【正文】 時，要嚴格實施“誰污染，誰治理”的政策，讓那些污染企業(yè)難以生存。包裝在人類生產(chǎn)、流通、消費活動中扮演著重要角色，已成為人們生活和世界貿(mào)易往來不可缺少的一個重要部分，但包裝廢棄物對環(huán)境的污染以及過度包裝造成的資源浪費已嚴重影響社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。綠色包裝，是指在產(chǎn)品包裝的全生命周期內(nèi)，既能經(jīng)濟地滿足包裝的功能要求，同時又對生態(tài)環(huán)境不產(chǎn)生污染，對人體健康不產(chǎn)生危害，能夠回收和再利用，滿足可持續(xù)發(fā)展的要求。因此，發(fā)展綠色包裝，走循環(huán)經(jīng)濟之路，成為節(jié)約資源浪費、消除污染的必要而有效途徑。（二）綠色包裝產(chǎn)業(yè)缺乏政策支持綠色包裝作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于發(fā)展初期，需要技術(shù)引進和開發(fā)，由于采用先進技術(shù)受到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制等原因，綠色包裝產(chǎn)品往往比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，因此在與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品競爭時，不具備價格優(yōu)勢，這直接導致了綠色包裝產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢。科技投入是創(chuàng)新的重要條件之一，工業(yè)強國的成功經(jīng)驗表明，企業(yè)用于研究開發(fā)的投資占銷售額的1%企業(yè)難以生存，占2%可勉強維持，占5%才有競爭力，而我國包裝企業(yè)的研發(fā)投入平均水平不足1%。而我國的綠色消費起步較晚，遠未成為人們的消費習慣。從長遠看，我國應(yīng)制訂《循環(huán)經(jīng)濟法》，作為過度，當前我國應(yīng)抓緊制訂《包裝法》，解決過度包裝包裝廢棄物等問題，實現(xiàn)社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝，盡快制定出過度包裝的“度”量化標準，在經(jīng)濟活動源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。要規(guī)定包裝生產(chǎn)企業(yè)所使用的包裝物，其廢棄時有正確的回收利用或合適處置的保證，當產(chǎn)品有毒成分過高，難以處理，不能保證與環(huán)境相容，就不許進入市場流通。（2）大力推行環(huán)境資源和對資源進行補償?shù)亩愂照?，對嚴重浪費資源、污染嚴重的企業(yè)，要采取收取資源稅的稅收措施；對節(jié)約資源、污染少的企業(yè)，可適當減免資源稅。（三）、通過行業(yè)自律，倡導企業(yè)實施綠色包裝行業(yè)自律是倡導綠色包裝不可或缺的環(huán)節(jié)。這個協(xié)議得到了政府部門的高度贊揚。實施該系列標準具有保護環(huán)境和消除貿(mào)易技術(shù)壁壘的雙重作用。我國包裝企業(yè)要在開展環(huán)境標準認證的基礎(chǔ)上，進一步取得發(fā)達國家的環(huán)境標志，獲得國際產(chǎn)品出口的通行證，從而推動我國綠色包裝的發(fā)展。同時利用稅收政策對存在比較嚴重污染的消費進行制約，把環(huán)境的代價納入消費者的決策范圍，以強制性手段規(guī)范消費者的行為，比如對使用不可回收的瓶子征稅，開征塑料購物袋使用稅等，有條件的地方，可以建立環(huán)保消費基金，把有關(guān)在消費中所征的環(huán)境稅款作為消費基金，以建立生態(tài)補償機制。我國應(yīng)從國外吸取那些有益的經(jīng)驗，推進我國經(jīng)濟的發(fā)展，文章提出了自己的觀點。國外的先進經(jīng)驗 德國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的實踐 制定相關(guān) 法律 法規(guī)。企業(yè) 就會盡量簡化產(chǎn)品的包裝，并使包裝材料方便回收和循環(huán)再生，以降低生產(chǎn)成本。②建立循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)系統(tǒng)。④公眾強烈的環(huán)境理念。在這種傳統(tǒng)的發(fā)展模式下，循環(huán)經(jīng)濟難以獲得大的發(fā)展空間。盡管我國頒布了一些法律法規(guī)，但是系統(tǒng)性、統(tǒng)一性、協(xié)調(diào)性不足，并且缺乏可操作性。由于我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備尚不到位，許多理念和思路都無法落到實處。配套機制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動力，企業(yè) 缺乏參與意愿。當前，在我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟還主要依靠政府的倡導、政策上的強制來實行，企業(yè)和公眾僅是被動參與，人們?nèi)狈Νh(huán)保意識和 法律 意識，另外，受傳統(tǒng)的生活方式和消費方式的影響，不 科學 的消費方式在生活中占主導地位，如：大量使用一次性物品，使用塑料袋等白色污染物等，全民節(jié)約的良好風氣還沒有在全社會形成。 積極開展資源節(jié)約和環(huán)保技術(shù)的研發(fā)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化。建立綠色技術(shù)支撐體系，要以發(fā)展高新技術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過程中。借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，可以選擇典型企業(yè)進行生態(tài) 工業(yè) 試點，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，政府既有引導責任，又應(yīng)通過制定各種經(jīng)濟激勵措施，給予企業(yè)資金和政策支持。公眾的積極參與對循環(huán)社會的建設(shè)有著巨大的推動作用，成效顯著。國家“十二五”規(guī)劃綱把“大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟”作為一項重要內(nèi)容，從推行循環(huán)型生產(chǎn)方式、健全資源循環(huán)利用回收體系、推廣綠色消費模式、強化政策和技術(shù)支撐等四個方面，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的主要任務(wù)。探討交流 建言獻策回顧循環(huán)經(jīng)濟領(lǐng)域的重要發(fā)展成果，研討交流各行業(yè)、地區(qū)及重點企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)創(chuàng)新、成功經(jīng)驗與典型模式；研討交流資源綜合利用、節(jié)能減排的政策措施及新能源的開發(fā)與應(yīng)用，進一步推動節(jié)能減排的有效實施；研討交流循環(huán)經(jīng)濟與節(jié)能減排、氣候變化的協(xié)同效應(yīng)，以及同工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策關(guān)聯(lián)，為國家完善相關(guān)政策機制、強化技術(shù)和服務(wù)支撐、促進循環(huán)經(jīng)濟社會體系構(gòu)建及與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展提供咨詢建議與決策參考。5第二部分 論壇議程中國循環(huán)經(jīng)濟與綠色發(fā)展論壇設(shè)開幕式、主題論壇、專題論壇、地區(qū)專場、閉幕式。（附件：地區(qū)專場申請表、地區(qū)專場合作條款）7五、專題論壇之技術(shù)應(yīng)用與產(chǎn)業(yè)發(fā)展專場時間：12月16日 13：3016：30題目：再制造技術(shù)前沿與產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢 演講人：中國工程院院士題目：城市礦產(chǎn)基地的政策措施與發(fā)展指導演講人：國家發(fā)改委題目：城市餐廚垃圾產(chǎn)業(yè)的政策措施與發(fā)展指導演講人：國家發(fā)改委題目：綠色發(fā)展的投融資與商業(yè)模式演講人：中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心自由發(fā)言討論六、閉幕式時間：12月16日 16:30—18:00 主持人介紹參加閉幕式的領(lǐng)導和嘉賓各省市地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟專場負責人講話中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心主任小結(jié)中國社會科學院領(lǐng)導致閉幕詞，宣布論壇閉幕第三部分 論壇組織一、論壇組織機構(gòu)（一）主辦單位中國社會科學院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所中國社會科學院中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心（二）支持單位國家發(fā)改委資環(huán)司 工信部節(jié)能與綜合利用司 環(huán)境保護部科技司，科技部社發(fā)司、住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑節(jié)能與科技司、農(nóng)業(yè)部科技司等（三）會務(wù)承辦單位北京卓峰博略文化傳播有限公司二、組委會 名譽主任：李平中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長主 任：齊建國 中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所副所長 中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心主任副 主 任：韓勝軍 中國社科院數(shù)技經(jīng)所科研處長 彭緒庶 中國社科院數(shù)技所產(chǎn)業(yè)技術(shù)室副主任朱彩飛 中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心副主任秘 書 處：楊 彤（秘書長）、范曉燕（副秘書長）三、聯(lián)系方式中國社會科學院 中國循環(huán)經(jīng)濟與環(huán)境評估預測研究中心 聯(lián)系電話：01052422190、01057792194 電子郵箱：rccecass 網(wǎng) 址： 地 址：北京市東城區(qū)建國門內(nèi)大街五號 科研大樓1431室 郵政編碼：100732