【正文】 探討交流 建言獻(xiàn)策回顧循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要發(fā)展成果，研討交流各行業(yè)、地區(qū)及重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、成功經(jīng)驗(yàn)與典型模式；研討交流資源綜合利用、節(jié)能減排的政策措施及新能源的開發(fā)與應(yīng)用，進(jìn)一步推動(dòng)節(jié)能減排的有效實(shí)施；研討交流循環(huán)經(jīng)濟(jì)與節(jié)能減排、氣候變化的協(xié)同效應(yīng)，以及同工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策關(guān)聯(lián)，為國家完善相關(guān)政策機(jī)制、強(qiáng)化技術(shù)和服務(wù)支撐、促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系構(gòu)建及與相關(guān)領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展提供咨詢建議與決策參考。借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。配套機(jī)制的缺失造成了行為主體喪失了參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在利益驅(qū)動(dòng)力，企業(yè) 缺乏參與意愿。④公眾強(qiáng)烈的環(huán)境理念。我國應(yīng)從國外吸取那些有益的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，文章提出了自己的觀點(diǎn)。這個(gè)協(xié)議得到了政府部門的高度贊揚(yáng)。明確禁止過度包裝或一次性使用的包裝，盡快制定出過度包裝的“度”量化標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)源頭就注意節(jié)約資源和減少污染。（二）綠色包裝產(chǎn)業(yè)缺乏政策支持綠色包裝作為一種新興產(chǎn)業(yè)，在我國尚處于發(fā)展初期，需要技術(shù)引進(jìn)和開發(fā)，由于采用先進(jìn)技術(shù)受到企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的限制等原因，綠色包裝產(chǎn)品往往比傳統(tǒng)的包裝產(chǎn)品成本高，因此在與傳統(tǒng)包裝產(chǎn)品競爭時(shí)，不具備價(jià)格優(yōu)勢，這直接導(dǎo)致了綠色包裝產(chǎn)品在市場競爭中的劣勢。對于那些對資源綜合利用效率高、在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)，在政策上要給予大力扶持，同時(shí)，要嚴(yán)格實(shí)施“誰污染，誰治理”的政策，讓那些污染企業(yè)難以生存。以11家印染企業(yè)定型機(jī)廢氣治理，冷卻水回用為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)以工業(yè)廢棄物代替生產(chǎn)中的原燃料，減少天然資源的消耗。__集團(tuán)與浙江大學(xué)聯(lián)合研發(fā)，成功地把污水處理廠的污泥轉(zhuǎn)化為了肥料，每年可以消化污泥8500噸，解決了污泥填埋所產(chǎn)生的二次污染問題。通過不懈的努力，使各粉塵排放點(diǎn)全部安裝了收塵設(shè)施。企業(yè)的快速發(fā)展，全面提高得到了社會(huì)的普遍關(guān)注和認(rèn)可，先后獲得自治區(qū)“先進(jìn)企業(yè)”、“誠信納稅單位”、“自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)”等榮譽(yù)稱號(hào)。環(huán)境保護(hù)工作一直被列為公司管理的重要內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)及市縣的各項(xiàng)環(huán)保法律、法規(guī)和規(guī)章。四、大力開展資源綜合利用，積極推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展公司積極倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，大力開展資源綜合利用工作。因此，作為政府，一是要組織開展形式多樣的宣傳培訓(xùn)活動(dòng)，如舉辦專題講座、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、成果展示會(huì)和印發(fā)宣傳品等，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)。抓好一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。因此，如何發(fā)展綠色包裝，把包裝業(yè)納入循環(huán)經(jīng)濟(jì)軌道，已成為一個(gè)亟需解決的課題。因而加大人才培養(yǎng)力度和研發(fā)投入勢在必行。再則，擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任，生產(chǎn)者不僅對產(chǎn)品的性能負(fù)責(zé)，而且負(fù)有對包裝物整個(gè)生命周期負(fù)責(zé)的責(zé)任和義務(wù)；產(chǎn)品的生產(chǎn)者和銷售者還應(yīng)承擔(dān)回收的有關(guān)費(fèi)用。通過建立、實(shí)施認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)，既在保證產(chǎn)品的功能、質(zhì)量、成本的前提下，綜合考慮環(huán)境影響和資源效率。在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)方面德國走在世界前列，1996年頒布實(shí)施的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)與廢物管理法》確立了“生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度”，把廢棄物提高到發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的思想高度，確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)“三步走”原則：避免廢物產(chǎn)生——廢物的循環(huán)利用——廢物的無害處理。 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的法律法規(guī)體系尚不健全。4 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的啟示 建立與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律政策保障體制。企業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐主體，應(yīng)意識(shí)到自己的社會(huì)責(zé)任，通過建立污染者付費(fèi)制度和生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，負(fù)責(zé)其產(chǎn)品生命周期內(nèi)的生產(chǎn)、使用、收集、回收、再生利用和處理處置。一、開幕式時(shí)間：12月15日 9：0010：00主持人介紹與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)和嘉賓國家發(fā)改委副主任致開幕詞國家環(huán)境保護(hù)部副部長致辭中國社會(huì)科學(xué)院副院長致辭地區(qū)專場代表致辭；二、主題論壇時(shí)題間：12月15日 10：1012：30 目：當(dāng)前循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展的形勢與任務(wù)演講人：國家發(fā)改委環(huán)資司領(lǐng)導(dǎo)題目：環(huán)境保護(hù)的趨勢與政策措施演講人：環(huán)保部科技司領(lǐng)導(dǎo)題目：循環(huán)經(jīng)濟(jì)、節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)升級(jí)演講人：工信部節(jié)能與綜合利用司領(lǐng)導(dǎo)題目：綠色發(fā)展的科技支撐演講人：科技部社會(huì)發(fā)展司領(lǐng)導(dǎo)題目：綠色發(fā)展的機(jī)制創(chuàng)新與體系構(gòu)建演講人：中國社科院 午餐及午休：12：3014：00三、專題論壇之政策解讀與前沿探討專場時(shí)題間：12月15日 14：0018：00 目：國家“十二五”循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃解讀演講人：國家發(fā)改委循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中心主任題目：農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展演講人：國家農(nóng)業(yè)部科技司領(lǐng)導(dǎo)題目：中國應(yīng)對氣候變化的戰(zhàn)略與實(shí)踐演講人：國家發(fā)改委氣候司領(lǐng)導(dǎo)題目：低碳經(jīng)濟(jì)與氣候變化演講人：中國社會(huì)科學(xué)院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長題目：低碳技術(shù)與綠色發(fā)展演講人：中國科學(xué)院科技政策與管理科學(xué)研究所所長題目：綠色化工發(fā)展趨勢演講人：清華大學(xué)化工科學(xué)與技術(shù)研究院、中國工程院院士題目：冶金循環(huán)經(jīng)濟(jì)與綠色發(fā)展演講人：中國科學(xué)院過程工程研究所、中國工程院院士題目：清潔生產(chǎn)與綠色發(fā)展演講人：環(huán)境保護(hù)部清潔生產(chǎn)中心主任、中國工程院院士 自由發(fā)言討論 晚餐：18：00四、各省市地區(qū)專題論壇專場時(shí)說間：12月16日 8：3012：00 明：各省市地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)對循環(huán)經(jīng)濟(jì)越來越重視，現(xiàn)根據(jù)各省市地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)組織機(jī)構(gòu)的要求，特設(shè)地區(qū)專場，邀請國家相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)、專家負(fù)責(zé)人出席現(xiàn)場，重點(diǎn)就部分省（直轄市、自治區(qū)）循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行整體介紹、經(jīng)驗(yàn)交流與合作探討?！笆濉睍r(shí)期，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束進(jìn)一步強(qiáng)化，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、節(jié)能減排的形勢嚴(yán)峻、任務(wù)艱巨。從總體上來說，“綠色技術(shù)與支撐體系”主要包括：一是資源化技術(shù)，二是環(huán)境無害化技術(shù)，三是高附加價(jià)值，少污染排放的高新技術(shù)。目前我國的技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠高，未能滿足發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的需要，使得循環(huán)經(jīng)濟(jì)難以實(shí)現(xiàn)規(guī)模效益。 日本發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐 ①構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律體系。可以借鑒日本的《環(huán)保商品購買法》，先從政府消費(fèi)這一個(gè)側(cè)面進(jìn)行，各級(jí)政府應(yīng)率先提倡購買和使用有利于保護(hù)環(huán)境的綠色包裝商品，以向社會(huì)提供環(huán)保信息，支持環(huán)保產(chǎn)品的生產(chǎn)和營銷。（5）通過減免稅優(yōu)惠政策，對原材料和成品的進(jìn)出口，給予關(guān)稅和配額方面的優(yōu)惠，盡量降低其產(chǎn)品的成本，促進(jìn)企業(yè)進(jìn)行清潔生產(chǎn)。三、完善綠色包裝制度，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)世界各國的實(shí)踐表明，為保護(hù)環(huán)境，節(jié)約資源，促使包裝綠色化，最有效的辦法是實(shí)行立法，用強(qiáng)制性的手段對包裝資源進(jìn)行管理?，F(xiàn)在我國每年包裝產(chǎn)量約3000多萬噸，除紙箱啤酒瓶和塑料周轉(zhuǎn)箱回收較好外，其它回收率相當(dāng)?shù)?，達(dá)不到總產(chǎn)量的20％，每年產(chǎn)生的包裝廢棄物就有2500多萬噸，廢棄包裝物占到垃圾總量的30％。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地為重點(diǎn)，實(shí)施一批節(jié)約降耗示范工程，淘汰高耗能、高耗水的技術(shù)、設(shè)備和產(chǎn)品，降低萬元工業(yè)增加值能耗和取水量，厲行節(jié)約用地，加大土地整理力度，盤活存量建設(shè)用地。另一方面，要防止不論具體條件一哄