【正文】 我省能源自給率的變動(dòng)趨勢看，能源的自給程度和自給率越來越低，%左右。目前，全省經(jīng)認(rèn)定的有效期內(nèi)資源綜合利用企業(yè)有349家，年利用工業(yè)“三廢”資源1770多萬噸，綜合利用產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)65億元，全省工業(yè)固體廢物綜合利用率逐年提高。第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從源頭上防治污染、減輕環(huán)境壓力的有效途徑。長江部分支流的水質(zhì)已受污染，漢江大部分支流水質(zhì)較差，城市內(nèi)湖和納污河渠的水質(zhì)污染嚴(yán)重，主要湖泊、水庫的水質(zhì)大部分不能滿足功能區(qū)劃要求。我省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)第一、環(huán)境保護(hù)和污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是配合固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目清理工作，嚴(yán)格按照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定和程序進(jìn)行審查，進(jìn)一步加大環(huán)保執(zhí)法力度，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，集中整治、依法取締和關(guān)閉了一批“地條鋼”和“十五小”企業(yè)，關(guān)停153家高耗能企業(yè)，184家高耗能企業(yè)實(shí)行高電價(jià)政策，促進(jìn)了環(huán)境質(zhì)量的提高。第二、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作開始啟動(dòng)。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，組織荊門市、東西湖區(qū)及中石化荊門煉油廠分別申報(bào)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市、生態(tài)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)型企業(yè)的試點(diǎn)工作，并列入國家發(fā)改委組織的考察備選名單，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作開始啟動(dòng)。如武鋼初步形成了鋼渣、廢渣再利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大冶有色公司通過技術(shù)改造，初步形成了尾砂、冶煉礦渣、反射爐渣循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。在技術(shù)支撐方面，擁有華中科技大學(xué)、武漢大學(xué)、安環(huán)院等實(shí)力雄厚的環(huán)保和資源利用科研機(jī)構(gòu)，成功開發(fā)了節(jié)能和節(jié)水技術(shù)、垃圾處理技術(shù)、電動(dòng)汽車、固廢預(yù)處理、生物酒精、沼氣發(fā)電、廢渣微晶玻璃、碳?xì)滟Y源開發(fā)等先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。此外，在環(huán)保裝備和產(chǎn)品開發(fā)上擁有一批具有國際先進(jìn)水平的科技成果，其中光化學(xué)廢水處理技術(shù)與產(chǎn)品、激光傳質(zhì)厭氧工藝與產(chǎn)品、臭氧消毒劑生成技術(shù)與產(chǎn)品達(dá)到國際先進(jìn)水平，循環(huán)式厭氧—好氧生物膜水處理技術(shù)與設(shè)備、旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法煙氣脫硫技術(shù)、堿回收鍋爐等處于國內(nèi)領(lǐng)先水平，所有這些都為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。各級領(lǐng)導(dǎo)必須充分認(rèn)識發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性和迫切性，大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。第二、制訂規(guī)劃。第三、調(diào)整結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持優(yōu)先提高資源、能源效率原則，優(yōu)化資源、能源結(jié)構(gòu)，突出抓好節(jié)電工作，重點(diǎn)抓好節(jié)煤、節(jié)水和建筑節(jié)能工作。第四、加強(qiáng)法制。按照即將發(fā)布的《中國節(jié)水技術(shù)政策大綱》和《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》的要求，研究提出我省的實(shí)施細(xì)則。一是各級政府應(yīng)將企業(yè)從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的研究開發(fā)、示范、培訓(xùn)、推廣以及清潔生產(chǎn)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，列入同級財(cái)政有關(guān)技術(shù)進(jìn)步資金的扶持范圍。三是逐步提高各項(xiàng)排污收費(fèi)，保證污水處理廠、垃圾處理場達(dá)到保本或微利水平，提高全社會的循環(huán)率。五是對循環(huán)型企業(yè)以及生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)在征地、審批和投資環(huán)境方面給予傾斜。第六、建立市場。大力發(fā)展生產(chǎn)活動(dòng)源頭無廢或少廢產(chǎn)業(yè)市場，發(fā)展再生資源回收利用市場和多元經(jīng)營市場，包括廢舊物資交易市場和可再生資源分揀、再加工和綜合利用市場以及垃圾末端處置的能源轉(zhuǎn)化市場，綠色產(chǎn)品和綠色消費(fèi)市場。第七、依靠科技。一是利用省科技計(jì)劃和技術(shù)進(jìn)步計(jì)劃，組織開發(fā)有推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級利用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)鏈延長技術(shù)和相關(guān)鏈接技術(shù)、“零”排放技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、可回收利用材料和回收處理技術(shù)，減低再利用成本技術(shù)，突破循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的技術(shù)瓶頸。三是利用省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和爭取利用國債專項(xiàng)資金，組織實(shí)施一批冶金、化工、電力、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和示范工程，重點(diǎn)支持試點(diǎn)城市和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和清潔生產(chǎn)。探索建立綠色GDP核算體系。第九、開展試點(diǎn)。組織開展企業(yè)、園區(qū)和城市（或社區(qū)）三個(gè)層次發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)，制定優(yōu)惠政策和措施，選擇典型企業(yè)和大型企業(yè)，大力推行清潔生產(chǎn)，創(chuàng)建一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。選擇一些典型城市（社區(qū)），通過生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，提高廢舊物資的再生利用水平，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過程中和消費(fèi)過程后物質(zhì)及能力的循環(huán)，探索橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合的實(shí)現(xiàn)途徑，建設(shè)循環(huán)型城市。為形成全社會推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍，應(yīng)組織開展專題講座、研討會、經(jīng)驗(yàn)交流會、成果展示會和印發(fā)宣傳品等多種形式的宣傳活動(dòng)，運(yùn)用廣播電視、報(bào)刊雜志、互聯(lián)網(wǎng)等各種手段進(jìn)行廣泛宣傳，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識，宣傳典型案例，提高社會各方面對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識?！觯ㄗ髡邌挝唬汉笔“l(fā)展和改革委員會）第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)摘要：由于世界各國對可持續(xù) 發(fā)展 的日益重視，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問題。關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展分析什么是循環(huán)經(jīng)濟(jì)“循環(huán)經(jīng)濟(jì)從廣義上講，是指圍繞資源充分利用所進(jìn)行的社會生產(chǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)；從狹義上講，就是通過廢棄物的循環(huán)利用來發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式”。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對于從根本上解決我國在發(fā)展過程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無害處理。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國的社會中介組織如雙元回收系統(tǒng)（DSD）和綠點(diǎn)計(jì)劃開展的包裝廢物回收行動(dòng)發(fā)揮著重要作用。 培養(yǎng)社會環(huán)保意識，提倡企業(yè)與公眾的積極參與。 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。③企業(yè)承擔(dān)生產(chǎn)者責(zé)任。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開始就研究開發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對循環(huán)資源進(jìn)行處理。我國存在的問題 傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式?jīng)]有得到根本轉(zhuǎn)變。其次，由于市場開放，全球制造業(yè)不斷的向我國轉(zhuǎn)移，我國經(jīng)濟(jì)的對外依賴性不斷增大，對能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來極大的挑戰(zhàn)。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對行為主體的導(dǎo)向作用，就會造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無法受到應(yīng)有的懲罰。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)支撐不到位。目前我國的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 相關(guān)的財(cái)政政策、金融 政策、產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)境政策、資源政策、稅收政策不配套，相互之間缺乏必要的聯(lián)系和協(xié)調(diào)。我國在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國缺乏配套的機(jī)制來保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。只有行為主體能獲得實(shí)實(shí)在在的好處，他們才有動(dòng)力去參與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識還不強(qiáng)。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示 建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。西方發(fā)達(dá)國家在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的過程中注重加大對科技的投入，突破技術(shù)瓶頸，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用。從總體上來說，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。 探索建立與我國相適應(yīng)的不同層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式和體系。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。 建立健全合理的管理體制與機(jī)制。我國推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識到自己的社會責(zé)任，通過建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長期以來政府對社會民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識的培養(yǎng)和宣傳。我國要特別加強(qiáng)對循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 的宣傳與報(bào)道力度，增強(qiáng)國民對 發(fā)展 循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必要性與重要性的認(rèn)識，樹立公民資源節(jié)約與環(huán)保意識，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與樹立，落實(shí) 科學(xué) 發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和建設(shè)，資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會有機(jī)結(jié)合起來，變循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展理念為政府、企業(yè) 與全民的