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正文內(nèi)容

新形勢下企業(yè)工會工作面臨的新問題與對策探討-閱讀頁

2024-11-15 04:58本頁面
  

【正文】 大群眾的教育,要與普法教育、全民教育、時事政治教育、社會主義思想教育等有機結合,不斷強化他們的國防意識和雙擁意識;對廣大官兵的教育,要堅持進機關、進課堂、進連隊,深入進行“軍隊打勝仗,人民是靠山”的教育,切實端正對人民的根本態(tài)度,增強擁政愛民的自覺性。既要堅持傳統(tǒng)的基地教育、知識競賽、灌輸式教育等宣傳教育形式,更要適應信息化社會發(fā)展的趨勢,開展遠程教育、網(wǎng)上教育、媒體教育,做到報紙有文章,廣播有聲音,電視有圖像,網(wǎng)絡有內(nèi)容。雙擁政策法規(guī)建設難度大、要求高,必須加大立法、完善、配套、落實的力度,只有這樣才能推進雙擁工作健康持久發(fā)展。全國要盡快出臺《雙擁法》,用一部綜合性的法規(guī)規(guī)范雙擁工作的地位、作用,責任、義務,目標、內(nèi)容,方法、手段等。二是對不完善的要完善。在轉業(yè)干部、退役士兵、隨軍家屬的安置工作中,要將已經(jīng)探索成功的一些好的經(jīng)驗,升華為法規(guī),推進安置工作的創(chuàng)新發(fā)展。在擁軍政策法規(guī)上,要進一步明確責任、措施、目標、任務,建立對責任和義務不作為的約束機制。對已經(jīng)頒布和實施的雙擁政策法規(guī),要通過監(jiān)管、監(jiān)督、督查、巡視等多種形式,對落實難度大的政策法規(guī)重點抓,對執(zhí)行中容易出現(xiàn)反復的政策法規(guī)經(jīng)常抓,對新出臺的政策法規(guī)集中抓,確保雙擁工作落到實處。雙擁工作只有適應深化改革的新形勢,努力探索和構建新的運行機制,才能保證各項任務的落實和整體水平的提高。黨政軍主要領導要把雙擁工作作為“一把手”工程,從全局的高度,認識、重視雙擁工作,對涉及雙擁工作中的重大事件、重要問題親自出面協(xié)調(diào)處理;分管領導要盡職盡責,靠上抓落實、做工作;職能部門要各司其職、各盡所能,切實形成強有力的組織領導體系。要強化社會化運行機制。要強化激勵機制。要強化保障機制。(四)不斷拓展領域,在促進軍地共同發(fā)展上要有新成效。要適應興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮的要求,通過報告會、座談會、研討會、知識競賽等多種形式,組織軍民同學“三個代表”重要思想,深化“三個代表”重要思想對雙擁工作指導地位的認識,進一步增強做好雙擁工作的責任感;要適應非公有制經(jīng)濟組織迅速發(fā)展的新形勢,依托黨建工作和企業(yè)文化建設,組織發(fā)動他們參加愛國擁軍活動,使之成為雙擁工作的重要領域和生力軍;要適應城市管理模式變化的新情況,充分利用和依托社區(qū)開展雙擁共建活動,推進雙擁工作進社區(qū);要適應新城區(qū)、高新區(qū)、旅游風景區(qū)開發(fā)建設的新需要,在保證軍事設施安全的前提下,駐軍要自覺服從大局、服務中心,為經(jīng)濟建設作出新貢獻;要適應全面建設小康社會的新目標,組織駐軍和人武部門廣泛開展幫扶活動,扶持人民群眾奔小康。第五篇:現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨建工作面臨的新問題與對策現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨建工作面臨的新問題與對策在國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,不僅使企業(yè)的產(chǎn)權結構、領導體制、決策程序、運行機制等方面發(fā)生一系列的變化,而且企業(yè)黨建工作的環(huán)境、條件和要求也發(fā)生了變化,面臨不少新的問題,如何解決國有企業(yè)在改制過程中,黨建工作面臨的這些新問題是擺在黨建理論工作者和黨務工作者面前的一項重要課題。一、建立現(xiàn)代企業(yè)制度,在新的企業(yè)領導體制中,企業(yè)黨組織如何“定位”?這是國有企業(yè)改制過程中黨建工作面臨的第一個問題。遠的不說,就拿建國后企業(yè)的領導體制就先后經(jīng)歷了“一長制”——黨委領導下的廠長負責制——黨委一元化領導——廠長負責制的變遷?,F(xiàn)代企業(yè)制度的建立打破了這種囿于黨政關系來構建企業(yè)領導體制格局,在公司制企業(yè)中將由分屬三個層次的“四個機構”來組成公司的領導體制和治理機構。這些機構按《公司法》章程各自獨立、各司其職,職責分明,相互制約。政黨的領導主要體現(xiàn)在對社會、對政府部門,體現(xiàn)在路線、方針、政策之中。這樣做的結果,可以徹底了斷長期以來企業(yè)內(nèi)部黨政關系難以協(xié)調(diào)、互相扯皮、內(nèi)耗不斷等弊端。其理由是公司制作為對廠長負責制的堅持和完善,其中有一個明顯的變化就是強調(diào)了“集團決策”的原則,以此來克服現(xiàn)行企業(yè)機制中“一人決策”的某些不足。還有一種的意見認為:黨組織既不能“定位”在企業(yè)之外,也不能“定位”在“三層次”“四機構”之上,而應突出其政治性“定位”在單純的“政治中心”上。它的主要任務就是管好、教育好企業(yè)中的黨員,起一種保證監(jiān)督作用。很顯然,這三種意見者是片面的,也是不可行的。建立現(xiàn)代企業(yè)制度固然需要我們大膽地吸取借鑒國外的成功經(jīng)驗,但是不能離開中國的國情,不能丟掉我們的政治優(yōu)勢。加強黨在企業(yè)中的工作,充分發(fā)揮黨組織的政治優(yōu)勢是建立有中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的基本內(nèi)容,是企業(yè)發(fā)展提高的內(nèi)在要求,是新的企業(yè)領導體制的題中應有之義。第二種意見看起來似乎十分強調(diào)黨組織在企業(yè)中的地位,實際上把黨組織放在了一個對企業(yè)的經(jīng)濟工作負有直接決策和指揮責任的“權力中心”的位置上,勢必與公司的決策、運行規(guī)范產(chǎn)生矛盾,多中心則無中心,這樣做的結果也必然會影響企業(yè)的決策效率和指揮權威,與建立現(xiàn)代企業(yè)制度的初衷相違背。因為如果企業(yè)黨組織就黨建抓黨建,黨只管黨,不介入企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,在事關企業(yè)重大問題的決策過程中說不上話,也就無法實施有效的保證監(jiān)督。那么在公司企業(yè)新的領導體制中,黨組織的正確“定位”是什么呢?綜合一些試點企業(yè)的成功經(jīng)驗,筆者認為,在公司制企業(yè)中,黨組織的正確定位應是滲透、融合在決策、監(jiān)督、執(zhí)行各個層次運轉之中的政治核心。堅持黨管干部的原則,依法參與公司人事管理工作。領導公司的思想政治工作,努力建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。第三,黨組織政治核心作用應有機地融合、滲透于公司的決策、監(jiān)督、執(zhí)行層之中,并以此為“支點”,圍繞企業(yè)的發(fā)展目標,以經(jīng)濟為中心,在企業(yè)的規(guī)范運轉中履行職責,發(fā)揮作用。解決了公司黨組織的正確定位后,緊接著遇到了一個問題,就是黨組織的政治作用通過何種途徑,何種方式得以體現(xiàn)。因此,黨組織的作用,往往是直接以黨委的名義,以企業(yè)政治領導的身份,以黨政聯(lián)席會議為載體來參與企業(yè)重大問題的協(xié)商討論和共同決策,然后再借助一定的行政手段來體現(xiàn)。但現(xiàn)代企業(yè)制度的建立,使企業(yè)的權力框架和治理結構均發(fā)生了變化,企業(yè)不再依附于行政隸屬關系,而是以獨立的法人財產(chǎn)權對自己經(jīng)營活動負責。如果再沿著過去那一套約定俗成的做法就不那么可行了,這就要求黨組織根據(jù)公司制企業(yè)的運行規(guī)范探索實現(xiàn)“政治核心”作用的新途徑和新方式。參與企業(yè)重大問題的決策是黨章賦予企業(yè)黨組織的重要職責,是企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的主要內(nèi)容和主要體現(xiàn)。當然怎樣插手,如何說話,一定要符合公司制企業(yè)的運行規(guī)范。明確在企業(yè)的哪些問題上黨組織必須插手、說話,這是黨委有效參與決策首先必須解決的問題。但這種意見在操作中,就一些具體問題的性質容易產(chǎn)生不同意見,難以準確把握。因為根據(jù)公司企業(yè)多層決策分工的原則,與日常的經(jīng)營指揮性決策不同,提請股東會或董事會決策的問題一般均為方針性、規(guī)劃性、原則性的決策,主要包括企業(yè)的經(jīng)營方針,投資方案,長遠規(guī)劃、計劃改革方案、機構設置、工資調(diào)整方案,自有資金分配和使用方案以及對公司主要管理干部的選聘等。第二,必須改變參與的方式。因此,原有企業(yè)體制下那種以黨委名義,通過黨政聯(lián)席會議,直接參與制定決策的形式就必須改變。但由于董事會的獨立決策權受法律保證,并按一定的規(guī)范程序操作,黨委參與決策不能與公司決策規(guī)范相抵觸。這一點應當是黨組織參與決策的最重要也是最主要的形式。不能單純地認為黨組織負責人兼任董事會成員后,黨組織的政治核心作用就自然而然地得到了體現(xiàn),而必須在發(fā)揮董事會中兼任董事的黨委成員個體作用的同時,充分發(fā)揮黨組織的整體優(yōu)勢。討論可分兩種情況,一是不作決議,而是通報有關信息,開闊思路,為兼任董事的黨委成員提供決策依據(jù);二是按民主集中制的原則,形成一致的意見和建議,黨委會一旦形成決議,黨委成員應堅決服從黨委決議。當然也不排除,在有些事關全局的重大問題上,黨組織認為有必要也可將意見和建議正式通知董事會。制定出臺有關公司黨組織工作條例,從制度法規(guī)上來保證黨組織參與決策的規(guī)范性。從而保證企業(yè)有統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的行動。在間接參與決策的情況下,黨組織應堅持黨委中心組學習制度,通過組織公司黨員領導成員學習基本理論,解放思想,更新觀念,統(tǒng)一認識,把黨的路線、方針、政策和黨組織倡導的思想變?yōu)榘嘧映蓡T的自覺認識,潛移默化地滲透在決策之中。但在現(xiàn)代企業(yè)制度下,人事管理規(guī)范明確規(guī)定,董事會成員由股東大會選舉產(chǎn)生,董事長由董事會選舉產(chǎn)生,總經(jīng)理、副總經(jīng)理及以下各部門管理人員分別由董事會、總經(jīng)理分層聘任。“一個前提”是,黨管干部不等于由黨組織去直接任命決定各層干部?!叭齻€環(huán)節(jié)”是,一是培養(yǎng)、教育環(huán)節(jié)。二是考察、推薦環(huán)節(jié)。三是管理、監(jiān)督環(huán)節(jié)。并積極配合行政領導做好企業(yè)其他管理干部的教育,管理和監(jiān)督工作。長期以來,在原有企業(yè)機制下,企業(yè)黨建工作形成了一套工作思路和活動方式,其中確有不少行之有效的成功經(jīng)驗。繼承與創(chuàng)新相結合,努力探索適應新的企業(yè)工作機制下企業(yè)黨建工作的新思路、新方式已成了當務之急。要把企業(yè)的改革和發(fā)展,把凝聚人心,調(diào)動積極性,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益作為現(xiàn)代企業(yè)制度下黨建工作的出發(fā)點和落腳點。三是在教育內(nèi)容上,要從單一的政治性教育灌輸轉變?yōu)槿苷?、思想、?jīng)濟、管理、文化為一體,全面提高員工的素質,培養(yǎng)復合型人才,以適應企業(yè)發(fā)展的各方面需要。尤其是要加大圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展黨內(nèi)活動的力度,進一步搞好黨內(nèi)爭優(yōu)創(chuàng)新,黨員責任區(qū)、崗位練兵,勞動競賽等項活動。六是考核標準,要從單純考核黨內(nèi)活動的形式、次數(shù)轉變?yōu)榫C合考核黨建工作與經(jīng)濟工作結合的程度及其產(chǎn)生的實效,把黨建達標與經(jīng)濟達標捆在一起。企業(yè)黨建工作應當在轉變中求適應,在適應中求創(chuàng)新,在創(chuàng)新中求發(fā)展,使企業(yè)黨組織在現(xiàn)代企業(yè)制度的建立中不斷獲得新的生機與
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