【正文】 機制不力，沒有人愿意去負責任地實施制約或監(jiān)督。二、當前稅務職務犯罪的主要特點（一）案件多發(fā)生在基層。結果稅務人員在履行職責中自覺和不自覺被那些“有心人”當成了重點“目標”成了被腐蝕的主要對象。（二）犯罪后果較為嚴重。一方面社會的負面影響較大；另一方面給國家?guī)砭薮蠼洕鷵p失,少則幾十萬,多則幾百萬或幾千萬的損失。由于稅務機關人員整體素質好,懂業(yè)務,加之他們辛苦,給領導和群眾留下了較好的印象。為了防止事情的敗露,一些人還采取“放長線釣大魚”手段,實施連續(xù)的犯罪行為。稅務機關及其人員的權限主要是稅務登記，賬簿憑證管理、稅款征收、稅務檢查等職責，而有的稅務執(zhí)法人員，因以已之私或圖一部門之利，將本應追究刑事責任的案件不依法移交司法機關，卻不知此行為也是我國刑法禁止的。盡管此案在犯罪數額上并不算太大，但其性質是很嚴重的。具有較高的文化和智力水平，掌握專業(yè)知識，了解法律法規(guī)的空隙和漏洞。（一）貪污稅款較多。（二）濫用稅收執(zhí)法權違法犯罪。如中國第一大稅案——廣東省潮陽、普寧虛開增值稅專用發(fā)票案暴露出來的職務犯罪問題就是觸目驚心的。目前一些稅務干部對罪與非罪的界限認識不清，認為執(zhí)法和管理過程中只有“為”了才可能犯罪，“不為”也就不會犯罪，甚至還有部分干部認為涉稅違法犯罪只是領導干部的事情、與己無關，殊不知在平常的稅收征管查過程中的很多“不作為”都涉嫌失職瀆職犯罪問題。四、預防稅務職務犯罪的對策如何在市場經濟條件下搞好職務犯罪的預防是當前稅務部門面臨的一個新課題。（一）加強教育，提高稅務執(zhí)法隊伍整體素質。稅務機關應定期或不定期的對稅務干部進行政治思想教育，加強黨紀政紀學習，使每一名稅務干部明白自己作為一名國家公務員，應當樹立正確的人生觀、價值觀、世界觀和權力觀，依法行政，為國聚財，分清可為與不可為的界限，罪與非罪的界限，從而不斷提高思想覺悟，自覺維護和遵守稅法。有的稅務干部政治素質政治素質不低，但業(yè)務水平不高，往往會因為缺乏對稅收法律法規(guī)和政策的系統(tǒng)學習，執(zhí)行政策不到位，執(zhí)法程序不嚴謹，最后成為了被告。三是加強正反面教育，做到警鐘長鳴。同時，利用反面案例，警示稅務干部自覺查找存在的問題，及時加以糾正整改，做到有則改之，無則加勉。一要認真落實稅收執(zhí)法責任制，推行執(zhí)法過錯責任追究制。構建科學嚴密的崗位責任制，加強崗位責任制實施情況的考核，也是預防職務犯罪的需要。要使稅務人員明白自己該做什么，如何去做，解決職責不清，責任淡化問題，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格依法辦事，減少職務犯罪的土壤。各級稅務機關一方面要通過經常性的稅收執(zhí)法檢查，對稅收執(zhí)法權的運行實施全過程監(jiān)督，確保權力運行到哪里，對權力的規(guī)范和制約也就延伸到那里，從而做到把問題盡可能地消滅在萌芽狀態(tài)；另一方面要針對稅收執(zhí)法中容易發(fā)生瀆職侵權違法犯罪行為的重點環(huán)節(jié)，大力加強執(zhí)法監(jiān)督和內部審計監(jiān)督檢查，發(fā)現問題及時予以嚴肅查處，使稅收執(zhí)法人員懾于法紀后果而不敢濫用稅收執(zhí)法權。一是改革現行“以支定收”的財政體制，實現由“計劃或任務治稅”向“依法治稅”的轉變，只要稅務機關確實依法做到應收盡收，各級政府和上級機關均應實事求是地調整收入計劃，嚴格做到依法治稅。三是深化稅制改革，公平稅負，統(tǒng)一稅率，使不同所有制企業(yè)享受同等待遇，從而消除滋生稅務職務犯罪的稅制因素。對稅收的征收、管理、稽查三個環(huán)節(jié)實行機構、人員、職責三個方面的明確分離，切實健全相互制約和監(jiān)督的體系；推行辦稅公開制，完善評估標準，增強稅收執(zhí)法權運作的透明度，減少稅務人員特別是基層分局（所）長以稅謀私的籌碼。同時針對稅收政策執(zhí)行中存在的普遍問題和漏洞，加強稅收政策的研究、改進和完善，避免執(zhí)法風險?？傊龊妙A防職務犯罪是遏制腐敗的治本之策，是促進黨風廉政建設和反腐敗斗爭的有效措施，是防范和減少職務犯罪，保障改革開放和經濟建設順利進行的有效措施。第三篇：稅務職務犯罪的成因特點、表現形式及其對策稅務職務犯罪分廣義和狹義兩種。包括其他國家機關工作人員和其他社會團體、企（事）也單位中依照法律法規(guī)或組織章程等從事公務的人員都可能出現的犯罪行為，如貪污受賄、挪用公款等。本文采用嚴格意義上的稅務職務犯罪概念（即狹義的稅務職務犯罪，專指《刑法》規(guī)定的只能由稅務人員構成的職務犯罪，包括兩個罪名：徇私舞弊不征、少征稅款罪和徇私舞弊發(fā)售發(fā)票、抵扣稅款、出口退稅罪）。一、稅務職務犯罪成因分析、探討和總結稅務人員職務犯罪的成因，對從源頭上預防稅務人員職務犯罪具有重要意義。理想信念動搖、法紀觀念淡薄是產生職務犯罪的根本原因。特別的權力總是與特別的利益聯系在一起，從“馬無夜草不肥、人無橫財不富”到“有權不用，過期作廢”，使得某些掌權者在對權力崇拜和唯恐失去權力而恐慌的心理狀態(tài)下，開始使權力職務異化，將用來為組織稅收和管理稅務隊伍的權力，異化成個人及小集團謀利益的工具，直至走上違法犯罪的道路。改革開放在引進新鮮空氣的同時，也會飛進來蒼蠅。三是拜金主義充斥著個別人的頭腦，為了金錢和個人利益拋卻黨紀國法的約束，不惜以身試法，違反稅收法律法規(guī)。（二）體制、制度根源。一是權力配屬體制的不規(guī)范。二是制度落實不到位。同時，個別制度在設計上存在缺陷，也使腐敗分子有空子可鉆而引發(fā)職務犯罪。稅務系統(tǒng)內部監(jiān)督中存在上級“鞭長莫及”無法監(jiān)督、下級怕“穿小鞋”不敢監(jiān)督、同級之間怕得罪人不愿監(jiān)督的問題，個別存在“一榮俱榮、一損俱損”的利害關系，往往是“撥出蘿卜帶出泥”，造成內部監(jiān)督制約流于形式、走過場。于是，沒有制約的權力就導致了腐敗，濫用職權、貪污、受賄、失職瀆職也便成了必然。“以支定收”的財政體制，導致稅收工作陷入“計劃或任務之稅”。我國現行法制對預防稅務職務犯罪還存在許多缺陷：一是在預防環(huán)節(jié)的立法相當薄弱，缺乏超前性和預見性，對一般稅收違法行為的發(fā)生以及一般稅收違法行為轉化為稅務職務犯罪的抑制性不強。二是現行稅收法律、法規(guī)中對罰款規(guī)定的彈性過大，導致稅收執(zhí)法自由裁量權和隨意性過大，為一些掌權者以權謀私提供可能。三是稅務部門內部的執(zhí)法制約機制不夠健全。此外，一些稅務人員（尤其是基層一線稅務人員）缺乏法律知識或法制觀念滯后，也是導致稅收執(zhí)法權異化的重要原因。由于基層稅務機關工作人員掌管業(yè)務的直接性，以及他們工作在稅收第一線的特殊性,形成了每時每刻都與納稅人、納稅單位有著密切聯系,這種業(yè)務上的聯系,給納稅戶產生一種直觀上的錯覺,那就是“稅官”有權,納稅與否、納稅多少全憑他的一句話就可定局,只要與他們搞好關系,就能少交稅甚至不交稅。從發(fā)案情況看,發(fā)生在基層的案件占90。從查辦的稅務人員犯罪情況來看,凡是發(fā)生在稅務機關的案件對外影響較大,因為稅務機關作為行政執(zhí)法機關,他們在執(zhí)法的前提下知法犯法。（三）連續(xù)作案的占多數。而一些“見利忘義”的工作人員,在這種“好”的掩蓋下,私下進行權錢交易,以權謀私。（四）瀆職方面的犯罪較為突出。而另一方面，有些地方的個別稅務人員徇私舞弊不征或少征應征稅款，致使國家稅收遭受重大損失，因而得到法律應有的制裁，此類案件近一個時期頻頻見諸報刊。（五）犯罪形式隱蔽。三、當前稅務系統(tǒng)職務犯罪的主要表現形式從近年來稅務系統(tǒng)查處的一些違紀違法案件來看，其表現形式大致有以下三種。違法違紀者有的分聯填開完稅證，大頭小尾貪污差額；有的對已收稅填開而納稅人沒有取走的稅票進行涂改，一票重用再次收稅，貪污稅款；有的白條收稅，對納稅人假稱完稅證填開完或沒帶在身上先打白條收了稅，之后見納稅人不再來催要，便不再開稅票，將所收稅款占為已有；有的利用納稅人不懂稅收有關規(guī)定，收稅不開票；還有的收費不上繳、罰款不入庫，胡支亂花、挪用貪污。此類案件多發(fā)生在稅款征收、稅務管理、稅務稽查、稅務處罰等環(huán)節(jié)，如增值稅一般納稅人資格認定、出口退稅審批、發(fā)票發(fā)售管理、納稅數額核定及減免緩稅審批等方面，主要表現是涉案稅務人員見利忘法、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊。（三）“不作為”引起的失職瀆職犯罪日益顯現。如有的稅收管理員對納稅人疏于監(jiān)督管理，造成偷稅、虛開專用發(fā)票大要案的發(fā)生，其中的失職瀆職問題是顯而易見的。我們認為加強教育是根本，健全機制是基礎，強化監(jiān)督是關鍵，綜合治理是保障。一是加強政治教育，提高政治覺悟。二是加強業(yè)務教育，提高業(yè)務水平。所以稅務機關應加大對稅務干部稅收業(yè)務培訓力度，采取集中學習、舉辦講座、統(tǒng)一測試、知識競賽等形式，提高干部的業(yè)務水平，確實使稅務干部懂得稅如何征、法如何執(zhí)。稅務機關在加強稅務人員治理論和業(yè)務知識教育的同時，注意發(fā)現、培養(yǎng)、樹立和宣傳本單位各個方面、各個層次的先進典型，結合實際工作中先進典型事例，經常組織稅務干部學習清正廉潔、勤政為民、嚴格執(zhí)法的先進事跡，用身邊的人和事來感染人、帶動人