招投標監(jiān)管工作調研報告-全文預覽
【正文】 現(xiàn)象比較突出，小范圍數(shù)家企業(yè)、幾個包工頭圍標串標現(xiàn)象時有發(fā)生。三是形成嚴密的招投標監(jiān)督網(wǎng)絡。強化程序監(jiān)督，完善招投標監(jiān)管工作網(wǎng)絡一是強化程序監(jiān)督，嚴格規(guī)范招投標程序。要盡快實現(xiàn)招投標執(zhí)行機構與監(jiān)管部門人員分離、機構分設、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標監(jiān)管活動的正常進行。要整合各種監(jiān)督力量，健全監(jiān)管機構。二是存在行政主管部門內(nèi)部監(jiān)督制約機制不完善、社會監(jiān)督太弱、監(jiān)督相對滯后等問題。投標企業(yè)中標后，違法分包、轉包的現(xiàn)象也比較多見。一些中介機構不中立、不公正，拿誰的錢為誰說話。四是一些業(yè)主單位為了私利，把應當招投標的項目直接交給自己所屬的單位完成。規(guī)避招標，逃避監(jiān)管主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。積極協(xié)調解決招投標工作中出現(xiàn)的問題強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。全面檢查和重點稽察相結合多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。一、我市招投標工作的基本情況和主要做法我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。另外，工程招投標相關法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對于招投標中的違規(guī)違法行為，《招標投標法》及相應的配套規(guī)定只講了“不準”，而沒有講違反了怎么辦，致使對一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。二、當前項目建設招投標監(jiān)管中存在的主要問題近年來，各有關部門不斷加強對重大工程項目招投標的監(jiān)管，在規(guī)范工程建設招投標活動方面做了大量工作，取得了一定成效。幾年來，我們先后對全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎設施等二百多個項目進行了檢查、稽察，對規(guī)范項目招投標活動發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。對完成招投標的項目，在發(fā)出中標通知書15日內(nèi)，要求將項目的招投標過程、專家來源、評標委員會組成、評標細則、評標報告、中標通知書等情況報發(fā)改部門備案，一定程度上起到了較好的后審作用。（二）強化招標程序，實行全程監(jiān)督一是指導成立招投標工作領導小組。為此，我們對全市政府投資項目招投標工作進行了調研，總結經(jīng)驗，查找問題，提出進一步強化招投標監(jiān)管的對策和措施。二是肢解工程，化整為零。(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全目前的招標監(jiān)管體制，可以說是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設、國土等相關行政主管部門負責，發(fā)改委負責加強對招投標工作的指導、協(xié)調以及對重大建設項目工程招投標和工業(yè)項目招投標的監(jiān)督檢查。對在項目招投標活動中出現(xiàn)群眾舉報的問題，我們隨接隨查，主動出擊，做到件件答復，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回損失和影響。在檢查中，將項目招投標工作作為一項重要內(nèi)容，以期從中查找問題，總結經(jīng)驗，汲取教訓，完善提高。對招標公告詳細審核蓋章后，由項目法人在規(guī)定的新聞媒體上發(fā)布；三是參與開標、評標過程監(jiān)督。主要做了以下工作：（一）完善制度，把好招投標方案審批關一是堅持審批招投標實施方案。第一篇：招投標監(jiān)管工作調研報告招投標監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責，是項目建設的關鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項目運作的重要保證。一、我市招投標工作的基本情況和主要做法我市招投標監(jiān)督管理工作經(jīng)過近年來的多方努力和實踐探索，已初步走上了管理比較嚴格、運作比較規(guī)范、落實效果較好、招投標市場發(fā)育整體平穩(wěn)健康的軌道。對每個項目的招投標實施方案，都指導成立由項目縣區(qū)或項目主管部門的領導牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財政、建設等相關部門共同參與的招投標工作領導小組，支持和監(jiān)督項目法人組織招標，對招標中出現(xiàn)的問題由領導小組負責協(xié)調和研究解決；二是認真核準招標公告發(fā)布申報表。（三）全面檢查和重點稽察相結合多年來，我們會同監(jiān)察、財政、審計、規(guī)劃等部門每年組織兩次以上重點項目和政府投資性項目的全面檢查。（四）積極協(xié)調解決招投標工作中出現(xiàn)的問題強化對招投標問題的監(jiān)督，是依法管理招投標活動、推進招投標工作規(guī)范化運行的有效手段。但是，在招投標過程和監(jiān)管中依然存在不少問題，影響和制約了招投標工作的健康有序發(fā)展，必須引起高度重視，認真加以解決。（二）規(guī)避招標，逃避監(jiān)管主要方式有：一是把應當公開招標的項目，千方百計找各種理由將其變?yōu)檠堈袠?。強化招投標活動監(jiān)管，對于提高項目管理質量、更好地發(fā)揮項目建設的經(jīng)濟效益和社會效益有著重要的現(xiàn)實意義。對所有政府投資項目堅持審批項目招投標實施方
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