【正文】 特征是污染排放量少,合理利用資源和能源,以環(huán)境可以接受的方式處置廢棄物。建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)體系可以降低原材料和能源的消耗,實(shí)現(xiàn)少投入、高產(chǎn)出、低污染,盡可能把污染物的排放消除在生產(chǎn)過(guò)程之中,將有害環(huán)境的廢棄物減少到最低限度。它是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源—產(chǎn)品”的閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。目前我國(guó)人均GDP已經(jīng)超過(guò)1000美元，開始向中低收入國(guó)家邁進(jìn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。煤電油運(yùn)的持續(xù)增長(zhǎng)就充分的表明了這一點(diǎn)，再次給我們敲醒了警鐘。研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，那么能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬(wàn)噸鋁礦石需求。大量事實(shí)表明，水、大氣、固體廢棄物污染的大量產(chǎn)生，與資源利用水平密切相關(guān)，與傳統(tǒng)粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式存在內(nèi)在聯(lián)系。目前我國(guó)資源利用率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實(shí)踐證明，較低的資源利用水平，已成為企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟(jì)效益和競(jìng)爭(zhēng)力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源的利用效率，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，已成為我們面臨的一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國(guó)產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。要真正做到這一點(diǎn)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。當(dāng)前要抓緊制定《資源綜合利用條例》、《廢舊家電及電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》、《廢舊輪胎回收利用管理?xiàng)l例》、《包裝物回收利用管理辦法》等發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專項(xiàng)法規(guī)。重點(diǎn)組織開發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。建立有效的激勵(lì)和約束機(jī)制，完善各項(xiàng)考核制度，堅(jiān)持節(jié)獎(jiǎng)超罰，調(diào)動(dòng)職工節(jié)約降耗、綜合利用和實(shí)施清潔生產(chǎn)的積極性，加強(qiáng)環(huán)境管理體系建設(shè)。特別是中央提出加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面，取得了明顯的成效。因此，積極探索進(jìn)一步提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的有效措施，認(rèn)真解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題是當(dāng)務(wù)之急。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，充分認(rèn)識(shí)到資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐和約束的雙重作用，在發(fā)展思路上要徹底改變重開發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，深化可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。同時(shí)，還要根據(jù)資源條件和區(qū)域特點(diǎn)，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)區(qū)域發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和老工業(yè)基地改造，通過(guò)土地、能源、水資源利用及污染物排放的綜合控制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，建設(shè)集中供熱和廢棄物集中處置中心。其次，進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策?？茖W(xué)技術(shù)是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的載體。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)涉及各行各業(yè)、千家萬(wàn)戶的事業(yè)，需要政府、企業(yè)和社會(huì)各界的共同努力。為了抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。湖北礦產(chǎn)資源品種雖多達(dá)110種，占全國(guó)已發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)資源種類的3/4，其中16種儲(chǔ)量居全國(guó)前7位。1980年到2003年，；，%；，其中1990年到1999年增長(zhǎng)35%。2003年，、水耗為442立方米，萬(wàn)元工業(yè)增加值電耗2005千瓦時(shí)、水耗為349立方米，均大大高于先進(jìn)省市的水平，更高于發(fā)達(dá)國(guó)家的5～ 10倍；工業(yè)用水重復(fù)利用率和工業(yè)固體廢物綜合利用率分別為44%%，又大大低于先進(jìn)省市的水平。從我省能源自給率的變動(dòng)趨勢(shì)看，能源的自給程度和自給率越來(lái)越低，%左右。第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從源頭上防治污染、減輕環(huán)境壓力的有效途徑。我省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)第一、環(huán)境保護(hù)和污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。第二、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作開始啟動(dòng)。如武鋼初步形成了鋼渣、廢渣再利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大冶有色公司通過(guò)技術(shù)改造，初步形成了尾砂、冶煉礦渣、反射爐渣循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。此外，在環(huán)保裝備和產(chǎn)品開發(fā)上擁有一批具有國(guó)際先進(jìn)水平的科技成果，其中光化學(xué)廢水處理技術(shù)與產(chǎn)品、激光傳質(zhì)厭氧工藝與產(chǎn)品、臭氧消毒劑生成技術(shù)與產(chǎn)品達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，循環(huán)式厭氧—好氧生物膜水處理技術(shù)與設(shè)備、旋轉(zhuǎn)噴霧干燥法煙氣脫硫技術(shù)、堿回收鍋爐等處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，所有這些都為我省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。第二、制訂規(guī)劃。堅(jiān)持優(yōu)先提高資源、能源效率原則，優(yōu)化資源、能源結(jié)構(gòu)，突出抓好節(jié)電工作，重點(diǎn)抓好節(jié)煤、節(jié)水和建筑節(jié)能工作。按照即將發(fā)布的《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》的要求，研究提出我省的實(shí)施細(xì)則。三是逐步提高各項(xiàng)排污收費(fèi)，保證污水處理廠、垃圾處理場(chǎng)達(dá)到保本或微利水平，提高全社會(huì)的循環(huán)率。第六、建立市場(chǎng)。第七、依靠科技。三是利用省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和爭(zhēng)取利用國(guó)債專項(xiàng)資金，組織實(shí)施一批冶金、化工、電力、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和示范工程，重點(diǎn)支持試點(diǎn)城市和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和清潔生產(chǎn)。第九、開展試點(diǎn)。選擇一些典型城市（社區(qū)），通過(guò)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，提高廢舊物資的再生利用水平，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)及能力的循環(huán)，探索橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合的實(shí)現(xiàn)途徑，建設(shè)循環(huán)型城市。■（作者單位：湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)）第五篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)摘要：由于世界各國(guó)對(duì)可持續(xù) 發(fā)展 的日益重視，發(fā)展循環(huán) 經(jīng)濟(jì) 已經(jīng)成為發(fā)達(dá)國(guó)家的一股潮流，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有助于解決當(dāng)前日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染和資源短缺等問(wèn)題。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于從根本上解決我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國(guó) 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，德國(guó)的社會(huì)中介組織如雙元回收系統(tǒng)（DSD）和綠點(diǎn)計(jì)劃開展的包裝廢物回收行動(dòng)發(fā)揮著重要作用。 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。然而，隨著世界性環(huán)境惡化、資源短缺及資源成本的攀升，日本企業(yè)從20世紀(jì)60年代開始就研究開發(fā)清潔技術(shù)，并在《促進(jìn)循環(huán)型社會(huì)形成基本法》明確了企業(yè)責(zé)任，要求企業(yè)采取必要措施，在產(chǎn)品使用后成為循環(huán)資源時(shí)，自覺進(jìn)行循環(huán)利用，并有義務(wù)對(duì)循環(huán)資源進(jìn)行處理。其次，由于市場(chǎng)開放，全球制造業(yè)不斷的向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性不斷增大，對(duì)能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。如果不能發(fā)揮法律法規(guī)對(duì)行為主體的導(dǎo)向作用，就會(huì)造成循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部動(dòng)力不足，缺乏主體的參與和互動(dòng)，而與開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)背道而馳的行為也因缺乏法律依據(jù)而無(wú)法受到應(yīng)有的懲罰。目前我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，往往出現(xiàn)只“循環(huán)”不“經(jīng)濟(jì)”的情況，原因在于我國(guó)缺乏配套的機(jī)制來(lái)保證循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施必定會(huì)獲得經(jīng)濟(jì)效益的增加。 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。我們可以制定多個(gè)層面的有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)，如制定《循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本法》和《廢棄物資源化處理的法》等。從總體上來(lái)說(shuō)，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。因此，分析區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r和經(jīng)濟(jì)特色，因地制宜，探究適合當(dāng)?shù)氐难h(huán)模式是非常必要的。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門密切配合。全民的主動(dòng)和積極參與是發(fā)達(dá)國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)共同特征，這主要得益于長(zhǎng)期以來(lái)政府對(duì)社會(huì)民眾循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)的培