【正文】 時，要嚴(yán)格實(shí)施“誰污染，誰治理”的政策，讓那些污染企業(yè)難以生存。包裝在人類生產(chǎn)、流通、消費(fèi)活動中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿(mào)易往來不可缺少的一個重要部分，但包裝廢棄物對環(huán)境的污染以及過度包裝造成的資源浪費(fèi)已嚴(yán)重影響社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色包裝，是指在產(chǎn)品包裝的全生命周期內(nèi)，既能經(jīng)濟(jì)地滿足包裝的功能要求，同時又對生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生污染，對人體健康不產(chǎn)生危害，能夠回收和再利用，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，發(fā)展綠色包裝，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，成為節(jié)約資源浪費(fèi)、消除污染的必要而有效途徑。（二）綠色包裝產(chǎn)業(yè)缺乏政策支持綠色包裝作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于發(fā)展初期，需要技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)，由于采用先進(jìn)技術(shù)受到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制等原因，綠色包裝產(chǎn)品往往比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，因此在與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品競爭時，不具備價格優(yōu)勢，這直接導(dǎo)致了綠色包裝產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢?？萍纪度胧莿?chuàng)新的重要條件之一，工業(yè)強(qiáng)國的成功經(jīng)驗(yàn)表明，企業(yè)用于研究開發(fā)的投資占銷售額的1%企業(yè)難以生存，占2%可勉強(qiáng)維持，占5%才有競爭力，而我國包裝企業(yè)的研發(fā)投入平均水平不足1%。而我國的綠色消費(fèi)起步較晚，遠(yuǎn)未成為人們的消費(fèi)習(xí)慣。從長遠(yuǎn)看，我國應(yīng)制訂《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》，作為過度，當(dāng)前我國應(yīng)抓緊制訂《包裝法》，解決過度包裝包裝廢棄物等問題，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝，盡快制定出過度包裝的“度”量化標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)活動源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。要規(guī)定包裝生產(chǎn)企業(yè)所使用的包裝物，其廢棄時有正確的回收利用或合適處置的保證，當(dāng)產(chǎn)品有毒成分過高，難以處理，不能保證與環(huán)境相容，就不許進(jìn)入市場流通。（2）大力推行環(huán)境資源和對資源進(jìn)行補(bǔ)償?shù)亩愂照?，對?yán)重浪費(fèi)資源、污染嚴(yán)重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當(dāng)減免資源稅。（三）、通過行業(yè)自律，倡導(dǎo)企業(yè)實(shí)施綠色包裝行業(yè)自律是倡導(dǎo)綠色包裝不可或缺的環(huán)節(jié)。這個協(xié)議得到了政府部門的高度贊揚(yáng)。實(shí)施該系列標(biāo)準(zhǔn)具有保護(hù)環(huán)境和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的雙重作用。我國包裝企業(yè)要在開展環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步取得發(fā)達(dá)國家的環(huán)境標(biāo)志，獲得國際產(chǎn)品出口的通行證，從而推動我國綠色包裝的發(fā)展。同時利用稅收政策對存在比較嚴(yán)重污染的消費(fèi)進(jìn)行制約，把環(huán)境的代價納入消費(fèi)者的決策范圍，以強(qiáng)制性手段規(guī)范消費(fèi)者的行為，比如對使用不可回收的瓶子征稅，開征塑料購物袋使用稅等，有條件的地方，可以建立環(huán)保消費(fèi)基金，把有關(guān)在消費(fèi)中所征的環(huán)境稅款作為消費(fèi)基金，以建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。我國應(yīng)從國外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀點(diǎn)。國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn) 德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。企業(yè) 就會盡量簡化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。②建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)系統(tǒng)。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以獲得大的發(fā)展空間。盡管我國頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚不到位，許多理念和思路都無法落到實(shí)處。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動力，企業(yè) 缺乏參與意愿。當(dāng)前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)還主要依靠政府的倡導(dǎo)、政策上的強(qiáng)制來實(shí)行，企業(yè)和公眾僅是被動參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識和 法律 意識，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費(fèi)方式的影響，不 科學(xué) 的消費(fèi)方式在生活中占主導(dǎo)地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風(fēng)氣還沒有在全社會形成。 積極開展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟(jì)激勵措施，給予企業(yè)資金和政策支持。公眾的積極參與對循環(huán)社會的建設(shè)有著巨大的推動作用，成效顯著。國家“十二五”規(guī)劃綱把“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)”作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費(fèi)模式、強(qiáng)化政策和技術(shù)支撐等四個方面，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)。探討交流 建言獻(xiàn)策回顧循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要發(fā)展成果，研討交流各行業(yè)、地區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、成功經(jīng)驗(yàn)與典型模式；研討交流資源綜合利用、節(jié)能減排的政策措施及新能源的開發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)一步推動節(jié)能減排的有效實(shí)施；研討交流循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、氣候變化的協(xié)同效應(yīng)，以及同工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策關(guān)聯(lián)，為國家完善相關(guān)政策機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會體系構(gòu)建及與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展提供咨詢建議與決策參考。5第二部分 論壇議程中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展論壇設(shè)開幕式、主題論壇、專題論壇、地區(qū)專場、閉幕式。（附件：地區(qū)專場申請表、地區(qū)專場合作條款）7五、專題論壇之技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專場時間：12月16日 13：3016：30題目：再制造技術(shù)前沿與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 演講人：中國工程院院士題目：城市礦產(chǎn)基地的政策措施與發(fā)展指導(dǎo)演講人：國家發(fā)改委題目：城市餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)的政策措施與發(fā)展指導(dǎo)演講人：國家發(fā)改委題目：綠色發(fā)展的投融資與商業(yè)模式演講人：中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心自由發(fā)言討論六、閉幕式時間：12月16日 16:30—18:00 主持人介紹參加閉幕式的領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓各省市地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)專場負(fù)責(zé)人講話中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心主任小結(jié)中國社會科學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)致閉幕詞，宣布論壇閉幕第三部分 論壇組織一、論壇組織機(jī)構(gòu)（一）主辦單位中國社會科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所中國社會科學(xué)院中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心（二）支持單位國家發(fā)改委資環(huán)司 工信部節(jié)能與綜合利用司 環(huán)境保護(hù)部科技司，科技部社發(fā)司、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、農(nóng)業(yè)部科技司等（三）會務(wù)承辦單位北京卓峰博略文化傳播有限公司二、組委會 名譽(yù)主任：李平中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所長主 任：齊建國 中國社科院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所副所長 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心主任副 主 任：韓勝軍 中國社科院數(shù)技經(jīng)所科研處長 彭緒庶 中國社科院數(shù)技所產(chǎn)業(yè)技術(shù)室副主任朱彩飛 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心副主任秘 書 處：楊 彤（秘書長）、范曉燕（副秘書長）三、聯(lián)系方式中國社會科學(xué)院 中國循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境評估預(yù)測研究中心 聯(lián)系電話：01052422190、01057792194 電子郵箱：rccecass 網(wǎng) 址： 地 址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街五號 科研大樓1431室 郵政編碼：100732