【正文】 辦理偵查工作。派出所民警每3日值班1次，除值班、加班時間每月假期為4天左右，由于各類的專項行動和辦理案件、其它非警務(wù)活動，民警每天的除正常上班外，還要帶隊參加巡邏，往往當(dāng)晚參加值班或加班的民警第二天還要正常上班，所以有些案件只有加班加點才能在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。派出所日常工作只要是日常接處警情、調(diào)解矛盾糾紛、維穩(wěn)及排查、案件偵查、路面巡邏防控，省廳、市局、分局組織的專項行動、檢查消防隱患、檢查特種行業(yè)和娛樂場所等涉及的業(yè)務(wù)范圍廣泛，時常需要加班加點工作任務(wù)完成。XX派出所轄區(qū)刑事發(fā)案XXX宗、治安案件XXX宗，占全鎮(zhèn)案件35%，民警人均年辦理案件12宗。（四）派出所負(fù)擔(dān)過重的原因和為派出所減負(fù)的意見、建議。針對上述原因，為派出所減負(fù)的建議：一是當(dāng)前派出所辦公經(jīng)費緊張、裝備落后、辦公用房擁擠等問題，必須進(jìn)一步加大財政投入，保證每個派出所都設(shè)有辦公室、值班室、接待室、戶籍室、武器警械庫、檔案室、學(xué)習(xí)室、訓(xùn)練室、娛樂室等辦公用房，加強(qiáng)派出所的科技裝備建設(shè)，努力把派出所的信息資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，提高派出所的戰(zhàn)斗力和民警自我防護(hù)能力，減輕民警負(fù)擔(dān)；二是要進(jìn)一步深化公安內(nèi)部改革，合理配置派出所警力；三是落實民警的各項政治待遇，要建立健全并實施各項激勵制度和考核制度，保證派出所民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高自身的警務(wù)能力，提升公安民警的歸屬感、榮譽(yù)感，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)愛崗、清正廉潔的基層公安隊伍。隨著社會形勢的發(fā)展，派出所的工作涉及的面越來越廣，工作量不斷增多，要求越來越細(xì)，我分局派出所在警力不足的情況下，全面整合警力資源，緩解基層一線警力嚴(yán)重不足和指揮與實戰(zhàn)，將新警充實到基層，充分調(diào)動基層治保組織參與治安聯(lián)防工作，但也難以破解派出所警力不足局面。（二）建立“重兵防范、精兵打擊”勤務(wù)機(jī)制需要解決的問題。（三）開展“大巡警”工作中存在的困難和問題，在警力不足的情況下對解決這些困難和問題的意見和建議。我們必須實現(xiàn)管理體制的優(yōu)化、警力的合理配置、資源的有效整合，充分調(diào)動基層的群防群治力量，如基層治安聯(lián)防組織、工廠保安、治安志愿者等，全方位激發(fā)各種要素活力。今年年初，按照全市要求，我鎮(zhèn)建設(shè)了20個警務(wù)室。（二）在開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)中典型的經(jīng)驗和做法。目前，在警務(wù)室建設(shè)中主要存在一下幾點問題：一是經(jīng)費短缺；二是裝備落后；三是警力不足。一是進(jìn)一步提高對警務(wù)室建設(shè)重要性、長期性的認(rèn)識。各項公安工作的部署、措施的落實靠基層，公安工作的成效也主要體現(xiàn)在基層；公安隊伍建設(shè)的重點在基層，隊伍素質(zhì)、執(zhí)法水平、警民關(guān)系也主要體現(xiàn)在基層。警務(wù)室建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實際出發(fā)，加強(qiáng)與群眾的溝通與聯(lián)系，調(diào)動廣大群眾參與防范的積極性與主動性，組織好 “村村聯(lián)防、村企聯(lián)防、企業(yè)互防”等活動，培訓(xùn)好一批村（社區(qū)）治保人員、單位保安人員，發(fā)揮好各類群防群治隊伍的作用。四是落實警務(wù)室民警的各項政治待遇和提高派出所民警的崗位津貼，切實保護(hù)警務(wù)室民警的正當(dāng)執(zhí)法權(quán)益，保證警務(wù)室民警的正常休假和休息時間。XX市政府處于XX派出所轄區(qū)，保衛(wèi)市政府的正常工作秩序是派出所首當(dāng)其沖的任務(wù)，面對群眾來訪和投訴，公安民警能否用正確的方式先期處置，是決定一起群體性信訪事件走向的重要因素。但是，在實際工作中，由于主觀客觀方面的因素，致使派出所在處置政府機(jī)關(guān)群體性信訪事件中有很多難處。據(jù)統(tǒng)計，2003年來共接待處置群眾上訪事件994批 11245人次。（二）信訪問題的成因日趨復(fù)雜。主要內(nèi)容有：征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民工討薪、供暖、小區(qū)延期交房質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)設(shè)施配套不全擅自改變規(guī)劃、醫(yī)患糾紛、養(yǎng)老醫(yī)療保險繳納、涉法涉訴、環(huán)境污染、辦理低保救助等10個方面的問題。（三）集體訪占據(jù)了主體地位。（四）突發(fā)事件時有發(fā)生。這些群體性事件，一般都有以下特點：一是較強(qiáng)的組織性。二是事態(tài)的不測性。三是行為的違法性。有時由于利益雙方情緒激動，甚至引發(fā)刑事案件，如大季屯村民上訪、皇家壹里民工討薪。有的上訪群眾認(rèn)為“機(jī)關(guān)越大頭兒越大，解決問題越快”，于是千方百計越級上訪，制造不良影響。二、公安機(jī)關(guān)處置群體性信訪事件存在的問題與建議 XX派出所由于所處的特殊地理位置，可以說是任務(wù)最為繁重的市區(qū)派出所，但在當(dāng)前日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會治安局勢下，我們感到壓力最大的還是維穩(wěn)，最頭疼的問題還是在處置群體性事件特別是市政府信訪事件中存在的困惑與問題。妥善處置群體性事件最關(guān)鍵的是事件初始階段，因此掌握苗頭信息、及早化解最重要。應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)各單位廣泛建立政保員、密保員、信息員隊伍，建立和完善公秘結(jié)合、多層次、覆蓋面廣的情報信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息內(nèi)容和信息渠道。（二）相關(guān)部門配合缺位，相互推諉，有時把公安機(jī)關(guān)被推到風(fēng)口浪尖。群體性信訪事件發(fā)生后，派出所民警一般能在第一時間趕到現(xiàn)場維護(hù)秩序，但個別部門單位領(lǐng)導(dǎo)在處置信訪問題上心存厭煩，消極對待，將矛盾上推下卸，甚至不聞不問，不能及時到位。這樣公安機(jī)關(guān)就被推到風(fēng)口浪尖之上，成為責(zé)任部門的“擋箭牌”。建議政府嚴(yán)格落實接訪制度，誰的問題誰解決，杜絕相關(guān)單位脫崗、漏崗，甚至不接訪的行為。近年來，政府機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)雖然都有處置群體性事件的預(yù)案，但在實際處置中不是按照預(yù)案處置，只是等待上級領(lǐng)導(dǎo)“拍板”，致使預(yù)案變成一張白紙，失去了存在的意義。公安機(jī)關(guān)在處置群體性突發(fā)事件中沒有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，致使民警在處置時無從下手。派出所在處理之前的信訪案件中，曾出現(xiàn)過將擾亂政府機(jī)關(guān)辦公秩序的信訪人強(qiáng)制帶離并行政拘留，后拘留人向法院提起訴訟，公安機(jī)關(guān)敗訴的案例。建議政府可以根據(jù)國家法律、法規(guī)制定本地區(qū)的實施細(xì)則、規(guī)章，明確規(guī)范信訪人的行為。對于嚴(yán)重擾亂政府秩序的信訪行為，要敢于嚴(yán)格執(zhí)法，不能過于遷就，不能靠拿錢擺平。因此，應(yīng)當(dāng)打擊處理的一定要硬起來打擊，越搞息事寧人越復(fù)雜，很可能引起連鎖反應(yīng)，事態(tài)更加難以收拾。同時可以在在市政府門前設(shè)立信訪宣傳欄，制作宣傳單，宣傳正常上訪的程序和違法上訪的后果。但在派出所最困難的是警力嚴(yán)重緊缺，更沒有一支能召之即來、來之能戰(zhàn)的處置隊伍。且XX派出所是市區(qū)各派出所中案件最多的一個派出所，每天都有繁重的接警、處警等工作，不可能全身心的投入到處置群體性信訪事件中來。在處置群體性突發(fā)事件中，要注重講究處置技巧，如隔離、分化原則。同時，找出組織者中的激進(jìn)派、溫和派，與溫和派協(xié)商，從而實現(xiàn)分化和切割。同時，協(xié)調(diào)相關(guān)部門迅速確定其中的領(lǐng)頭人，將國家有關(guān)法規(guī)政策向領(lǐng)頭群眾耐心說明，爭取他們的理解。但在實際操作中，往往信訪人員多達(dá)五六十名，而處置的民警只有四五名，民警反而被信訪人員隔離、分化了。XX派出所2013年共接警一千六百余起，且多為毆打他人、故意毀財、糾紛等難以很快解決的案件，民警疲于應(yīng)付處理值班案件，往往是一個值班的案件尚未處理結(jié)束，又要開始新的值班接警，造成案件的積壓。同時XX派出所還負(fù)責(zé)處理中心醫(yī)院醫(yī)患糾紛，這樣也造成一些民警不同程度地在處理群體性信訪事件存在厭戰(zhàn)心理、厭煩心理、疲憊心理。