【正文】 八年來(lái)，招標(biāo)辦全體職工一起親身經(jīng)歷了招投標(biāo)事業(yè)發(fā)展的艱難歲月和不斷成功的時(shí)刻。強(qiáng)化“兩場(chǎng)”聯(lián)動(dòng)檢查，加強(qiáng)標(biāo)后監(jiān)管，監(jiān)督中標(biāo)企業(yè)履行投標(biāo)承諾。四是工程實(shí)施過(guò)程漏洞多，業(yè)主招標(biāo)前期工作不充分，工程建設(shè)實(shí)施過(guò)程中，在工程款支付、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)容易滋生腐敗問(wèn)題。作為行政主管部門對(duì)招投標(biāo)工作的監(jiān)管應(yīng)定位于對(duì)每項(xiàng)招投標(biāo)的程序和內(nèi)容進(jìn)行全過(guò)程、全方位監(jiān)督，并及時(shí)向監(jiān)督委員會(huì)上報(bào)監(jiān)管情況，及時(shí)糾正監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題。其次，部分中介機(jī)構(gòu)行為不端。幾年來(lái)，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。這種部門分散監(jiān)管模式所引發(fā)的問(wèn)題主要表現(xiàn)在招投標(biāo)監(jiān)管中部門職能交叉、多頭管理、條塊分割、同體監(jiān)督，監(jiān)督越位和缺位現(xiàn)象同時(shí)并存,造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理混亂無(wú)序的局面。對(duì)所有政府投資項(xiàng)目堅(jiān)持審批項(xiàng)目招投標(biāo)實(shí)施方案,必要時(shí)進(jìn)行集體討論審簽；二是堅(jiān)持對(duì)一些小項(xiàng)目，在申報(bào)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)（或可研報(bào)告）時(shí)一并申報(bào)招投標(biāo)實(shí)施方案，將招投標(biāo)方案與工程可研報(bào)告一次審查批準(zhǔn)，以更好地提高工作效率和強(qiáng)化項(xiàng)目服務(wù)；三是對(duì)于大中型項(xiàng)目，先完成工程初步設(shè)計(jì)審批，待具備招標(biāo)條件后，另行報(bào)批招標(biāo)實(shí)施方案；四是堅(jiān)持規(guī)范的審批流程。（四）積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。第一篇：招投標(biāo)監(jiān)管工作調(diào)研報(bào)告招投標(biāo)監(jiān)管是發(fā)改部門的重要職責(zé)，是項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是規(guī)范項(xiàng)目運(yùn)作的重要保證。對(duì)在項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)中出現(xiàn)群眾舉報(bào)的問(wèn)題，我們隨接隨查，主動(dòng)出擊，做到件件答復(fù)，決不拖延推諉，以求最大限度的挽回?fù)p失和影響。（二）強(qiáng)化招標(biāo)程序，實(shí)行全程監(jiān)督一是指導(dǎo)成立招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。另外，工程招投標(biāo)相關(guān)法規(guī)制度不健全，如部門法規(guī)及各種配套政策之間相互掣肘，對(duì)于招投標(biāo)中的違規(guī)違法行為，《招標(biāo)投標(biāo)法》及相應(yīng)的配套規(guī)定只講了“不準(zhǔn)”，而沒(méi)有講違反了怎么辦，致使對(duì)一些鉆政策漏洞的違法違規(guī)行為，因缺乏明確的法律、行政法規(guī)處罰條款而難以查處等等，這些都在一定程度上增加了監(jiān)管工作的難度。積極協(xié)調(diào)解決招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題強(qiáng)化對(duì)招投標(biāo)問(wèn)題的監(jiān)督，是依法管理招投標(biāo)活動(dòng)、推進(jìn)招投標(biāo)工作規(guī)范化運(yùn)行的有效手段。一些中介機(jī)構(gòu)不中立、不公正，拿誰(shuí)的錢為誰(shuí)說(shuō)話。要盡快實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)執(zhí)行機(jī)構(gòu)與監(jiān)管部門人員分離、機(jī)構(gòu)分設(shè)、資金脫鉤，形成相互制約的格局，從體制上保證招投標(biāo)監(jiān)管活動(dòng)的正常進(jìn)行。二、產(chǎn)生問(wèn)題的原因分析通過(guò)對(duì)招投標(biāo)過(guò)程和工程實(shí)施過(guò)程的剖析，上述問(wèn)題的產(chǎn)生主要有下列四個(gè)原因：一是業(yè)主單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具體經(jīng)辦人員的廉潔自律教育、監(jiān)督不夠到位，制約機(jī)制還不夠完善；個(gè)別單位負(fù)責(zé)人廉政勤政意識(shí)不強(qiáng)，存在以權(quán)謀私的主觀故意；二是由于建筑市場(chǎng)全面放開，全國(guó)各地建筑業(yè)企業(yè)都能自主參加各地的投標(biāo)。會(huì)同監(jiān)察局、發(fā)改委、財(cái)政局等部門，對(duì)在工程實(shí)施過(guò)程中辦理施工預(yù)付款支付、進(jìn)度款支付、工程設(shè)計(jì)變更、合同索賠、現(xiàn)場(chǎng)簽證和工程結(jié)算等環(huán)節(jié)的內(nèi)容、程序和時(shí)限進(jìn)行規(guī)范，堵塞漏洞，保障各方權(quán)益，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象。無(wú)論在什么情況下，我們都對(duì)事業(yè)充滿激情和責(zé)任，對(duì)自己充滿希望和信心。因?yàn)?，自從黨將招標(biāo)的工作交給了我們，公開公平公正的原則就已深深印在心里，任何人、任何事是不能拭去的。三要進(jìn)一步強(qiáng)化工程中標(biāo)后的跟蹤管理。三是經(jīng)評(píng)審最低價(jià)中標(biāo)法尚不規(guī)范，有些項(xiàng)目“經(jīng)評(píng)審”流于形式。各監(jiān)管部門要在監(jiān)督委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展監(jiān)管工作，形成自上而下、不同層次的監(jiān)督，明確責(zé)任，理清角色定位。一些業(yè)主除了采取各種方式規(guī)避公開招標(biāo)以外，有的還在招標(biāo)過(guò)程中向管理單位、中介機(jī)構(gòu)、投標(biāo)企業(yè)亂提條件；有的在招標(biāo)中與投標(biāo)人存在著利益的交換，與投標(biāo)人、代理機(jī)構(gòu)相互串通，制定帶有傾向性的、不合理的評(píng)標(biāo)辦法，虛假招標(biāo)，明招暗定，甚至搞陰陽(yáng)合同，嚴(yán)重?cái)_亂了招標(biāo)市場(chǎng)秩序。同時(shí)，市重點(diǎn)項(xiàng)目稽察辦每年對(duì)全市國(guó)債重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和政府投資性項(xiàng)目，有計(jì)劃的進(jìn)行重點(diǎn)稽察或?qū)ｍ?xiàng)稽察。(一)監(jiān)管體制不統(tǒng)一，法規(guī)制度不健全目前的招標(biāo)監(jiān)管體制，可以說(shuō)是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)督為輔的體制,即:分別由水利、交通、建設(shè)、國(guó)土等相關(guān)行政主管部門負(fù)責(zé)，發(fā)改委負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)以及對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)和工業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的監(jiān)督檢查。主要做了以下工作：（一）完善制度，把好招投標(biāo)方案審批關(guān)一是堅(jiān)持審批招投標(biāo)實(shí)施方案。幾年來(lái)，我們先后對(duì)全市公路交通、公檢法司、文教衛(wèi)生、農(nóng)林水利和城市基礎(chǔ)設(shè)施等二百多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行了檢查、稽察，對(duì)規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)發(fā)揮了較好的作用，也收到了顯著的效果。強(qiáng)化招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管，對(duì)于提高項(xiàng)目管理質(zhì)量、更好地發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。近年來(lái)，我們先后對(duì)法門寺合十舍利塔、交通戰(zhàn)備公路、城市供水管網(wǎng)、疾控中心等項(xiàng)目招投標(biāo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，為保障招投標(biāo)法規(guī)的執(zhí)行起到了積極的推動(dòng)作用。對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的招投標(biāo)實(shí)施方案，都指導(dǎo)成立由項(xiàng)目縣區(qū)或項(xiàng)目主管部門的領(lǐng)導(dǎo)牽頭，發(fā)改、監(jiān)察、財(cái)政、建設(shè)等相關(guān)部門共同參與的招投標(biāo)工作領(lǐng)