【正文】 。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 德國(guó)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。第十、加強(qiáng)宣傳。第八、實(shí)施考核。加快建立環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用。第五、加大投入。為加強(qiáng)對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)，應(yīng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真編制《湖北省“十一五”環(huán)境與資源節(jié)約綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃》和重要專題規(guī)劃，出臺(tái)《湖北省加快推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》；認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家《節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》，研究制定《湖北省節(jié)能中長(zhǎng)期規(guī)劃》；針對(duì)冶金、化工、水泥、電力、造紙等重污染行業(yè)中的重點(diǎn)污染企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核，制定《湖北省清潔生產(chǎn)三年聯(lián)合行動(dòng)計(jì)劃》。第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具備了較好條件。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)的意見(jiàn)以及《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》，組織了清潔生產(chǎn)審核師培訓(xùn)，在荊門石化、武漢石化等重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展了清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)，清潔生產(chǎn)從源頭和生產(chǎn)過(guò)程防治工業(yè)污染初見(jiàn)成效。從資源再生化角度看，資源重復(fù)利用率低。我省主要的能源消費(fèi)中煤炭已占到75%以上。第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解我省資源約束矛盾的根本出路。要按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，建立健全資源節(jié)約管理制度，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的意識(shí)，在商業(yè)目標(biāo)和環(huán)境目標(biāo)之間尋求最佳平衡點(diǎn)。通過(guò)完善自然資源價(jià)格形成機(jī)制，利用水價(jià)、電價(jià)等價(jià)格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的信息來(lái)源環(huán)保英才網(wǎng)：基礎(chǔ)性作用。第二，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是我們也應(yīng)清醒地看到，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面還存在很大的差距。積極支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)咨詢服務(wù)體系，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)、管理和政策等方面的信息，開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)推廣、宣傳培訓(xùn)等。轉(zhuǎn)變觀念，樹(shù)立正確的發(fā)展觀。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是以人為本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的本質(zhì)要求。比如，按現(xiàn)行匯率計(jì)算，2003年我國(guó)GDP約占世界的4%，但重要資源消耗占世界的比重卻很高，%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。為了減輕經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源供給的眼里，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。我國(guó)資源稟賦較差，雖然總量較大，但人均占有量較少。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本途徑包括推行清潔生產(chǎn)、綜合利用資源、建設(shè)生態(tài)工業(yè)園、開(kāi)展再生資源回收利用、發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)綠色消費(fèi)等方面。環(huán)境無(wú)害化技術(shù)主要包括預(yù)防污染的少?gòu)U或無(wú)廢的工藝技術(shù)、產(chǎn)品技術(shù)和治理污染的末端技術(shù)?，F(xiàn)在，在在GDP 計(jì)算方法上,環(huán)境污染導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降,不僅沒(méi)有從最終附加值中扣除,環(huán)境治理的費(fèi)用還被列入了國(guó)民收入。它是通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益和保護(hù)生物圈的共同利益的思想和需求,即促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與生態(tài)環(huán)境的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展。自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下,由于市場(chǎng)中存在的諸多非對(duì)稱性問(wèn)題,也就是市場(chǎng)的作用存在盲區(qū),單純靠市場(chǎng)的作用不可能實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,即對(duì)于環(huán)境污染、廢棄物的處理,不受到市場(chǎng)的約束,市場(chǎng)的運(yùn)作將沒(méi)有效用。另外,末端治理是問(wèn)題發(fā)生后的被動(dòng)措施,是將污染物從一種形式轉(zhuǎn)化為另一種形式,不可能從根本上避免污染發(fā)生,仍然會(huì)造成環(huán)境質(zhì)量下降、資源供應(yīng)枯竭,最終將導(dǎo)致生存環(huán)境的惡化。因此,循環(huán)經(jīng)濟(jì)為實(shí)施新型工業(yè)化開(kāi)辟了新的道路。在全面建設(shè)小康社會(huì)中,必須走出一條科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。人與自然的和諧和人與人的公平是可持續(xù)發(fā)展思想的核心。第一篇：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考劉克梁（宜昌市委黨校 湖北 宜昌 443001）摘 要:循環(huán)經(jīng)濟(jì)是符合生態(tài)規(guī)律的可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)。因此,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是從經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式方面實(shí)施我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。同時(shí),發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)有利于推動(dòng)社會(huì)的科技創(chuàng)新和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高招商引資的質(zhì)量和水平,快速提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范,忽視了環(huán)境容量,只注重排放濃度的控制。目前,市場(chǎng)這只無(wú)形的手在企業(yè)發(fā)展它起著主導(dǎo)作用。要明確循環(huán)經(jīng)濟(jì)立法的目的。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)程中,必須結(jié)合國(guó)情,建立完整的環(huán)境資源價(jià)格體系,使環(huán)境價(jià)值得到相對(duì)完整的體現(xiàn),環(huán)境濫用的現(xiàn)象就能得到有效的緩解。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)載體是環(huán)境無(wú)害化技術(shù),其特征是污染排放量少,合理利用資源和能源,以環(huán)境可以接受的方式處置廢棄物。它是把經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組成一個(gè)“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源—產(chǎn)品”的閉環(huán)流動(dòng)性經(jīng)濟(jì)，可以更有效地利用資源和保護(hù)環(huán)境，以盡可能小的資源消耗和環(huán)境成本，獲得盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解資源約束矛盾的根本出路。研究表明，如果采取強(qiáng)化節(jié)能的措施，大幅度提高能源利用效率，那么能源消費(fèi)總量就能控制在30億噸標(biāo)準(zhǔn)煤；再生鋁比重如果能從目前的21％左右提高到60％，就可替代3640萬(wàn)噸鋁礦石需求。目前我國(guó)資源利用率與國(guó)際先進(jìn)水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：資源產(chǎn)出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。我們要高度重視，積極應(yīng)對(duì)，尤其是要全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步使我國(guó)產(chǎn)品符合資源、環(huán)保等方面的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。三、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思考發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以優(yōu)化資源利用方式為核心，以提高資源生產(chǎn)率和降低廢棄物排放為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，采取切實(shí)有效的措施，動(dòng)員各方面力量，積極加以推進(jìn)。重點(diǎn)組織開(kāi)發(fā)和示范有普遍推廣意義的資源節(jié)約和替代技術(shù)、能量梯級(jí)利用技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、“零排放”技術(shù)、有毒有害原材料替代技術(shù)、回收處理技術(shù)、綠色再制造等技術(shù)，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。特別是中央提出加快兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以來(lái)，我國(guó)在推動(dòng)資源節(jié)約和綜合利用、推行清潔生產(chǎn)、探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等方面，取得了明顯的成效。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，必須改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和發(fā)展模式，充分認(rèn)識(shí)到資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)支撐和約束的雙重作用，在發(fā)展思路上要徹底改變重開(kāi)發(fā)、輕節(jié)約，重速度、輕效益，片面追求GDP增長(zhǎng)、忽視資源和環(huán)境的傾向，深化可持續(xù)發(fā)展的理念，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)方向轉(zhuǎn)變。其次，進(jìn)一步深化價(jià)格改革，研究并落實(shí)促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價(jià)格和收費(fèi)政策。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，也是資源消耗、廢棄物產(chǎn)生和排放的載體。為了抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。1980年到2003年，；，%；，其中1990年到1999年增長(zhǎng)35%。從我省能源自給率的變動(dòng)趨勢(shì)看，能源的自給程度和自給率越來(lái)越低，%左右。我省推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有較好的基礎(chǔ)第一、環(huán)境保護(hù)和污染防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。如武鋼初步形成了鋼渣、廢渣再利用循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈；大冶有色公司通過(guò)技術(shù)改造，初步形成了尾砂、冶煉礦渣、反射爐渣循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。第二、制訂規(guī)劃。按照即將發(fā)布的《中國(guó)節(jié)水技術(shù)政策大綱》和《中國(guó)節(jié)能技術(shù)政策大綱》的要求，研究提出我省的實(shí)施細(xì)則。第六、建立市場(chǎng)。三是利用省預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金和爭(zhēng)取利用國(guó)債專項(xiàng)資金，組織實(shí)施一批冶金、化工、電力、建材、造紙等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用及發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和示范工程，重點(diǎn)支持試點(diǎn)城市和園區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和清潔生產(chǎn)。選擇一些典型城市（社區(qū)），通過(guò)生態(tài)鏈、產(chǎn)業(yè)群的建設(shè)，提高廢舊物資的再生利用水平，建立廢舊物資循環(huán)利用機(jī)制，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)過(guò)程中和消費(fèi)過(guò)程后物質(zhì)及能力的循環(huán)，探索橫向耦合、縱向閉合、區(qū)域整合的實(shí)現(xiàn)途徑，建設(shè)循環(huán)型城市。開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究，對(duì)于從根本上解決我國(guó)在發(fā)展過(guò)程中遇到的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境之間的尖銳矛盾，走 中國(guó) 特色的新型 工業(yè) 化道路具有重要意義。 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。其次，由于市場(chǎng)開(kāi)放，全球制造業(yè)不斷的向我國(guó)轉(zhuǎn)移，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外依賴性不斷增大，對(duì)能源的需求激增，給環(huán)境的承受能力帶來(lái)極大的挑戰(zhàn)。目前我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 人們的循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)還不強(qiáng)。從總體上來(lái)說(shuō)，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無(wú)害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。我國(guó)推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需要建立一個(gè)協(xié)調(diào)的管理體制，科技、財(cái)政、金融、稅務(wù)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的其他相關(guān)部門