【正文】 在外部，由于稅務(wù)公開(kāi)的透明度還不夠高，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、形式等還不甚了解，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督，同時(shí)納稅人也常常因怕打擊報(bào)復(fù)而不敢監(jiān)督，造成外部監(jiān)督制約乏力、剛性不足。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)范行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使方面制定了大量的規(guī)章制度，但有的單位和個(gè)人就是不能全面落實(shí)，對(duì)自己有利的就落實(shí)，對(duì)自己不利的就不去落實(shí)，該公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)，該走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“變通處理”，給一些不法分子以可乘之機(jī)，有的甚至與不法分子相互勾結(jié)枉法弄權(quán)、徇私舞弊。目前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大轉(zhuǎn)變，但是管理體制中的一些制度還不完善，使社會(huì)抑制職務(wù)犯罪的機(jī)制在一定程度上有所削弱，從而增強(qiáng)了那些意志比較薄弱的稅務(wù)干部的僥幸心理和投機(jī)心理，利用職務(wù)之便實(shí)施犯罪。經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，西方的奢侈生活時(shí)刻展現(xiàn)在人們面前，吃高檔、穿名牌、夜生活，讓人眼花繚亂，一些稅務(wù)人員羨慕不已，卻苦于手中薪水有限，便出現(xiàn)走邪路、撈外快的現(xiàn)象。一是封建特權(quán)思想在左右一些稅務(wù)人員的行為。筆者結(jié)合稅務(wù)部門(mén)的特點(diǎn)，對(duì)稅務(wù)職務(wù)犯罪的成因、特點(diǎn)、表現(xiàn)形式及其對(duì)策簡(jiǎn)要進(jìn)行分析。廣義上的稅務(wù)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中，利用自己所掌握的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)或行政管理權(quán)，以犧牲國(guó)家或集體利益為手段，為個(gè)人或他人謀取私利，應(yīng)受刑法處罰的行為。（五）實(shí)施綜合治理要堅(jiān)持走部門(mén)預(yù)防與社會(huì)預(yù)防相結(jié)合的道路，加強(qiáng)與紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、司法等有關(guān)職能部門(mén)的聯(lián)系協(xié)作，建立預(yù)防聯(lián)系會(huì)議制度，隨時(shí)進(jìn)行信息交流、定期通報(bào)情況、積極合作查辦案件，以形成預(yù)防職務(wù)犯罪的合力，增強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪的效果。四是深化征管制度改革。（三）深化體制、制度的改革創(chuàng)新，強(qiáng)化權(quán)力制約當(dāng)前，主要是針對(duì)那些容易產(chǎn)生腐敗、導(dǎo)致職務(wù)犯罪的環(huán)節(jié)，加快推進(jìn)體制的改革和創(chuàng)新，健全依法行使權(quán)力的制約機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，防止權(quán)力的異化和濫用。沒(méi)有崗位責(zé)任制，執(zhí)法責(zé)任制就形同虛設(shè)。（二）堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要以依法治稅為稅收的根本原則，加強(qiáng)內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督，特別是對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)人的監(jiān)督制約，最大限度地減少稅務(wù)行政、執(zhí)法中的自由裁量權(quán)和隨意性，避免濫用職權(quán)，滋生腐敗。所以稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)加大對(duì)稅務(wù)干部稅收業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、舉辦講座、統(tǒng)一測(cè)試、知識(shí)競(jìng)賽等形式，提高干部的業(yè)務(wù)水平，確實(shí)使稅務(wù)干部懂得稅如何征、法如何執(zhí)。一是加強(qiáng)政治教育，提高政治覺(jué)悟。如有的稅收管理員對(duì)納稅人疏于監(jiān)督管理，造成偷稅、虛開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票大要案的發(fā)生，其中的失職瀆職問(wèn)題是顯而易見(jiàn)的。此類(lèi)案件多發(fā)生在稅款征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查、稅務(wù)處罰等環(huán)節(jié)，如增值稅一般納稅人資格認(rèn)定、出口退稅審批、發(fā)票發(fā)售管理、納稅數(shù)額核定及減免緩稅審批等方面，主要表現(xiàn)是涉案稅務(wù)人員見(jiàn)利忘法、索賄受賄、玩忽職守、徇私舞弊。三、當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)職務(wù)犯罪的主要表現(xiàn)形式從近年來(lái)稅務(wù)系統(tǒng)查處的一些違紀(jì)違法案件來(lái)看，其表現(xiàn)形式大致有以下三種。而另一方面，有些地方的個(gè)別稅務(wù)人員徇私舞弊不征或少征應(yīng)征稅款，致使國(guó)家稅收遭受重大損失，因而得到法律應(yīng)有的制裁，此類(lèi)案件近一個(gè)時(shí)期頻頻見(jiàn)諸報(bào)刊。而一些“見(jiàn)利忘義”的人員,在這種“好”的掩蓋下,私下進(jìn)行權(quán)錢(qián)交易,以權(quán)謀私。從查辦的稅務(wù)人員犯罪情況來(lái)看,凡是發(fā)生在稅務(wù)機(jī)關(guān)的案件對(duì)外影響較大,因?yàn)槎悇?wù)機(jī)關(guān)作為行政執(zhí)法機(jī)關(guān),他們?cè)趫?zhí)法的前提下知法犯法。由于基層稅務(wù)機(jī)關(guān)人員掌管業(yè)務(wù)的直接性，以及他們?cè)诙愂盏谝痪€(xiàn)的特殊性,形成了每時(shí)每刻都與納稅人、納稅單位有著密切聯(lián)系,這種業(yè)務(wù)上的聯(lián)系,給納稅戶(hù)產(chǎn)生一種直觀上的錯(cuò)覺(jué),那就是“稅官”有權(quán),納稅與否、納稅多少全憑他的一句話(huà)就可定局,只要與他們搞好關(guān)系,就能少交稅甚至不交稅。三是稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部的執(zhí)法制約機(jī)制不夠健全。我國(guó)現(xiàn)行法制對(duì)預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪還存在許多缺陷：一是在預(yù)防環(huán)節(jié)的立法相當(dāng)薄弱，缺乏超前性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)一般稅收違法行為的發(fā)生以及一般稅收違法行為轉(zhuǎn)化為稅務(wù)職務(wù)犯罪的抑制性不強(qiáng)。于是，沒(méi)有制約的權(quán)力就導(dǎo)致了腐敗，濫用職權(quán)、貪污、受賄、失職瀆職也便成了必然。同時(shí)，個(gè)別制度在設(shè)計(jì)上存在缺陷，也使腐敗分子有空子可鉆而引發(fā)職務(wù)犯罪。一是權(quán)力配屬體制的不規(guī)范。三是拜金主義充斥著個(gè)別人的頭腦，為了金錢(qián)和個(gè)人利益拋卻黨紀(jì)國(guó)法的約束，不惜以身試法，違反稅收法律法規(guī)。特別的權(quán)力總是與特別的利益聯(lián)系在一起，從“馬無(wú)夜草不肥、人無(wú)橫財(cái)不富”到“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，使得某些掌權(quán)者在對(duì)權(quán)力崇拜和唯恐失去權(quán)力而恐慌的心理狀態(tài)下，開(kāi)始使權(quán)力職務(wù)異化，將用來(lái)為組織稅收和管理稅務(wù)隊(duì)伍的權(quán)力，異化成個(gè)人及小集團(tuán)謀利益的工具，直至走上違法犯罪的道路。一、稅務(wù)職務(wù)犯罪成因分析、探討和稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的成因，對(duì)從源頭上預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪具有重要意義。包括其他國(guó)家機(jī)關(guān)人員和其他社會(huì)團(tuán)體、企（事）也單位中依照法律法規(guī)或組織章程等從事公務(wù)的人員都可能出現(xiàn)的犯罪行為，如貪污受賄、挪用公款等。三是稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部的執(zhí)法制約機(jī)制不夠健全。我國(guó)現(xiàn)行法制對(duì)預(yù)防稅務(wù)職務(wù)犯罪還存在許多缺陷：一是在預(yù)防環(huán)節(jié)的立法相當(dāng)薄弱，缺乏超前性和預(yù)見(jiàn)性，對(duì)一般稅收違法行為的發(fā)生以及一般稅收違法行為轉(zhuǎn)化為稅務(wù)職務(wù)犯罪的抑制性不強(qiáng)。于是，沒(méi)有制約的權(quán)力就導(dǎo)致了腐敗，濫用職權(quán)、貪污、受賄、失職瀆職也便成了必然。同時(shí)，個(gè)別制度在設(shè)計(jì)上存在缺陷，也使腐敗分子有空子可鉆而引發(fā)職務(wù)犯罪。一是權(quán)力配屬體制的不規(guī)范。三是拜金主義充斥著個(gè)別人的頭腦，為了金錢(qián)和個(gè)人利益拋卻黨紀(jì)國(guó)法的約束，不惜以身試法，違反稅收法律法規(guī)。特別的權(quán)力總是與特別的利益聯(lián)系在一起，從“馬無(wú)夜草不肥、人無(wú)橫財(cái)不富”到“有權(quán)不用，過(guò)期作廢”，使得某些掌權(quán)者在對(duì)權(quán)力崇拜和唯恐失去權(quán)力而恐慌的心理狀態(tài)下，開(kāi)始使權(quán)力職務(wù)異化，將用來(lái)為組織稅收和管理稅務(wù)隊(duì)伍的權(quán)力，異化成個(gè)人及小集團(tuán)謀利益的工具，直至走上違法犯罪的道路。一、稅務(wù)職務(wù)犯罪成因分析、探討和總結(jié)稅務(wù)人員職務(wù)犯罪的成因，對(duì)從源頭上預(yù)防稅務(wù)人員職務(wù)犯罪具有重要意義。包括其他國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和其他社會(huì)團(tuán)體、企（事）也單位中依照法律法規(guī)或組織章程等從事公務(wù)的人員都可能出現(xiàn)的犯罪行為，如貪污受賄、挪用公款等。廣義上的稅務(wù)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中，利用自己所掌握的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)或行政管理權(quán)，以犧牲國(guó)家或集體利益為手段，為個(gè)人或他人謀取私利，應(yīng)受刑法處罰的行為。筆者結(jié)合稅務(wù)部門(mén)的特點(diǎn)，對(duì)稅務(wù)職務(wù)犯罪的成因、特點(diǎn)、表現(xiàn)形式及其對(duì)策簡(jiǎn)要進(jìn)行分析。一是封建特權(quán)思想在左右一些稅務(wù)人員的行為。經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，西方的奢侈生活時(shí)刻展現(xiàn)在人們面前，吃高檔、穿名牌、夜生活，讓人眼花繚亂，一些稅務(wù)人員羨慕不已，卻苦于手中薪水有限，便出現(xiàn)走邪路、撈外快的現(xiàn)象。目前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大轉(zhuǎn)變，但是管理體制中的一些制度還不完善，使社會(huì)抑制職務(wù)犯罪的機(jī)制在一定程度上有所削弱，從而增強(qiáng)了那些意志比較薄弱的稅務(wù)干部的僥幸心理和投機(jī)心理，利用職務(wù)之便實(shí)施犯罪。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)范行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使方面制定了大量的規(guī)章制度，但有的單位和個(gè)人就是不能全面落實(shí)，對(duì)自己有利的就落實(shí)，對(duì)自己不利的就不去落實(shí)，該公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)，該走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“變通處理”，給一些不法分子以可乘之機(jī)，有的甚至與不法分子相互勾結(jié)枉法弄權(quán)、徇私舞弊。在外部，由于稅務(wù)公開(kāi)的透明度還不夠高，社會(huì)各界對(duì)監(jiān)督的內(nèi)容、形式等還不甚了解，無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督，同時(shí)納稅人也常常因怕打擊報(bào)復(fù)而不敢監(jiān)督，造成外部監(jiān)督制約乏力、剛性不足。（三）法制根源。如“”、“處一萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款”等模糊性界定。廣義上的稅務(wù)職務(wù)犯罪是指稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中，利用自己所掌握的稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)或行政管理權(quán)，以犧牲國(guó)家或集體利益為手段，為個(gè)人或他人謀取私利，應(yīng)受刑法處罰的行為。筆者結(jié)合稅務(wù)部門(mén)的特點(diǎn)，對(duì)稅務(wù)職務(wù)犯罪的成因、特點(diǎn)、表現(xiàn)形式及其對(duì)策簡(jiǎn)要進(jìn)行分析。一是封建特權(quán)思想在左右一些稅務(wù)人員的行為。經(jīng)濟(jì)與國(guó)際接軌，西方的奢侈生活時(shí)刻展現(xiàn)在人們面前，吃高檔、穿名牌、夜生活，讓人眼花繚亂，一些稅務(wù)人員羨慕不已，卻苦于手中薪水有限，便出現(xiàn)走邪路、撈外快的現(xiàn)象。目前，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)基本完成向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的巨大轉(zhuǎn)變，但是管理體制中的一些制度還不完善，使社會(huì)抑制職務(wù)犯罪的機(jī)制在一定程度上有所削弱，從而增強(qiáng)了那些意志比較薄弱的稅務(wù)干部的僥幸心理和投機(jī)心理，利用職務(wù)之便實(shí)施犯罪。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在規(guī)范行政管理權(quán)和稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的行使方面制定了大量的規(guī)章制度，但有的單位和個(gè)人就是不能全面落實(shí)，對(duì)自己有利的就落實(shí)，對(duì)自己不利的就不去落實(shí)，該公開(kāi)的內(nèi)容不公開(kāi)，該走的程序不走，大搞“暗箱操作”、“變通處理”，給一些不法分子以可乘之機(jī)，有的甚至與