【正文】 行事前問責任、約談，對發(fā)生安全生產事故的，按照相關法律法規(guī)、黨紀、政紀進行責任追究。(二）2014年2月2014年3月為組織落實階段。做到監(jiān)管目標具體化，責任定量化，工作流程化。由我公司主要領導和驗收組及相關人員對網(wǎng)格化監(jiān)管落實情況進行組織驗收。公司相關業(yè)務科室、下屬監(jiān)管部門要充分認識，高度重視此項工作，嚴格按照領導組的統(tǒng)一安排，結合實際情況，創(chuàng)新工作措施，認真組織實施，確保工作措施到位，監(jiān)督工作取得實效。對好的安全管理方法進行宣傳和弘揚；對安全管理的新問題新思路進行探討；對有關工作人員履行安全管理職責不到位，導致發(fā)生生產安全事故的，依照有關規(guī)定進行處罰。二0一四年一月三十日第四篇：網(wǎng)格化監(jiān)管方法安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管方法網(wǎng)格化監(jiān)管概念網(wǎng)格概念是美國Argonne國家實驗室的資深科學家Ian Foster于1998年在其著作中提出的?；ヂ?lián)網(wǎng)主要為人們提供電子郵件、網(wǎng)頁瀏覽等通信功能，而網(wǎng)格功能則更多更強讓人們透明地使用計算、存儲等其他資源。近年來網(wǎng)格研究和應用的主體在科學計算領域。網(wǎng)格化管理在國內最早見于網(wǎng)格巡邏。城市網(wǎng)格化管理主要通過“萬米網(wǎng)格”“城市部件管理法”和“城市事件管理法”（3概念見后附注）完成對城市中管理目標的信息管理。安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管理論安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管理論監(jiān)管理論由安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管體系、安全生產監(jiān)管業(yè)務、監(jiān)管任務的網(wǎng)格化部署與實施3部分組成。安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管體系是用于承載各級政府安全生產監(jiān)管工作的網(wǎng)格化監(jiān)管體系，其主要內容包括：監(jiān)管網(wǎng)格、監(jiān)管主體、監(jiān)管對象、監(jiān)管責任、監(jiān)管保障、監(jiān)管授權、運行機制7個方面。同時，針對地市級監(jiān)管網(wǎng)格內某些監(jiān)管對象（如市直企業(yè)、省駐市企業(yè)、中央駐市企業(yè)等，按法律規(guī)定，對其安全生產的監(jiān)督管理由地市級網(wǎng)格直接負責）建立責任網(wǎng)格，方便信息傳遞，以強化其對所轄二級單位、三級單位等下級生產經營單位的管理責任。監(jiān)管網(wǎng)格安全生產網(wǎng)格可分為兩類：監(jiān)管網(wǎng)格和責任網(wǎng)格。本部分闡述監(jiān)管網(wǎng)格。其中，物理網(wǎng)格是有實際地理邊界的格，而邏輯網(wǎng)格用于承載監(jiān)管責任。物理網(wǎng)格使得邏輯網(wǎng)格具備在本物理網(wǎng)格內區(qū)分監(jiān)管責任的能力，從而為實現(xiàn)責任分解與業(yè)務部署的同步提供了基礎機制。安全生產監(jiān)管網(wǎng)格（物理網(wǎng)格）劃分，主要采用行政區(qū)劃界線作為監(jiān)管網(wǎng)格邊界，保持與行政區(qū)劃的統(tǒng)一；作為補充，經濟功能區(qū)按實際管轄范圍劃定監(jiān)管網(wǎng)格邊界。以地市級部署為例通過在全市范圍內按市級、區(qū)市級、鎮(zhèn)街級三級進行政府監(jiān)管網(wǎng)格劃分結合對橫向部門監(jiān)管責任分工的考慮可有效貫徹“政府縱向分級負責、部門縱向分級監(jiān)管、部門橫向分工監(jiān)管、屬地為主實施管理、行業(yè)實施指導”的思想，從機制上實現(xiàn)由監(jiān)管業(yè)務導向驅動的條塊整合。監(jiān)管主體從機構層面看，包括安全生產綜合監(jiān)管部門和負有安全生產監(jiān)管職責的其他部門兩類；從領導層面看，指在每個監(jiān)管網(wǎng)格中，要明確網(wǎng)格化監(jiān)管主要領導（某級政府的主要負責人）、分管領導（某級政府的分管負責人）和具體領導（某級政府中某部門的主要負責人）。作為監(jiān)管對象的企業(yè)及第三類對象是安全生產的責任主體，其法定代表人是安全生產第一責任人。根據(jù)安全生產法律的規(guī)定，各級政府的主要負責人是本行政區(qū)域安全生產工作第一責任人，對安全生產工作負總責；分管負責人和其他負責人要嚴格落實 “一崗雙責”，對分管范圍內的安全生產負責。在網(wǎng)格化監(jiān)管體系中，需要將這些法定責任分解到具體網(wǎng)格，對網(wǎng)格中的每個監(jiān)管主體、每個工作人員結合職責分工進一步明確其網(wǎng)格化監(jiān)管職責，明確其所負責的具體監(jiān)管對象，以便為具體任務授權提供基礎條件。需要落實每個網(wǎng)格中人員組成、裝備設施配備等基礎要求，落實對每個網(wǎng)格中人員的素質要求，落實具體任務所涉及的行動措施、工作規(guī)范、考核標準和考核辦法。需要根據(jù)監(jiān)管責任將分項任務部署到各級網(wǎng)格中的各監(jiān)管主體和各監(jiān)管人員。這三種互動關系分別是：以安全生產監(jiān)管工作中管理性業(yè)務的流轉和處理為特征的管理網(wǎng)絡體系；以投訴舉報、督查督辦、內部監(jiān)督、績效考核等監(jiān)督性業(yè)務處理為特征的監(jiān)督網(wǎng)絡體系以及以信息報告和反饋為特征的信息網(wǎng)絡體系。這兩類安全生產監(jiān)管業(yè)務均以強化基層安全生產風險管理為主要內容特征。監(jiān)管任務監(jiān)管任務是監(jiān)管業(yè)務的具體表現(xiàn)形式。隨著形勢變化和對安全生產不同監(jiān)管側面的關注，以及國家、省對安監(jiān)工作的新要求，新的監(jiān)管任務會不斷提出。任務可由不同層級的監(jiān)管網(wǎng)格發(fā)起，并對下級監(jiān)管網(wǎng)格分解。監(jiān)管任務的實施任務自上而下分解完畢后，即可利用已確立的安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管運行機制，結合執(zhí)行該任務的具體業(yè)務流程開展工作，組織實施。首先，安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)將網(wǎng)格化監(jiān)管體系信息化——包括將監(jiān)管網(wǎng)格劃分成果信息化；將監(jiān)管主體（本級網(wǎng)格涉及的部門和領導）和監(jiān)管人員信息化；將監(jiān)管對象（包括本級網(wǎng)格直轄企業(yè)、第三類對象和直接下級網(wǎng)格涉及的部門和領導）信息化；將監(jiān)管主體和監(jiān)管人員的監(jiān)管責任信息化（包括目標責任書、安全承諾、所負責的監(jiān)管對象，明確的監(jiān)管責任是監(jiān)管授權的基礎）；對網(wǎng)格內的監(jiān)管運行保障內容（隊伍人員編制、裝備設施配置、標準規(guī)范建立等）落實并信息化；將安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管運行機制信息化（規(guī)劃為管理、監(jiān)督和信息三大模塊，其中管理、監(jiān)督模塊負責監(jiān)管業(yè)務流轉與處理，信息模塊負責統(tǒng)一信息展現(xiàn)）。其次，安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)可將安全生產監(jiān)管業(yè)務信息化。再如，對于應急管理，二級功能可有重大危險源備案、應急預案備案、應急資源管理、應急培訓信息、應急演練信息、預警預測信息、事故救援信息等；對于應急資源，三級功能可有應急專家管理、應急隊伍管理、應急裝備管理、應急物資管理等。再次，通過在各種監(jiān)管業(yè)務過程中推廣安全生產網(wǎng)格化監(jiān)管系統(tǒng)應用，可積累大量動態(tài)數(shù)據(jù)，從而建立起各種動態(tài)信息數(shù)據(jù)庫，如隱患數(shù)據(jù)庫、應急數(shù)據(jù)庫、執(zhí)法監(jiān)察數(shù)據(jù)庫等等，為數(shù)據(jù)的有效利用和價值挖掘提供了廣闊空間，通過開發(fā)統(tǒng)計分析功能并結合地理展現(xiàn)方式，可有效支持對整體安全生產形勢的把握、對安全生產不同側面的評估、預測及對各種行動措施的決策。區(qū)（市）、街（鎮(zhèn)）不單獨建立信息系統(tǒng)，只需具備訪問市級系統(tǒng)的條件（終端電腦、政府內部網(wǎng)絡、用戶授權）。系統(tǒng)功能設計附注萬米網(wǎng)格是運用網(wǎng)格地圖的技術思想實施城市管理的基準單元，以1萬平方米為基本單位，將城區(qū)劃分成具體的網(wǎng)格狀單元。將所劃分的“萬米網(wǎng)格”組成一個整體的管理責任單元，在空間上和組織層次上形成市、街道、社區(qū)各自的網(wǎng)格化管理責任范圍，實現(xiàn)管理區(qū)域的無縫拼接，消除城市管理盲區(qū)。城市部件管理法就是把物化的城市管理對象，城市市政管理公共區(qū)域內各項設施，作為城市部件，運用地理編碼技術，將城市部件按照地理坐標定位到萬米單元網(wǎng)格地圖上，通過網(wǎng)格化城市管理信息平臺對其進行分類管理的方法。圖二：第五篇：淺談實行網(wǎng)格化監(jiān)管淺談實行網(wǎng)格化監(jiān)管隨著市場經濟的快速發(fā)展，市場主體數(shù)量激增，交易行為日益復雜，日臻成熟的市場經濟，迫切要求市場監(jiān)管更加高效，服務更加規(guī)范。兩費的停收，導致了工商行政管理職能的轉型，由此，以監(jiān)管成本低、行政效率高并將監(jiān)管與服務有機結合起來的網(wǎng)格化監(jiān)管模式便應運而生。簡言之，網(wǎng)格化監(jiān)管就是采用大包干的形式，由監(jiān)管責任人（包干人）負責包干區(qū)域內經營戶涉及工商職能的監(jiān)管與服務。近年來，市場經濟蓬勃發(fā)展，市場主體數(shù)量不斷增長，市場主體的類型日益多元化，交易行為日益復雜化，違法行為日益隱蔽化?！皢栘煛憋L險不斷加大。隨著“問 1 責”制度的不斷強化，群眾的要求越來越高，外部環(huán)境的制約越來越緊，工商部門所承擔的責任風險越來越大。傳統(tǒng)監(jiān)管模式存在諸多不適應現(xiàn)象。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式存在基本經濟戶口數(shù)據(jù)底數(shù)不表，監(jiān)管動態(tài)信息來源少，傳遞渠道不暢通，指揮系統(tǒng)不靈敏，難以形成具有威懾性的合力等問題，上級部門在遇到突發(fā)事件時，無法科學快速地決策，合理有效地進行處置。在傳統(tǒng)的監(jiān)管模式下，片管員主要是承擔執(zhí)法收任務，缺乏綜合監(jiān)管的意識和能力。內部分工與協(xié)作不順暢，監(jiān)管組長、分管所長、所長以及局領導，由于沒有具體明確的責任連帶追究制度的制約，都樂于當好好先生，不注重防微杜漸。又如，工作的主觀能動性差?；鶎訄?zhí)法人員日常工作比較機械，上級推一下，下級動一動，不推不動；部分沒有具體任務的中層干部習慣于只當指揮員不當戰(zhàn)斗員，結果容易形成“做的做、看的看，一級向著一級看”的消極被動應付工作的局面。一方面，法制不斷健全，人民 2 群眾的法制意識和能力不斷增強，社會監(jiān)督越來越到位，對執(zhí)法部門的要求越來越高；另一方面，不法分子對法規(guī)的研究也更加深入，違法行為也更加具有迷惑性，對普通群眾具有較強的蒙蔽性和欺騙性，容易混淆視聽，影響群眾對工商執(zhí)法的理解和支持。北京等地工商部門都積極將網(wǎng)格化管理的理念和模式借鑒到市場監(jiān)管中，提高了對市場秩序的掌控能力。所謂網(wǎng)格化監(jiān)管，就是將轄區(qū)市場（以縣級局為例）劃為一個大的網(wǎng)格，即一級網(wǎng)格，局長為一級網(wǎng)格責任人。二級網(wǎng)格再根據(jù)本所執(zhí)法力量和監(jiān)管任務按片區(qū)劃分為若干個三級網(wǎng)格，由所長確定三級網(wǎng)格責任人。對于各市場主體的監(jiān)管職責，根據(jù)其所在網(wǎng)格對應實施：三級網(wǎng)格責任人即片管人員承擔首要責任，二級網(wǎng)格責任人即所長承擔直接責任，一級網(wǎng)格責任人即局長承擔領導責任，由此實現(xiàn)縱向到底，橫向到邊，責任無盲區(qū)，管理無盲點的三級管理模式，真正從局長到所長，從所長到管理人員，使人身上有責任，個人身上有任務，大家共同擔責任，一起干工作。三、深化網(wǎng)格化監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能網(wǎng)格化監(jiān)管是一項新的工作機制，在實施的過程中可能遇到許多新的問題和障礙，要通過逐步改進監(jiān)管方式，不斷深化網(wǎng)格化監(jiān)管模式，建立和完善“三級、三定、一評”體系，使網(wǎng)格化監(jiān)管的內容更豐富，職責更明確。所長為第一責任層級，對全轄區(qū)域內的網(wǎng)格化監(jiān)管工作負總責。各網(wǎng)格責任人為第三責任層級，落實網(wǎng)格區(qū)域內的各項工作。每個網(wǎng)格確定了九項監(jiān)管任務：一是負責市場巡查監(jiān)管工作。對各網(wǎng)格內的消費者投訴和舉報，每個網(wǎng)格責任人全程參與處理，及時上報處理結果并錄入“金信工程”；三是負責食品快檢工作。網(wǎng)格監(jiān)管人負責健全網(wǎng)格內食品經營戶檔案并及時更新，對于各自網(wǎng)格內的食品經營戶每季度至少巡查1次以上，督促網(wǎng)格內的食品經營戶建立健全食品進銷貨臺帳，落實食品安全法的各項規(guī)定和食品經營者責任制；五是完成專項檢查任務。網(wǎng)格監(jiān)管人員負責發(fā)放各自網(wǎng)格的營業(yè)執(zhí)照并將申請登記材料進行歸檔，對各自網(wǎng)格內的食品行業(yè)及時完善食品經營戶監(jiān)管檔案，然后交由注冊登記人員和食品監(jiān)管人員統(tǒng)一存檔；七是完成個體驗照工作。網(wǎng)格監(jiān)管人員負責對各自網(wǎng)格內廣告發(fā)布情況進行日常監(jiān)管，并負責商標檔案材料收集，交商標廣告監(jiān)管人員存檔；九是完成臨時交辦任務。一評：把網(wǎng)格化監(jiān)管目標納入所上的貫標查驗之中，按照網(wǎng)格責任人對自己網(wǎng)格做到的“戶數(shù)清、證照清、經營項目清、信用等級清、年檢驗照情況清”的監(jiān)管目標進行全面考核，按考核項計分標準實行扣分，對不合格的網(wǎng)格責任人在所務會上予以通報批評，連續(xù)兩年為不合格的網(wǎng)格責任人與公務員績效考核掛鉤。一是增強了快速反應能力。由于信息來源廣泛快捷，對相關的突發(fā)事件能夠做到快速反應，有效提高工作效能。由于網(wǎng)格內的監(jiān)管和執(zhí)法信息等行為通過互聯(lián)網(wǎng)向社會公眾公開。三是提高了隊伍素質。從而有助于基層復合型執(zhí)法人才的成長。網(wǎng)格化講究分工與協(xié)作有機結合，管理資源優(yōu)化配置，合理調度。網(wǎng)格責任人通過換位思考，能夠增強大局，加強團結，更好地配合其他的網(wǎng)格責任人工作。五是促進了各項工作。相關的工作流程必須統(tǒng)一、工作標準必須統(tǒng)一、工作時限必須統(tǒng)一。六是優(yōu)化了執(zhí)法環(huán)境。七是規(guī)避了執(zhí)法風險。網(wǎng)格責任人在配合執(zhí)法工作中通過與同組網(wǎng)格監(jiān)管成效的對比，能自覺地見賢思齊，自我整改，努力消除行政不作為、消極行政和越權行政的現(xiàn)