【正文】 、教育人。（二）堅持依法治稅，加強稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督各級稅務(wù)機關(guān)要以依法治稅為稅收工作的根本原則，加強內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，特別是對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重點人的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅務(wù)行政、執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，避免濫用職權(quán)，滋生腐敗。健全和落實以崗責體系為基礎(chǔ)，以工作規(guī)程為標準，以考核評議為手段，以過錯追究為保障的執(zhí)法責任制。沒有崗位責任制，執(zhí)法責任制就形同虛設(shè)。二要著力加強檢查監(jiān)督，實現(xiàn)預(yù)防的關(guān)口前移。（三）深化體制、制度的改革創(chuàng)新，強化權(quán)力制約當前，主要是針對那些容易產(chǎn)生腐敗、導(dǎo)致職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，加快推進體制的改革和創(chuàng)新，健全依法行使權(quán)力的制約機制，加強對權(quán)力運行的監(jiān)督，防止權(quán)力的異化和濫用。二是完善稅收執(zhí)法權(quán)力體制，強化制約監(jiān)督，進一步落實“上收執(zhí)法權(quán)、分解執(zhí)法權(quán)、制約執(zhí)法權(quán)、規(guī)范執(zhí)法權(quán)”的要求。四是深化征管制度改革。（四）建立風險防范機制要經(jīng)常對稅務(wù)工作各環(huán)節(jié)進行風險排查，針對暴露出來的苗頭性問題和薄弱環(huán)節(jié)，認真剖析原因，舉一反三，及時制定規(guī)范，堵塞漏洞，做到未雨綢繆。（五）實施綜合治理要堅持走部門預(yù)防與社會預(yù)防相結(jié)合的道路，加強與紀檢監(jiān)察、檢察、審計、司法等有關(guān)職能部門的聯(lián)系協(xié)作，建立預(yù)防工作聯(lián)系會議制度，隨時進行信息交流、定期通報情況、積極合作查辦案件，以形成預(yù)防職務(wù)犯罪工作的合力，增強預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。因此，要使稅務(wù)工作人員正確認識手中權(quán)力的性質(zhì)，讓大家牢固樹立人民賦予的權(quán)力受人民監(jiān)督，受法律制約的觀念，樹立嚴格依法行政的觀念，為進一步加強國稅隊伍思想政治工作，真正夯實思想政治基礎(chǔ)，筑牢思想政治防線打下良好的基礎(chǔ)，使每個稅務(wù)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部自覺地從思想上尊重、遵守法律，不闖警戒線，不碰高壓線。近兩年以來，有關(guān)部門查處并通報了稅務(wù)系統(tǒng)幾起典型職務(wù)犯罪事件，這些稅務(wù)職務(wù)犯罪行為損害了人民群眾的切身利益，造成了很大的負面影響，同時也反映了稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制方面依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一、稅務(wù)職務(wù)犯罪的成因稅務(wù)職務(wù)犯罪的成因與其它職務(wù)犯罪有許多相同點，同時，也有其自身的特點：一是心理失衡。一些稅務(wù)執(zhí)法人員耳濡目染鶯歌燕舞、燈紅酒綠，而自己雖然在行政審批、行政處罰等方面有“權(quán)力優(yōu)勢”，卻還是辛苦地拿“死工資”，為了尋求心理平衡，置公德于不顧，無視法律，大搞貪贓枉法，貪污受賄，權(quán)錢交易，最終淪為罪犯。法律法規(guī)在執(zhí)行中出現(xiàn)縫隙，防范措施監(jiān)管能力相對薄弱，給犯罪分子留下了機會和空間；有些權(quán)力過于集中在一些部門和個人手中，過大的權(quán)力失去了有效約束和監(jiān)督，一旦把握不住，就會導(dǎo)致權(quán)力機構(gòu)和個人的腐敗。一些基層稅務(wù)組織監(jiān)管機制不健全，管理上軟弱渙散，群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用不能得到有效發(fā)揮，講情面、拉關(guān)系，單位風氣不正等也是引發(fā)稅務(wù)職務(wù)犯罪不可忽視的重要原因。有令不行，有禁不止，執(zhí)法隨意，拿小費、吃回扣、收費不開票等現(xiàn)象，都是監(jiān)督不力的具體表現(xiàn)，因此，監(jiān)督制度不健全或監(jiān)督未能有效實施，往往是導(dǎo)致稅務(wù)職務(wù)犯罪的直接因素。一要堅持學(xué)習(xí)教育與因勢利導(dǎo)相結(jié)合，做到“自我保健”不間斷。經(jīng)常性組織稅務(wù)執(zhí)法人員開展法制教育，增強法制意識，提高執(zhí)法水平；持之以恒地多渠道學(xué)習(xí)，提高明辨是非的能力。要組織稅務(wù)執(zhí)法人員深入群眾，踐行“三個代表”，體驗民情、民風，以平常心態(tài)過平常日子，把根子扎在群眾中。要不斷提高稅務(wù)執(zhí)法人員的理論知識和執(zhí)法管理水平，進一步強化業(yè)務(wù)、文化、法律等知識的培訓(xùn)教育，切實解決法制觀念淡薄、人員素質(zhì)低下等問題。建立內(nèi)外并重的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不定期的進行組織考察，財務(wù)審計、摸清真情、排除隱患，做到防患于未然；要把關(guān)鍵崗位上的執(zhí)法人員作為容易被腐蝕的重點對象，發(fā)現(xiàn)有違法苗頭的及時教育、調(diào)整，實行定期輪崗和任前公示，并落實“誰主管、誰負責”的責任追究，要在深入開展干部人事制度改革和執(zhí)法模式改革的同時，認真查找容易滋生不正之風的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實可行的措施，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)管理機制。要堅決克服重業(yè)務(wù)、輕糾風，重使用、輕教育，重管理、輕監(jiān)督等不正確認識，建立健全相互制約的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實加強內(nèi)部監(jiān)督；與此同時，建立重大行政執(zhí)法行為的統(tǒng)計和備案制度，認真執(zhí)行執(zhí)法人員違法違紀案件上報、司法移送制度，完善行政相對人、廉政監(jiān)督員監(jiān)督激勵制度，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱及投訴電話，實行接訪日制度，切實加強外部監(jiān)督。近兩年以來，有關(guān)部門查處并通報了稅務(wù)系統(tǒng)幾起典型職務(wù)犯罪事件，這些稅務(wù)職務(wù)犯罪行為損害了人民群眾的切身利益，造成了很大的負面影響，同時也反映了稅務(wù)行政執(zhí)法監(jiān)督制約機制方面依然存在薄弱環(huán)節(jié)。一、稅務(wù)職務(wù)犯罪的成因稅務(wù)職務(wù)犯罪的成因與其它職務(wù)犯罪有許多相同點，同時，也有其自身的特點：一是心理失衡。一些稅務(wù)執(zhí)法人員耳濡目染鶯歌燕舞、燈紅酒綠，而自己雖然在行政審批、行政處罰等方面有“權(quán)力優(yōu)勢”，卻還是辛苦地拿“死工資”，為了尋求心理平衡，置公德于不顧，無視法律，大搞貪贓枉法，貪污受賄，權(quán)錢交易，最終淪為罪犯。法律法規(guī)在執(zhí)行中出現(xiàn)縫隙，防范措施監(jiān)管能力相對薄弱，給犯罪分子留下了機會和空間；有些權(quán)力過于集中在一些部門和個人手中，過大的權(quán)力失去了有效約束和監(jiān)督，一旦把握不住，就會導(dǎo)致權(quán)力機構(gòu)和個人的腐敗。一些基層稅務(wù)組織監(jiān)管機制不健全，管理上軟弱渙散，群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督作用不能得到有效發(fā)揮，講情面、拉關(guān)系，單位風氣不正等也是引發(fā)稅務(wù)職務(wù)犯罪不可忽視的重要原因。有令不行，有禁不止，執(zhí)法隨意，拿小費、吃回扣、收費不開票等現(xiàn)象，都是監(jiān)督不力的具體表現(xiàn)，因此，監(jiān)督制度不健全或監(jiān)督未能有效實施，往往是導(dǎo)致稅務(wù)職務(wù)犯罪的直接因素。一要堅持學(xué)習(xí)教育與因勢利導(dǎo)相結(jié)合，做到“自我保健”不間斷。經(jīng)常性組織稅務(wù)執(zhí)法人員開展法制教育，增強法制意識，提高執(zhí)法水平；持之以恒地多渠道學(xué)習(xí)，提高明辨是非的能力。要組織稅務(wù)執(zhí)法人員深入群眾，踐行“三個代表”，體驗民情、民風，以平常心態(tài)過平常日子，把根子扎在群眾中。要不斷提高稅務(wù)執(zhí)法人員的理論知識和執(zhí)法管理水平，進一步強化業(yè)務(wù)、文化、法律等知識的培訓(xùn)教育，切實解決法制觀念淡薄、人員素質(zhì)低下等問題。建立內(nèi)外并重的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不定期的進行組織考察，財務(wù)審計、摸清真情、排除隱患，做到防患于未然；要把關(guān)鍵崗位上的執(zhí)法人員作為容易被腐蝕的重點對象，發(fā)現(xiàn)有違法苗頭的及時教育、調(diào)整，實行定期輪崗和任前公示，并落實“誰主管、誰負責”的責任追究，要在深入開展干部人事制度改革和執(zhí)法模式改革的同時，認真查找容易滋生不正之風的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取切實可行的措施，構(gòu)建行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的稅務(wù)管理機制。要堅決克服重業(yè)務(wù)、輕糾風，重使用、輕教育，重管理、輕監(jiān)督等不正確認識，建立健全相互制約的內(nèi)部監(jiān)督制約機制，切實加強內(nèi)部監(jiān)督；與此同時，建立重大行政執(zhí)法行為的統(tǒng)計和備案制度，認真執(zhí)行執(zhí)法人員違法違紀案件上報、司法移送制度，完善行政相對人、廉政監(jiān)督員監(jiān)督激勵制度，設(shè)置領(lǐng)導(dǎo)信箱及投訴電話，實行接訪日制度，切實加強外部監(jiān)督。雖然職務(wù)犯罪的種類各有不同，但是他們蛻化變質(zhì)，走上犯罪道路的根本原因，就在于對為人民服務(wù)的信念產(chǎn)生動搖，世界觀和人生觀產(chǎn)生了扭曲。仔細分析犯罪人員的動態(tài)不難看出，在“發(fā)病”前都是有病兆。如能及時抓住這些不良言行的關(guān)鍵時期，及時進行教育轉(zhuǎn)化，就會達到“治病救人”的目的。對于那些嚴重損害群眾利益、恣意欺壓群眾，失職瀆職、給人民群眾生命財產(chǎn)造成重大損失，作風粗暴惡劣、造成嚴重后果，屢禁不止、頂風作案等行為，要堅決查處，決不護短。從而有效地預(yù)防、控制和懲處稅務(wù)職務(wù)犯罪。堅持“誰主管、誰負責”、“管行業(yè)必須管行風”的原則，從落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧稅務(wù)和推進依法行政的高度，切實加強對本單位、本部門職務(wù)犯罪預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)，落實職務(wù)犯罪預(yù)防責任制，既要明確領(lǐng)導(dǎo)責任，又要明確任務(wù)，還要明確責任追究。p三要把嚴懲職務(wù)犯罪與治病救人相結(jié)合，做到“手術(shù)治療”不護疼。近年來，稅務(wù)系統(tǒng)查出了一些職務(wù)犯罪的人員，盡管為數(shù)不多，但這不僅影響了稅務(wù)執(zhí)法形象，也是稅務(wù)系統(tǒng)人才的損失。有的出手不凡，有的口出狂言等等。對于那些抱著不拿白不拿、一筆兩筆無人知等僥幸心理，在泥潭越陷越深，經(jīng)不住功利思想侵襲的人，這些犯罪苗頭一旦出現(xiàn)，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和組織要自覺接受監(jiān)督，不怕暴露問題，敢于承擔責任，敢于糾正中存在的問題。凡是觸犯法律的的犯罪行為，要移送司法機關(guān)進行查處。四要把預(yù)防職務(wù)犯罪與落實責任相結(jié)合，做到“防病治病”不推諉。各單位要把職務(wù)犯罪預(yù)防作為反腐倡廉的一項重要，切實擺上議事日程，落實組織領(lǐng)導(dǎo)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責，把職務(wù)犯罪預(yù)防同業(yè)務(wù)和隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，一起布置、一起檢查、一起考核，保證職務(wù)犯罪預(yù)防不留死角、不掛空擋