【正文】 術(shù)為基礎(chǔ)，積極采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，采用無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，實(shí)行少投入、高產(chǎn)出、低污染，盡可能把對(duì)環(huán)境有污染的排放物消除在生產(chǎn)過(guò)程中。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)，區(qū)域與區(qū)域之間、城市與城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距大，目前還找不到一個(gè)同一層次的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式在全國(guó)推廣。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)驗(yàn)，可以選擇典型企業(yè)進(jìn)行生態(tài) 工業(yè) 試點(diǎn)，選擇一批工業(yè)園區(qū)，建立廢物交換系統(tǒng)，企業(yè)間的閉路循環(huán)和生態(tài)鏈等。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一級(jí)政府的職責(zé)，需要經(jīng)濟(jì)綜合部門和資源環(huán)境部門根據(jù)各自的職能定位，從不同角度共同發(fā)揮主導(dǎo)作用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，政府既有引導(dǎo)責(zé)任，又應(yīng)通過(guò)制定各種經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，給予企業(yè)資金和政策支持。 加強(qiáng)宣傳 教育，提高全民循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。公眾的積極參與對(duì)循環(huán)社會(huì)的建設(shè)有著巨大的推動(dòng)作用，成效顯著。第五篇：關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)意見(jiàn)為進(jìn)一步貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，努力改善生態(tài)環(huán)境，提高資源利用效率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國(guó) 務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2005〕22號(hào)）和省關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，結(jié)合蘇州實(shí)際，特制定本意見(jiàn)：一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程為契機(jī)，以建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的“生態(tài)新蘇州”為戰(zhàn)略目標(biāo)，以與清華大學(xué)合作循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)項(xiàng)目的實(shí)施為突破口，有效配置和合理利用各類資源，全面推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三、主要目標(biāo)（一）主要資源和能源利用效率顯著提高。（二）主要污染物排放總量得到有效削減。環(huán)境質(zhì)量綜合指數(shù)超過(guò)90，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%?！笆晃濉逼陂g，全市建立500個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范企業(yè), 推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)在全市范圍內(nèi)展開(kāi)。四、主要措施（一）充分認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要意義循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)物質(zhì)閉環(huán)流動(dòng)型經(jīng)濟(jì)的簡(jiǎn)稱，其特征是運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律指導(dǎo)人類社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，按照“減量化、再利 用、資源化”的原則，達(dá)到資源充分利用、減少環(huán)境污染、提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。（二）從三個(gè)層面切實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)”的原則，從企業(yè)、區(qū)域、社會(huì)三個(gè)層面加以推進(jìn)。建立部門協(xié)同配合、共同推進(jìn)的工作機(jī)制，精心組織清潔生產(chǎn)審核，在重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模以上 企業(yè)中全面推行清潔生產(chǎn)審核，培育一批資源利用率高、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)?！笆晃濉逼陂g，確保每年全市150個(gè)企業(yè)完成清潔生產(chǎn)審核，100 個(gè)單位通過(guò)環(huán)境管理體系認(rèn)證。，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論為基礎(chǔ)，建設(shè)生態(tài)工業(yè)園。開(kāi)發(fā)區(qū)要圍繞核心資源發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚和工業(yè)生態(tài)效應(yīng)，按照資源循環(huán)利用、技術(shù)集成、信息與基礎(chǔ)設(shè)施共享 的要求，推動(dòng)企業(yè)延伸產(chǎn)品鏈條，促進(jìn)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)共生，發(fā)展集中供熱和集中治污，形成產(chǎn)業(yè)集中、連接緊密、資源利用效率高、廢物排放量少的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)園 區(qū)。沿江資源密集型企業(yè)和廢物 排放總量較大的開(kāi)發(fā)園區(qū)要把發(fā)展的重點(diǎn)放在資源合理開(kāi)發(fā)、產(chǎn)品深度加工、能源綜合利用上來(lái)，逐步形成共享資源和互換副產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)共生組合區(qū)域。，探索循環(huán)型城市的建設(shè)。積極開(kāi)展“綠色機(jī) 關(guān)”、“綠色學(xué)校”、“綠色賓館”、“綠色商場(chǎng)”、和“綠色社區(qū)”等系列活動(dòng)，提高公眾參與的自覺(jué)性。（三）重點(diǎn)抓好循環(huán)經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，大力提高資源利用率。在水泥、鋼鐵等高耗能行業(yè)，鼓勵(lì)利用余熱、余壓、余能生產(chǎn)電力和熱力，實(shí)現(xiàn)能量的梯級(jí)利用。在化工行業(yè)，鼓勵(lì)回收余氣、尾氣及殘液中的化工產(chǎn)品。強(qiáng)化污染預(yù)防和全過(guò)程控制，合理延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加強(qiáng)對(duì)廢物的循環(huán)利用。在化工、冶金、造紙、紡織等高耗水行業(yè)，發(fā)展外排廢水深度處理回用和“零排放”技 術(shù)，提高水的重復(fù)利用率。推進(jìn)秸稈、禽畜糞便的循環(huán)利用，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，改善農(nóng)村環(huán)境面貌，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。大力發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)實(shí)施以廢舊電子產(chǎn)品、廢舊輪胎、廢金屬等為重點(diǎn)的綠色再制造和回收利用工程。加快建立垃圾分類收集和分選系統(tǒng)，不斷完善資源 的回收利用體系，探索建立生產(chǎn)者和消費(fèi)者合理分擔(dān)處理費(fèi)用的責(zé)任制度。引導(dǎo)消費(fèi)行為，大力提倡有利于節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式。抵制過(guò)度包裝等浪費(fèi)資源的行為。（四）按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)先發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，限制高耗能、高污染產(chǎn)業(yè)發(fā)展，嚴(yán)格控制新上高耗能、高污染 項(xiàng)目和資源密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，降低傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗水平和排污量。引導(dǎo)和推動(dòng)工業(yè)向開(kāi)發(fā)區(qū)集中，推廣以熱定電的熱電聯(lián)產(chǎn)，建設(shè)集中供熱和集中治污體系，實(shí)現(xiàn)資源能源高效利用。編制《熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃》，淘汰關(guān)閉禁煤區(qū)和工業(yè)區(qū)集中供熱范圍內(nèi)10噸以下燃煤鍋爐。構(gòu)建具有電子支付功能的專業(yè)化再生資源和廢棄物物質(zhì)交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)再生資源和廢棄物的網(wǎng)上交易。、熱、能綜合利用網(wǎng)絡(luò)。選用先進(jìn)的水處理、熱交換及熱利用技術(shù)，建立區(qū)域組團(tuán)式水、熱、能綜合利用示范工程。重點(diǎn)是焚燒飛灰水泥窯煅燒資源化示范工程，廢舊輪胎“常溫破碎＋精細(xì)粉碎”生產(chǎn)再生膠粉示范工程，餐廚垃圾濕熱水解資源化示范工程。建設(shè)萬(wàn)臺(tái)級(jí)成套化電子廢棄物處理和資源化利用示范工程。在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)推廣一批節(jié)能先進(jìn)適用技術(shù)。農(nóng)業(yè)節(jié)水要因地制宜推廣不同的節(jié)水灌溉模式，推行節(jié)水農(nóng)藝技術(shù)，優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)灌溉計(jì)量 工程；工業(yè)節(jié)水要調(diào)整工業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)節(jié)水工業(yè)園示范區(qū)，推廣節(jié)水新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，發(fā)展節(jié)水產(chǎn)品，實(shí)施工業(yè)項(xiàng)目用水、節(jié)水評(píng)估和審核制 度，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)水設(shè)施“三同時(shí)”，創(chuàng)建一批節(jié)水型企業(yè)（單位）。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)3~5個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（園區(qū)）。積極推進(jìn)“禁實(shí)限粘”工作。城市的“禁實(shí)限粘”工作在現(xiàn)有基礎(chǔ)上由城市向鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移，由應(yīng)用領(lǐng)域向生產(chǎn)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，由“禁實(shí)”向“禁 粘”轉(zhuǎn)移。抓好城市“禁現(xiàn)攪拌”，提高水泥散裝使用率。（七）構(gòu)筑循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)支撐體系以開(kāi)發(fā)經(jīng)濟(jì)體系生態(tài)鏈接技術(shù)為關(guān)鍵，形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綠色技術(shù)支撐體系。增加科技投入，充分利用科技三項(xiàng)費(fèi)用支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的 研究開(kāi)發(fā)，建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制。支持建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息系統(tǒng)和技術(shù)服務(wù) 體系，鼓勵(lì)開(kāi)展信息咨詢、技術(shù)交流、宣傳培訓(xùn)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和科研單位的作用，向社會(huì)提供有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)、管理、政策等方面的信息和 服務(wù)。居民生活用水逐步實(shí)行階梯式計(jì)量水價(jià)，工業(yè)和城市公共用水實(shí)行超定額超計(jì)劃用水累進(jìn)加價(jià)。稅務(wù)部門對(duì)使用符合國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié)能、節(jié)水、清潔生產(chǎn)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)設(shè)備（產(chǎn)品）目錄的國(guó)產(chǎn)設(shè)備（產(chǎn)品）的企業(yè)，要及時(shí)辦理所得稅抵免和加速折舊手續(xù)，切實(shí)落實(shí)資源綜合利用企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)用于清潔生產(chǎn)審核和培訓(xùn)的費(fèi)用，可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。各級(jí) 政府投資主管部門在制定固定資產(chǎn)投資計(jì)劃時(shí)，要將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目列入投資重點(diǎn)。相關(guān)財(cái)政專項(xiàng)建設(shè) 資金要按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求支持項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過(guò)境內(nèi)外 股票上市等方式籌集資金，用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級(jí)政府要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提上重要日程，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和有關(guān)部門的職責(zé)分工。各市、區(qū)政府（管委會(huì)）也要建立相應(yīng)的推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào) 工作機(jī)制。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)全新的工作，各地、各部門、各單位要解放思想，打破常規(guī)，積極探索，從各自實(shí)際出發(fā)，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，齊心 協(xié)力地促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，擴(kuò)大循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)范圍。通過(guò)試點(diǎn)示范，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式，促進(jìn)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)。