【正文】 要按照面向社會(huì)、面向公眾、面向決策層的原則，充分利用報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)等宣傳媒體，采用新聞發(fā)布 會(huì)、理論講座、研討會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和骨干培訓(xùn)班等多種形式，宣傳發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的意義，普及循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式和消費(fèi)行為，逐步提高全社會(huì)、特 別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)，樹(shù)立起循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，形成良好的輿論氛圍?！笆晃濉逼陂g，全市建立500個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)與示范企業(yè)。市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)，在全市選擇一批具有典型示范作用的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。經(jīng)貿(mào)部門(mén)要把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗結(jié)合起來(lái)，組織和引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核和環(huán)境管理體系認(rèn)證；發(fā)改、規(guī)劃部 門(mén)在制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃過(guò)程中，要充分體現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的理念；科技部門(mén)要加大節(jié)約資源和能源新技術(shù)、消除污染物的環(huán)境工程技術(shù)、廢棄物再利用的資源化技術(shù)、生產(chǎn)過(guò)程中的無(wú)廢少?gòu)U技術(shù)及無(wú)害或低害新工藝、新技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)力度，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)提供技術(shù)支撐；環(huán)保部門(mén)要認(rèn)真履行對(duì)環(huán)境 保護(hù)實(shí)行統(tǒng)一監(jiān)督管理的職能，嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”、“一票否決權(quán)”、限期治理等制度，依法嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，不斷改善環(huán)境質(zhì)量；水利水務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)水 資源管理，提高水資源的利用效率和效益；衛(wèi)生、國(guó)土、工商、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)要按照職責(zé)，協(xié)同做好相關(guān)工作。齊抓共管。市經(jīng)貿(mào)委要會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 協(xié)調(diào)工作機(jī)制，定期研究解決推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中遇到的重大問(wèn)題，做好發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)工作。（九）強(qiáng)化組織引導(dǎo)，加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程。各級(jí)政府的政策性投資公司要增加對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化示范工程的投入。對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)，發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、國(guó)土、金融、電力等部門(mén)要在 立項(xiàng)審批、用地計(jì)劃、信貸資金、保證用電等方面給予優(yōu)先安排，各級(jí)財(cái)政和環(huán)保部門(mén)要安排環(huán)保和污染防治資金支持企業(yè)清潔生產(chǎn)的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持力度。企業(yè)開(kāi)展資源節(jié)約、綜合利用等獲得的優(yōu)惠資金和減免稅（費(fèi)），要專(zhuān)項(xiàng)用于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的再投入。加大城 市污水處理費(fèi)征收力度，完善城市生活垃圾處理費(fèi)征收和使用。（八）制訂與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的政策體系建立再生資源回收利用的收集體系、管理辦法和促進(jìn)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系；完善水資源費(fèi)征收使用管理辦法，適 當(dāng)提高水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，確定污水處理廠再生水價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)。政府有關(guān)部門(mén)要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目列入重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃和科技攻關(guān)計(jì)劃，加大重大關(guān)鍵技術(shù)的研 究開(kāi)發(fā)力度，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新；強(qiáng)化共性和關(guān)鍵技術(shù)的推廣應(yīng)用，加速科技成果轉(zhuǎn)化，努力突破制約循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)或運(yùn)用生態(tài)工業(yè)的關(guān)鍵聯(lián)接技術(shù)，如城 市生活垃圾資源化技術(shù)、水回用技術(shù)、工業(yè)廢物資源化技術(shù)、生物化工聯(lián)接技術(shù)和能源的梯級(jí)利用技術(shù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展資源綜合利用的意見(jiàn)》，按照國(guó)家稅收減免政策，認(rèn)定一批資源綜合利用企業(yè)和產(chǎn)品；按照《報(bào)廢汽車(chē)回收管理辦法》（國(guó)務(wù)院307號(hào)令），加強(qiáng)報(bào)廢汽車(chē)的回收監(jiān)督管理，確保經(jīng)營(yíng)有序。設(shè)立新型墻材料發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)基金，重點(diǎn)扶持新墻材企業(yè)技術(shù)改 造，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全面禁止使用粘土實(shí)心磚。進(jìn)一步禁止使用和限制生產(chǎn)使用粘土實(shí)心磚，加快淘汰 粘土類(lèi)墻體材料，推廣應(yīng)用非粘土類(lèi)新型節(jié)能墻體材料。積極盤(pán)活存量建設(shè)用地，挖掘存量建設(shè)用地潛力。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)村生產(chǎn)、生活廢棄物綜合利用，大力發(fā)展有機(jī)肥料和無(wú)公 害農(nóng)產(chǎn)品，綜合利用秸桿、畜禽糞便，在推廣家用沼氣的同時(shí)，積極推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)大中型沼氣工程及農(nóng)村生活污水沼氣凈化工程建設(shè)，防止養(yǎng)殖場(chǎng)糞便、污水污 染，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)物質(zhì)、能量的多層次利用和良性循環(huán)。建立節(jié)水激勵(lì)和補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)鼓勵(lì)生產(chǎn)、使用節(jié)水產(chǎn)品的稅收政策，對(duì)列入國(guó)家鼓勵(lì)發(fā)展的節(jié) 水技術(shù)、設(shè)備目錄的設(shè)備，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。建設(shè)節(jié)水型城市、節(jié)水型社會(huì)。重點(diǎn)實(shí)施燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐）改造、區(qū)域熱電聯(lián)產(chǎn)、余熱余壓 利用、節(jié)約和替代石油、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化（系統(tǒng)節(jié)能）、建筑節(jié)能、綠色照明、政府機(jī)構(gòu)節(jié)能、節(jié)能監(jiān)測(cè)和技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)等工程。（六）全面推進(jìn)資源節(jié)約和綜合利用，實(shí)施十大節(jié)能工程。在冶金、建材、化工等行業(yè)選擇典型高耗能、高污染企業(yè)進(jìn)行全過(guò)程清潔生產(chǎn)的診斷，設(shè) 計(jì)依托企業(yè)的清潔生產(chǎn)實(shí)施方案，并開(kāi)展清潔生產(chǎn)的工程示范。建設(shè)蘇州循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)站。（五）加快建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程抓住與清華大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科技攻關(guān)項(xiàng)目合作的契機(jī)，在“十一五”期間實(shí)施一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程： 。新辦工業(yè)企業(yè)原 則上必須全部入園進(jìn)區(qū)，現(xiàn)有的企業(yè)也應(yīng)逐步向區(qū)內(nèi)集中。促進(jìn)服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，努力提高低能耗、低污 染的第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重。按照“兩軸三帶”總體格局，通過(guò)工業(yè)布局調(diào)整、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)集聚，打造以沿江基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、沿滬寧線新興產(chǎn)業(yè)為主的現(xiàn)代制造業(yè)基地。政府機(jī)構(gòu)要實(shí)行綠色采購(gòu)。減少一次性用品的使用，鼓勵(lì)使用再生產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品、能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品、節(jié)能節(jié)水認(rèn)證產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品。，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)。發(fā) 展并合理布局靜脈產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)對(duì)固體廢物、廢水、廢氣等的資源化、無(wú)害化處置，實(shí)現(xiàn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)域性整體聯(lián)動(dòng)。，著力培育靜脈產(chǎn)業(yè)。加快城市生活垃圾、河道污泥的再生利用。在冶金、電力、化工、建材等固體 廢棄物排放量較大的行業(yè)，鼓勵(lì)利用廢渣生產(chǎn)新型建材產(chǎn)品、鋪路和回填等。，大力提高資源綜合利用率。在電力、化工、冶金、造紙等高耗水行業(yè)，鼓勵(lì)循環(huán)用 水、串聯(lián)用水。采用先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計(jì)和生產(chǎn)工藝，降低單位產(chǎn)品能耗、水耗、物耗和廢物排放，提高單位資源的產(chǎn) 出水平。推行生態(tài)化垃圾管理，建立垃圾分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，改變蘇州城市垃圾管理與處置的現(xiàn)狀。以創(chuàng)建生態(tài)市為契機(jī)，引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，在全社會(huì)建立節(jié)能節(jié)水機(jī)制，鼓勵(lì)使用清潔能源。積極做好工 業(yè)園區(qū)、高新區(qū)全國(guó)生態(tài)工業(yè)園的試點(diǎn)示范及高新區(qū)、張家港冶金工業(yè)園的國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)示范工作，部署規(guī)劃張家港揚(yáng)子江化學(xué)工業(yè)園、昆山開(kāi)發(fā)區(qū)等一批循環(huán) 經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工業(yè)園區(qū)，引進(jìn)“補(bǔ)鏈”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)物流、能流、技術(shù)的集成和信息與基礎(chǔ)設(shè)施的共享。蘇州市區(qū)、昆山市、吳江市要以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化為導(dǎo)向，以生態(tài)工程為依托，結(jié)合綠色招商，發(fā)展以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主體的生態(tài)工業(yè)園。通過(guò)加快傳統(tǒng)工業(yè)園向生態(tài)工業(yè)園的轉(zhuǎn)變，整合、提升現(xiàn)有的各類(lèi)工業(yè)園區(qū)，著力構(gòu)建工業(yè)生 態(tài)循環(huán)鏈，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域污染最小排放。對(duì)于已完成清潔生產(chǎn)審核和ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證的企業(yè)，要進(jìn)一步推進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成，不斷改進(jìn)設(shè)計(jì)，廣 泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)、先進(jìn)工藝技術(shù)與設(shè)備，積極使用清潔能源和原料，提高能源的梯級(jí)利用率和廢物的循環(huán)利用率，形成企業(yè)內(nèi)部小循環(huán)，使單位產(chǎn)品能耗、物 耗、水耗及污染物排放量達(dá)到國(guó)內(nèi)或國(guó)際先進(jìn)水平。對(duì)污染物排放超過(guò)國(guó)家和省排放標(biāo)準(zhǔn)的污染嚴(yán)重企業(yè)、使用 有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。，以清潔生產(chǎn)為基礎(chǔ)，建立一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)型企業(yè)。各級(jí)政府、各部門(mén)、各單位要從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的高度，充分 認(rèn)識(shí)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大戰(zhàn)略意義，采取切實(shí)有效措施，力爭(zhēng)全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在全省乃至全國(guó)的前列。(四）建立起比較完善的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策體系、推進(jìn)機(jī)制和基本框架。（三）應(yīng)當(dāng)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核企業(yè)全部通過(guò)審核驗(yàn)收，超過(guò)20%的規(guī)模以上企業(yè)通過(guò)ISO14000認(rèn)證。到2010年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值主要污染物排放強(qiáng)度下降30%，化學(xué)需氧量、%%。到2010年，單位