【正文】 各位領(lǐng)導(dǎo)、委員： 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，也是推進(jìn)我市“四大 發(fā)展”，加快“兩宜”城市建設(shè)的重要途徑。 一、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，整體規(guī)劃，有序推進(jìn) 園區(qū)規(guī)劃不能急功近利，要謀長(zhǎng)遠(yuǎn)、看后勁。要突出重點(diǎn)，分類推進(jìn)園區(qū)發(fā)展。要以超前的思路培育特色產(chǎn)業(yè)， 形成園區(qū)特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)筑園區(qū)龍頭地位，凸顯園區(qū)的聚集和輻射功能。要堅(jiān)持“布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、用地集約”的原則，讓有內(nèi)在聯(lián)系的大中小企業(yè)成為左鄰右舍，從而促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。同時(shí)，要加快煤炭加工轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)延伸步伐，大力發(fā)展電力產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件推動(dòng)煤電聯(lián)營(yíng)、煤電熱聯(lián)營(yíng)和煤電鋁聯(lián)營(yíng)，積極發(fā)展煤化工、煤建材 等多種產(chǎn)業(yè)。 從我們自身來說，山西金海洋能源集團(tuán)能夠在短短幾年迅速發(fā)展壯大，并取得令人矚目的業(yè)績(jī)，其主要原因是，在各級(jí)黨委和政府的扶持下，緊緊抓住循環(huán)經(jīng)濟(jì)這條主線，超前謀劃，率先行動(dòng)，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，大力推進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，有力促進(jìn)了集團(tuán)園區(qū)在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，現(xiàn)已形成集煤炭生產(chǎn)、皮帶輸送、洗選加工、發(fā)運(yùn)銷售、矸石發(fā)電、冶金化工、新型建材以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)于一體的綜合型、循環(huán)型大型股份制企業(yè)。它的誕生，實(shí)現(xiàn)了煤炭運(yùn)輸?shù)默F(xiàn)代化、自動(dòng)化、集約化和環(huán)?；?，填補(bǔ)了我省現(xiàn)代化運(yùn)煤的空白。先后被省委省政府授予“結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)企業(yè)”，被列入全省大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略“三大企業(yè)方陣”和全省首批“十大循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)園區(qū)”，進(jìn)入了全國(guó)民企 500 強(qiáng)、全國(guó)煤炭工業(yè) 100 強(qiáng)和全省工業(yè) 30 強(qiáng)，并獲得“全 34 第五篇：加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì) ,培育壯大特色產(chǎn)業(yè) 加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)， 培育壯大特色產(chǎn)業(yè) —— 海南州生態(tài)文明與可持續(xù)發(fā)展專題培訓(xùn)班交流材料 （ 2021 年 11 月） 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是緩解當(dāng)前資源約束、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的最佳選擇，是提高經(jīng)濟(jì)效益、應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要措施，是降低碳排放、從根本上減輕環(huán)境污染和欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的有效途徑，是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境全球化、經(jīng)貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的客觀要求。 一、海南州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育特色產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì) 海南州地域遼 闊，自然資源豐富，生態(tài)環(huán)境好，污染少，具有得天獨(dú)厚的培育特色產(chǎn)業(yè)和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)。海南州地處相對(duì)封閉的青藏高原，是全省乃至全國(guó)的重要生態(tài)屏障，是世界公認(rèn)的“超凈區(qū)”之一，土壤和水資源幾乎沒有受到污染，農(nóng)牧業(yè)以草地畜牧業(yè)和傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為主，區(qū)域內(nèi)具有獨(dú)特的高原氣候和明顯的冷涼氣候特征，晝夜溫差大，太陽輻射強(qiáng)，病蟲害發(fā)作輕，農(nóng)藥使用規(guī)模小且頻率低，這種良好的農(nóng)牧業(yè)生態(tài)環(huán)境，是發(fā)展有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品的優(yōu)良基地。藏羊和牦牛肉、油菜、青稞、蠶豆等農(nóng)畜 產(chǎn)品不僅是當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娤矏鄣漠a(chǎn)品，而且是青藏高原 藏區(qū)農(nóng)牧民的傳統(tǒng)主食，同時(shí)也逐步受到內(nèi)地消費(fèi)者的青睞。三是政策優(yōu)勢(shì)加大。再加之新一輪西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)培育特色產(chǎn)業(yè)帶來了千載難逢的機(jī)遇。重點(diǎn)要組織實(shí)施好節(jié)約 型農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)牧業(yè)資源保護(hù)、農(nóng)村沼氣“一池三改”、 測(cè)土配方施肥、旱作節(jié)水農(nóng)牧業(yè)等項(xiàng)目，尤其要抓好全州 5 個(gè)示范點(diǎn)和 51 個(gè)啟動(dòng)點(diǎn)的生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)工作，走舍飼半舍飼和種草養(yǎng)畜之路，進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)行模式，完善利益分配機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)增加群眾收入，提高生活水平和以草定畜草畜平衡，改善生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，探索以循環(huán)農(nóng)牧業(yè)為基礎(chǔ)，循環(huán)工業(yè)為主體，循環(huán)第三產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)和資源 綜合利用，在資源節(jié)約、清潔生產(chǎn)、廢物利用和環(huán)境保護(hù)等方面邁出堅(jiān)實(shí)的步伐，從而使循環(huán)經(jīng)濟(jì)真正成為帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富和拉動(dòng)全州經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門，形成共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)全州發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的專題研究，規(guī)劃編制適合海南州農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)體系和保障體系，建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略 目標(biāo)及分階段推進(jìn)計(jì)劃。 （三）要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念，規(guī)劃和建設(shè)好貴德、共和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。在編制規(guī)劃和建設(shè)中著重考慮：一要充分發(fā)揮園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、企業(yè)集中布局、土地集約使用、污染集中處理和廢棄物循環(huán)使用的功能。三要鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科研院所、科技推廣機(jī)構(gòu)與園區(qū)聯(lián)姻、與農(nóng)牧民牽手，大力推動(dòng)先進(jìn)適用技術(shù)到農(nóng)家牧戶、田間地頭，充分有效發(fā)揮科技引領(lǐng)和支撐作用。一是突出高原特色，大力開發(fā)當(dāng)家品種。在種植業(yè)基地建設(shè)上，要嚴(yán)格按照綠色食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，多施有機(jī)肥和生物肥，以生物防治技術(shù)為主防治病 蟲草害；在養(yǎng)殖業(yè)基地建設(shè)上，要飼喂無污染飼料和生物添加劑，采取綜合措施防止畜禽接觸污染源。從生產(chǎn)基地抓起，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范體系，從龍頭企業(yè)入手，建立農(nóng)畜產(chǎn)品加工體系，加大農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工力度。三是實(shí)施綠色產(chǎn)品名牌戰(zhàn)略，突出生態(tài)農(nóng)牧業(yè)特色。應(yīng)鼓勵(lì)并支持具有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和輻射力 的龍頭企業(yè)，在改進(jìn)生產(chǎn)工藝和提高產(chǎn)品質(zhì)量的前提下，積極擴(kuò)大主導(dǎo)品牌在市場(chǎng)上的容量。四是加強(qiáng)實(shí)施以農(nóng)村“一池三改”為主要內(nèi)容的農(nóng)村沼氣建設(shè)項(xiàng)目，大力推進(jìn)“秸稈 —— 沼氣 —— 有機(jī)肥－－無公害作物”的農(nóng)村新型能源產(chǎn)業(yè)鏈。在農(nóng)牧區(qū)要緊密結(jié)合發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和新農(nóng)村、新牧區(qū)建設(shè)，加緊普及太陽能戶用電源的應(yīng)用，全面解決尚未通電村戶的用電問題；加速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民戶戶有塑料溫棚、牧民戶戶有牲畜暖棚、農(nóng)牧民家家有 太陽灶的目標(biāo)；積極引導(dǎo)，大力推進(jìn)農(nóng)牧民太陽能暖房和中小學(xué)太陽能校舍、衛(wèi)生院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)太陽能暖房建設(shè)，使太陽能的推廣應(yīng)用成為現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的生力軍，成為改善民生、發(fā)展事業(yè)的重要措施。加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)共性和關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)，產(chǎn)業(yè)化示范和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。二是安排財(cái)政資金，吸引社會(huì)資金，組織力量進(jìn)行科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在資源節(jié)約和替代技術(shù)、延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和相關(guān) 產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)、廢棄物的資源化利用技術(shù)、廢舊產(chǎn)品和物資的回收及再生利用技術(shù)、高效生態(tài)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展及農(nóng)牧業(yè)廢棄物綜合利用與處理技術(shù)等方面有所突破。四是以項(xiàng)目為依托，推進(jìn)技術(shù)裝備的改進(jìn)。 （六）廣泛開展宣傳教育。提高全社會(huì)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知程度，自覺參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，逐步使節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類、減 少一次性產(chǎn)品使用等，變?yōu)槿藗兊淖杂X行動(dòng)。三是在中、小學(xué)校開展國(guó)情、省情、州情、縣情教育，編發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的教育手冊(cè)，將可持續(xù)發(fā)展觀教育普及到每個(gè)孩子身上。