包。執(zhí)法監(jiān)督檢查力度有待于進一步強化一是個別領域存在行政主管部門招投標監(jiān)管機構監(jiān)督檢查不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、信息化水平不高、監(jiān)督力量不足的問題，難以做到嚴格按程序對招投標實施有效的全過程、全方位監(jiān)督。三是工程招投標監(jiān)管中存在重管理輕查處、重檢查輕處理的現象，致使不少規(guī)避招標、虛假招標、串通招投標的行為沒有得到及時糾正處理。理順招投標監(jiān)督體制，明確監(jiān)管部門職責我國現行的招投標多部門監(jiān)管的格局，客觀上造成了當前監(jiān)督缺位、越位、錯位和不到位的狀況，因此，需要對招投標監(jiān)督管理體制進行改革，理清各監(jiān)督主體的相互關系，把握好監(jiān)督主體的角色定位，合理劃分招投標監(jiān)督管理權限，明確有關部門的監(jiān)管職能，建立適應新形勢的工程招投標監(jiān)管體制。建議成立由各級紀檢監(jiān)察機關牽頭，有關職能部門和行業(yè)協(xié)會參加的招投標監(jiān)督委員會，負責組織協(xié)調各行政主管部門依法對工程項目、經營性土地使用權出讓、政府采購等招投標工作的監(jiān)督。作為行政主管部門對招投標工作的監(jiān)管應定位于對每項招投標的程序和內容進行全過程、全方位監(jiān)督，并及時向監(jiān)督委員會上報監(jiān)管情況，及時糾正監(jiān)管中發(fā)現的問題。健全法律法規(guī)制度，使招投標活動及其監(jiān)管更加規(guī)范面對當前我國的招投標法律法規(guī)及其監(jiān)管制度不系統(tǒng)，不嚴密的狀況，建議立法機關應盡快對《招標投標法》和《政府采購法》等系列法規(guī)作進一步的修改完善。盡快出臺《招標投標法實施條例》，完善招投標文件編制辦法、投標人資料審查辦法、評標委員會組成辦法、評標定標辦法、合同履行的監(jiān)管辦法、責任追究辦法等操作規(guī)程；建立實施招投標師職業(yè)水平考評制度和招投標從業(yè)人員執(zhí)業(yè)準入制度，為招標人、投標人、評標人、招投標代理機構以及招投標監(jiān)管機構提供切實的行為規(guī)范，使重大工程項目從招標到合同執(zhí)行、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)都有法可依，堵塞程序上的漏洞，減少隨意行為，從源頭上遏制腐敗行為的發(fā)生。工程項目招投標有一套完整的程序，程序不規(guī)范，就難以保證招投標結果的公正性。二是對招投標進行事前、事中、事后的全方位監(jiān)督，把招投標活動置于招投標監(jiān)管機構、紀檢監(jiān)察機關、公證機關的多重監(jiān)督之下。各級紀檢監(jiān)察機關應主動牽頭并與有關部門相互配合，強化行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、審計監(jiān)督和項目稽擦作用。但是，在監(jiān)管過程中我們也發(fā)現，招標投標過程還存在幾個方面的問題。由于監(jiān)管手段有限，對此類問題調查取證難度大，造成難于查處和遏制。四是工程實施過程漏洞多，業(yè)主招標前期工作不充分，工程建設實施過程中，在工程款支付、設計變更、現場簽證和工程結算等環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問題。造成一些包工頭通過到多家企業(yè)開具介紹信，增加中標的概率，也使他們圍標串標更加容易；外地企業(yè)也樂于通過此種模式，既賺取了掛靠手續(xù)費，還增加了企業(yè)中標的機率，使許多施工企業(yè)樂此不彼。四是一些業(yè)主單位為使工程早日上馬，在施工圖不齊全，設計變更尚未完成的情況下就招投標。也給業(yè)主在工程款支付、設計變更、現場簽證和工程結算等環(huán)節(jié)以權謀私提供了機會。一要進一步加強相關人員的廉潔自律教育。教育他們牢記理想信念，遵紀守法；要通過開展職業(yè)道德、社會公德和廉政文化教育，弘揚行業(yè)正氣，抵制歪風邪氣，不斷提高他們的道德意識、法律意識和廉潔意識，營造守法和諧的招投標環(huán)境。為防止和減少投標企業(yè)的圍標、串標行為，我市招投標監(jiān)管工作將繼續(xù)采取以下有效措施加強監(jiān)管：一是嚴把備案關。二是對公開招標的項目實行經評審的最低價中標辦法和“背靠背”投標方式，今后對政府投資的項目施工招標嚴格按照省財政廳、省建設廳、省發(fā)展改革委聯(lián)合下發(fā)的關于實行經評審的最低價中標法開展招投標活動的69號文的有關規(guī)定進行監(jiān)督，盡力防止圍標、串標行為。強化“兩場”聯(lián)動檢查，加強標后監(jiān)管，監(jiān)督中標企業(yè)履行投標承諾。遏制圍標串標和盲目低價惡性競標行為，保證工程質量安全。四要進一步推進建筑市場信用體系建設。五要進一步嚴肅查處各種違法違規(guī)行為。把招標文件不合理和傾向性條款、評標不公及監(jiān)管人員非法干預招投標的行為作為監(jiān)管重點，嚴厲打擊招標人、投標人、招標代理機構互相串通的行為。加強效能監(jiān)察，擴大社會監(jiān)督，促進建設行政管理部門工作人員依法監(jiān)管，做到不“缺位”、不“錯位”；要嚴格紀律，對監(jiān)督人員的違紀違規(guī)行為將嚴肅查處。無色是純潔的，無色是生命之源、水的本色，她使心靈剔透、思想無暇；比大地更遼闊比蒼天更深邃的，她是我們對招標事業(yè)孜孜追求的原色?！蔽覀兊膽B(tài)度和原則就是：在利益面前不動搖，在物質面前不動心，在情感面前不失正，在法律面前不失公，在邪氣面前不低頭。八年來，招標辦全體職工一起親身經歷了招投標事業(yè)發(fā)展的艱難歲月和不斷成功的時刻。如今在全體干部職工廉政勤政、積極向上的發(fā)展氛圍里，創(chuàng)出了驕人的成績，累計監(jiān)管項目個，成交金額共計萬元，并且沒有出現過一例爭議標。但我要說，成功正寓于平凡之中，平凡中，我們一樣能高揚起臉；平凡中，我們一樣能夠奉獻，并在奉獻中得到升華。人民賦予的權利，是永恒燃燒的太陽，激勵著我們每一名招標辦工作人員把自己的才能與智慧溶入于每一天的工作之中，以無私的奉獻灌溉出豐碩的成果。讓我們攜起手來，共唱一曲純潔透明的無色歌謠吧！