【正文】 關(guān)部門→局長辦公室審核、復(fù)核→局主管或分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)→局長辦公室登記編號(hào) →文印人員打印清樣→承辦人校對(duì)并簽字→文印人員繕印→局長辦公室用印封發(fā)。（二）情況確實(shí)，觀點(diǎn)明確，表述準(zhǔn)確，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，條理清楚，直述不曲，字詞規(guī)范，標(biāo)點(diǎn)正確，稿面整潔，篇幅力求簡短。（四）擬制緊急公文，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)緊急的原因，并根據(jù)實(shí)際需要確定緊急程度。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題，后引發(fā)文字號(hào)。日期應(yīng)當(dāng)寫明具體的年、月、日。（七）必須使用國家法定計(jì)量單位。使用國際組織外文名稱或其縮寫形式，應(yīng)當(dāng)在第一次出現(xiàn)時(shí)注明準(zhǔn)確的中文譯名。（十）主辦部門根據(jù)需要，確定主送、抄報(bào)、抄送單位，標(biāo)明正文和附件印數(shù)。（一）主辦部門負(fù)責(zé)人審核，重點(diǎn)審核發(fā)文所述事項(xiàng)情況是否屬實(shí)，文字表達(dá)與所辦理公文原意是否符合，觀點(diǎn)是否明確，條理是否清楚，技術(shù)術(shù)語是否標(biāo)準(zhǔn)。在不改變原意的情況下，局長辦公室可對(duì)文稿進(jìn)行文字加工和適當(dāng)刪節(jié)，若有較大修改時(shí)，應(yīng)商承辦人修改。公文經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后，局長辦公室應(yīng)注意領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文稿內(nèi)容有無修改，必要時(shí)做適當(dāng)文字處理。第二十四條 擬制公文，對(duì)涉及其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商，取得一致意見后方可行文；如有分歧，主辦部門的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出面協(xié)調(diào)，仍不能取得一致時(shí)，主辦部門可以列明各方理據(jù)，提出建設(shè)性意見，并與有關(guān)部門會(huì)簽后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。第二十六條 以局名義制發(fā)的文件，一般按局領(lǐng)導(dǎo)分工，由主管局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。經(jīng)復(fù)核需要對(duì)文稿進(jìn)行實(shí)質(zhì)性修改的，應(yīng)按程序重新簽發(fā)。第二十九條 簽收公文應(yīng)逐件清點(diǎn)，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向發(fā)文單位查詢，并采取相應(yīng)的處理措施。一般事務(wù)性來文可視情況確定是否登記。上、下級(jí)單位送領(lǐng)導(dǎo)親啟的信函由領(lǐng)導(dǎo)本人拆閱。審核的重點(diǎn)是：是否應(yīng)由本單位辦理；是否符合行文規(guī)則；內(nèi)容是否符合國家法律、法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定；文種使用、公文格式是否規(guī)范等。凡送部門分辦的公文，應(yīng)及時(shí)辦理，需請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)先提出處理意見后再請(qǐng)示；主送各部門的公文，由主送部門承辦，相關(guān)部門積極協(xié)辦。緊急公文，應(yīng)當(dāng)明確辦理時(shí)限。第三十三條 擬辦公文時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照局領(lǐng)導(dǎo)分工和部門職責(zé)劃分，明確擬辦意見。（二）涉及全局利益或局部重大利益的事項(xiàng)。（四）特別緊急的需要領(lǐng)導(dǎo)批示的事項(xiàng)。（六）其他需要領(lǐng)導(dǎo)批示或閱知的事項(xiàng)。緊急公文應(yīng)當(dāng)按時(shí)限要求辦理，確有困難的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以說明。涉及緊急或重大事項(xiàng)的，應(yīng)另外通過其他方式迅速報(bào)告、請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)或轉(zhuǎn)告有關(guān)部門。第三十五條 公文辦理中遇有涉及其他部門職責(zé)的事項(xiàng)，主辦部門應(yīng)當(dāng)主動(dòng)與有關(guān)部門協(xié)商；如有分歧，主辦部門負(fù)責(zé)人要出面協(xié)調(diào)，如仍不能取得一致，可以報(bào)請(qǐng)局領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)或裁定。公文簽發(fā)人對(duì)所簽發(fā)的公文內(nèi)容全面負(fù)責(zé)。第七章 公文歸檔 第三十八條 公文辦理完畢后，應(yīng)根據(jù)局檔案管理有關(guān)規(guī)定規(guī)定及時(shí)整理（立卷）、歸檔。個(gè)人不得保存應(yīng)當(dāng)歸檔的文件。第四十條 聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦部門整理（立卷）、歸檔，其他部門保存復(fù)制件或其他形式的公文副本。每年六月底前，應(yīng)將上一年已收集整理的案卷移交局長辦公室，并辦理移交手續(xù)。第四十三條 擬制、修改和簽批公文，書寫及所用紙張和字跡必須符合存檔要求。第四十五條 上級(jí)單位的公文，除絕密級(jí)和注明不準(zhǔn)翻印的以外，經(jīng)局長辦公室負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以翻印。如需翻印受控文件，應(yīng)當(dāng)辦理受控文件復(fù)制審批手續(xù)。第四十七條 公文被撤銷，視作自始不產(chǎn)生效力；公文被廢止，視作自廢止之日起不產(chǎn)生效力。銷毀秘密公文應(yīng)當(dāng)?shù)街付▓鏊啥艘陨媳O(jiān)銷，保證不丟失、不漏銷。部門撤銷時(shí)，需要?dú)w檔的公文整理（立卷）后按有關(guān)規(guī)定移交檔案部門。第九章 附則第五十條 公文處理中涉及電子文件的有關(guān)規(guī)定將另行制定。第五十二條 局所屬各單位可參照本辦法自行制定本單位的公文處理辦法。2002年1月1日起施行的《路橋集團(tuán)第一公路工程局公文處理辦法》同時(shí)廢止。第二條 本辦法適用于中交第一公路工程局有限公司(以下簡稱公司)承建的境內(nèi)各類土木工程施工項(xiàng)目從策劃到保修全過程的質(zhì)量控制。第三條 施工項(xiàng)目工程質(zhì)量管理的主要任務(wù)（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，嚴(yán)格執(zhí)行合同要求。（三）制定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)，并組織實(shí)施。（四）根據(jù)公司、各單位質(zhì)量管理制度，制定本項(xiàng)目的質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任。第二章 施工項(xiàng)目工程質(zhì)量管理體系 第四條 建立健全質(zhì)量保證體系，并使其有效運(yùn)行。（一）項(xiàng)目經(jīng)理是工程質(zhì)量第一責(zé)任人，對(duì)質(zhì)量工作負(fù)全面責(zé)任。（三）項(xiàng)目設(shè)立質(zhì)量主管部門，在項(xiàng)目總工程師領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行質(zhì)量管理職責(zé)。（五）項(xiàng)目各施工班組應(yīng)配備質(zhì)檢員，嚴(yán)格按照操作規(guī)程施工。第六條 項(xiàng)目有明確的質(zhì)量方針、目標(biāo)，且質(zhì)量目標(biāo)具有可實(shí)施性，并將質(zhì)量目標(biāo)層層分解、落實(shí)到人。第八條 項(xiàng)目進(jìn)行創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃，明確創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)，制定有力的保證措施。（二）負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，設(shè)置必要的組織機(jī)構(gòu)和合理的配置資源（人才、設(shè)備、資金），確保質(zhì)量體系有效運(yùn)行。（四）依法進(jìn)行工程分包，加強(qiáng)分包管理，嚴(yán)把分包工程和分包隊(duì)伍關(guān)，禁止轉(zhuǎn)包和非法分包。（五）主持建立激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)工程質(zhì)量獎(jiǎng)罰辦法。第十條 項(xiàng)目總工程師質(zhì)量職責(zé)（一）在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)工程質(zhì)量負(fù)全面技術(shù)責(zé)任。（三）檢查項(xiàng)目質(zhì)量保證體系的運(yùn)行情況及質(zhì)量職責(zé)的落實(shí)情況，定期向項(xiàng)目經(jīng)理報(bào)告質(zhì)量體系運(yùn)行情況和改進(jìn)措施。（五）負(fù)責(zé)施工方案的制定，并不斷完善施工方案，確保質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)施。（七）領(lǐng)導(dǎo)試驗(yàn)檢測和測量放樣工作，對(duì)試驗(yàn)、測量在施工過程中發(fā)生的技術(shù)問題享有決策權(quán)。（九）組織質(zhì)量問題、質(zhì)量事故的調(diào)查、分析與處理。（十一）代表項(xiàng)目經(jīng)理部發(fā)布質(zhì)量信息，并及時(shí)處理來自內(nèi)部及外部的質(zhì)量信息，定期向上級(jí)匯報(bào)工程質(zhì)量情況。（二）認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)質(zhì)量管理的方針政策、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度，制定本項(xiàng)目的質(zhì)量管理實(shí)施細(xì)則。（四）監(jiān)督檢查關(guān)鍵崗位操作人員的持證上崗情況，及現(xiàn)場技術(shù)人員質(zhì)量職責(zé)的落實(shí)情況。（六）對(duì)分部分項(xiàng)工程進(jìn)行質(zhì)量控制，確保分部分項(xiàng)工程質(zhì)量符合要求。（八）對(duì)潛在的質(zhì)量隱患及時(shí)制訂預(yù)防措施，以便及時(shí)消除質(zhì)量隱患和杜絕質(zhì)量事故。（十）負(fù)責(zé)建立項(xiàng)目質(zhì)量事故臺(tái)帳及返工損失臺(tái)帳。（十二）負(fù)責(zé)質(zhì)量信息的收集、整理、分析、匯總，并按要求及時(shí)上報(bào)，做好質(zhì)量統(tǒng)計(jì)工作，按時(shí)上報(bào)質(zhì)量報(bào)表。（十四）組織QC小組開展活動(dòng)，做好活動(dòng)記錄，并整理撰寫QC成果。第十二條 質(zhì)檢工程師質(zhì)量職責(zé)（一）檢查質(zhì)量保證體系執(zhí)行情況，落實(shí)質(zhì)量管理的有關(guān)規(guī)章制度，對(duì)制度執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、總結(jié)。（三）積極配合甲方監(jiān)理工程師做好質(zhì)量檢查工作。（五）對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行一票否決權(quán)。（七）負(fù)責(zé)質(zhì)量報(bào)表的統(tǒng)計(jì)、匯總工作，并按要求及時(shí)上報(bào)。第四章 施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制第十三條 項(xiàng)目總工程師組織有關(guān)施工技術(shù)人員學(xué)習(xí)、熟悉合同文件，認(rèn)真審核施工圖紙，并組織質(zhì)量培訓(xùn)，進(jìn)行技術(shù)交底。施工組織設(shè)計(jì)及施工方案要執(zhí)行逐級(jí)審查審批制度，未經(jīng)審批不能實(shí)施。（七）進(jìn)度控制措施；（八）施工質(zhì)量檢查、驗(yàn)收程序及其相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（九）突發(fā)事件的應(yīng)急措施；（十）對(duì)違規(guī)事件的報(bào)告和處理；（十一）應(yīng)收集的信息及其傳遞要求；（十二）與工程建設(shè)有關(guān)方的溝通方式；（十三）施工管理應(yīng)形成的記錄；（十四）質(zhì)量管理和技術(shù)措施；（十五）創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目要有創(chuàng)優(yōu)規(guī)劃和保證措施，并收集相關(guān)優(yōu)質(zhì)工程評(píng)選辦法。第十七條 按相關(guān)行業(yè)《質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》和業(yè)主要求對(duì)項(xiàng)目所有施工工程進(jìn)行分項(xiàng)、分部、單位工程的劃分。作業(yè)指導(dǎo)書必須經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可實(shí)施，必要時(shí)報(bào)上級(jí)主管部門審批，以確保文件的正確性和可靠性。第二十條 項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)對(duì)施工過程質(zhì)量進(jìn)行控制。適用時(shí)，對(duì)施工過程實(shí)施樣板引路；（二）調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；（三）按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、施工機(jī)具、檢測設(shè)備；（四）按規(guī)定施工并及時(shí)檢查、監(jiān)測；（五）根據(jù)現(xiàn)場管理有關(guān)規(guī)定對(duì)施工作業(yè)環(huán)境進(jìn)行控制；（六）根據(jù)有關(guān)要求采用新材料、新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備，并進(jìn)行相應(yīng)的策劃和控制；（七）合理安排施工進(jìn)度；（八）采取半成品、成品保護(hù)措施并監(jiān)督實(shí)施；（九）對(duì)不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實(shí)施監(jiān)控；第二十一條 工程施工前進(jìn)行技術(shù)交底，技術(shù)交底應(yīng)按不同層次、不同要求有針對(duì)性的進(jìn)行，交底內(nèi)容要包括質(zhì)量、安全、環(huán)保等內(nèi)容，交底記錄要妥善保管。（一）自檢：指現(xiàn)場施工操作者完成本工序后由工班長按圖紙、工藝標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行檢查。（三）專檢：指項(xiàng)目質(zhì)檢工程師的檢查，檢查合格后通知駐地監(jiān)理檢查驗(yàn)收。（一）不按圖紙施工，變更設(shè)計(jì)未經(jīng)審批的工程。（三）工程原材料、半成品、成品未經(jīng)檢驗(yàn)或不符合規(guī)范圖紙要求。（五）隱蔽工程未經(jīng)檢查簽認(rèn)。第二十四條 項(xiàng)目每月進(jìn)行一次全面質(zhì)量檢查，由項(xiàng)目經(jīng)理部組織有關(guān)人員及各分部分項(xiàng)工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)全線工程質(zhì)量（內(nèi)業(yè)、外業(yè)）進(jìn)行檢查，檢查中應(yīng)以工程的實(shí)測、實(shí)量數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，并注意相關(guān)照片的收集。項(xiàng)目每月質(zhì)量檢查的通報(bào)下月5日前報(bào)其上級(jí)單位。（二）施工前進(jìn)行技術(shù)交底，交底內(nèi)容要全面，且要交到操作層，使作業(yè)班組準(zhǔn)確理解施工方法、操作工藝、質(zhì)量要求等內(nèi)容。（四）特殊工種的施工作業(yè)人員必須持證上崗。第二十六條 分包工程質(zhì)量控制（一）必須依法進(jìn)行工程分包。（三）分包單位應(yīng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，有類似工程施工經(jīng)驗(yàn)。（四）分包單位必須接受項(xiàng)目經(jīng)理部的管理，按項(xiàng)目經(jīng)理部批準(zhǔn)的施工方案、施工工藝、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全措施等進(jìn)行施工，不得擅自修改。（六）項(xiàng)目部派專職質(zhì)檢人員負(fù)責(zé)分包工程的質(zhì)量管理，質(zhì)檢人員對(duì)分包工程有獎(jiǎng)罰權(quán)和一票否決權(quán)。（八）分包單位不得越過項(xiàng)目經(jīng)理部直接與業(yè)主或監(jiān)理進(jìn)行與工程施工有關(guān)的問題交涉，所有問題的處理必須通過項(xiàng)目經(jīng)理部解決。（十）分包單位應(yīng)隨時(shí)接受項(xiàng)目經(jīng)理部及監(jiān)理的各種檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，分包單位應(yīng)提出書面整改措施，經(jīng)項(xiàng)目總工程師認(rèn)可后實(shí)施。（十二）分包單位對(duì)分包工程質(zhì)量依法承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第二十八條 在施工過程中對(duì)照優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審辦法，收集各種有關(guān)資料，為申報(bào)各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程做好充分準(zhǔn)備。第三十條 項(xiàng)目在施工過程中應(yīng)加強(qiáng)質(zhì)量信息的管理，及時(shí)上報(bào)各種質(zhì)量資料（一）每年年初報(bào)質(zhì)量目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃；（二）每月報(bào)工程質(zhì)量月報(bào)；（三）工程質(zhì)量事故(或質(zhì)量問題)報(bào)告；（四）業(yè)主聯(lián)合檢查的信息；（五）工程交、竣工驗(yàn)收結(jié)論；（六）優(yōu)質(zhì)工程獲獎(jiǎng)證書。第二十九條 對(duì)質(zhì)量事故臺(tái)帳及返工損失臺(tái)帳進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)提出有效的預(yù)防措施，為以后施工提供借鑒。第三十一條 工程已按施工合同和設(shè)計(jì)文件要求建成，且具備交工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目總工程師應(yīng)組織工程質(zhì)量自檢，并完成自檢報(bào)告。第三十三條 項(xiàng)目積極配合交竣工驗(yàn)收工作，項(xiàng)目總工程師應(yīng)參加驗(yàn)收活動(dòng)，并進(jìn)行有關(guān)聯(lián)系和協(xié)調(diào)工作。第三十五條 竣工資料的收集、整理工作在施工初期就著手進(jìn)行，并貫穿于施工全過程。第三十六條 項(xiàng)目對(duì)已交工工程定期進(jìn)行工程質(zhì)量回訪，并在工程缺陷責(zé)任期內(nèi)對(duì)工程進(jìn)行認(rèn)真的保護(hù)、維修、管理，保證竣工驗(yàn)收時(shí)工程處于優(yōu)良狀態(tài)。第七章 附則第三十八條 本辦法由技術(shù)質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。