【正文】 歧視。當前失業(yè)婦女再就業(yè)求職中還遭到外貌歧視、年齡歧視等。同時由于失業(yè)婦女就業(yè)層次的下沉，使失業(yè)婦女遭受隱性就業(yè)歧視。失業(yè)婦女再就業(yè)遭受勞動權益損害在市場經(jīng)濟條件下，由于企業(yè)性質的根本性轉變以及勞動力市場發(fā)展不夠成熟，失業(yè)婦女再就業(yè)的過程中勞動權益時常受到侵害。xxx一些用工單位不與招錄的失業(yè)婦女簽勞動合同，在臨近試用期滿時，以各種理由解雇招工對象，不給或少給工資。有的和雇用的失業(yè)婦女簽訂的合同不公平，基本上沒有對失業(yè)婦女的合法權益如社會保障等等有著明確的規(guī)定，而只是單方面強調(diào)了受雇者對企業(yè)應當履行的義務。失業(yè)婦女在工作過程中，男性老板對女性雇員在性方面的引誘、威脅和訛詐，因加以拒絕而遭到個人和職業(yè)上的刁難現(xiàn)象也日益增多。而遭受性騷擾的失業(yè)婦女大都難以啟齒，因此這種侵權現(xiàn)象沒有得到應有的關注。失業(yè)婦女再就業(yè)面臨雙重角色的沖突由于“男主外，女主內(nèi)”的傳統(tǒng)思想在中國已經(jīng)流傳了幾千年，這就使得我國婦女承擔著更多的社會責任及家庭負擔。一般來說，積極尋求再就業(yè)崗位的失業(yè)婦女，她們的配偶也大多從事著工資較低、勞動強度較大的工作，或者同是失業(yè)人員，使得這部分失業(yè)婦女在承擔照顧兒女、贍養(yǎng)老人的家庭責任的同時不得不出外工作。正是由于這種雙重負擔的存在，使企業(yè)不愿雇傭有家庭負擔的失業(yè)婦女，認為這一就業(yè)人群家庭負擔沉重，有經(jīng)常需要請假或曠工的可能性，難以有效及時完成相關工作。（三）xxx市失業(yè)婦女再就業(yè)困難的原因分析勞動力市場供大于求xxx市勞動力市場供大于求的現(xiàn)狀加劇了失業(yè)婦女再就業(yè)的困境。在這種勞動力供大于求的情況下，無疑會加劇包括性別在內(nèi)的各類排斥與歧視。最終所造成的結果是，在供大于求的勞動力市場中形成不利于失業(yè)婦女的就業(yè)環(huán)境。第一，生育和撫養(yǎng)孩子將要耗費女性大量的時間和精力。第三，女性比男性早退休5——10年，一般比男性領退休金的時間長?；谂缘纳硖卣?，她們對工作條件的要求相對較高，如不能承受較強的體力勞動和長時間的工作，更關注人身安全問題等。否則，在勞動力供大于求的情況下，追求利潤最大化的企業(yè)面對維護婦女的權利與保護企業(yè)的利益之間的矛盾，自然會選擇后者。就業(yè)機制發(fā)生變化由計劃就業(yè)機制向市場就業(yè)機制的轉變對失業(yè)就業(yè)有著極其深刻的影響。但是在國有企業(yè)以“減員增效”為運作機制的改革聲中，大量的“剩余”勞動力以下崗、待業(yè)、轉崗等方式被邊緣化，這其中包括大量低文化、少技能的女性。就業(yè)機制的變化，使得計劃經(jīng)濟體制時期形成的對女性就業(yè)的保護功能在逐步削弱，那些文化技能素質較低、年齡較大的女職工率先被企業(yè)給淘汰了。也就是說，當勞動的性別分工失去了國家的主導力量而進行平衡時，失業(yè)婦女的弱勢地位更加明顯。一是現(xiàn)有的法律保障已不能適應市場體制勞動關系變化的需求。但是這兩個方面卻恰恰是女性選擇就業(yè)的主要因素。如《勞動法》第12條、第13條規(guī)定了婦女與男子有平等就業(yè)權，但未規(guī)定違反法律規(guī)定者應承擔的具體法律責任。當前，在xxx經(jīng)濟發(fā)展水平較低的情況下，一些用人單位受經(jīng)濟利益驅動，明知故犯地侵害失業(yè)婦女的勞動權益，一些地區(qū)管理部門，偏重扶持企業(yè)以促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，對侵犯失業(yè)婦女勞動權益的現(xiàn)象視而不見，甚至對三資企業(yè)和利稅大戶違反勞動法的行為姑息甚至縱容，損害了失業(yè)婦女的勞動權益。一方面是心理因素影響，主要是擇業(yè)觀念陳舊、競爭意識不強。在xxx市婦聯(lián)與市就業(yè)局聯(lián)合舉辦的多次失業(yè)婦女專場用工洽談會上，一些適合女性但報酬較低的崗位，常常無人問津。在就業(yè)選擇上，失業(yè)婦女往往傾向于穩(wěn)定，這必然會影響她們?nèi)ジ挥谐尚У貐⑴c社會競爭。失業(yè)婦女受教育程度低，整體素質不高，是她們就業(yè)處于劣勢的根本原因。受教育少還使她們在設備更新、技術改造時因缺乏再學習能力而遭淘汰。有經(jīng)濟的原因，有制度的原因，有文化的原因，也有失業(yè)婦女自身的原因。（一）推進產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，通過經(jīng)濟增長帶動失業(yè)婦女再就業(yè)保持適當?shù)慕?jīng)濟增長速度，提高就業(yè)彈性，才能為失業(yè)女性創(chuàng)造就業(yè)機會提供堅實的基礎，這也是解決失業(yè)婦女再就業(yè)問題的首要前提。大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)第三產(chǎn)業(yè)是吸納失業(yè)婦女再就業(yè)最多的產(chǎn)業(yè)部門，具有涉及面廣、市場廣闊、吸納力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢。作為擴大失業(yè)婦女再就業(yè)的最主要渠道，xxx第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛力仍然很大。在發(fā)展戰(zhàn)略思想上，應加強公共設施建設，為第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供物質基礎，鼓勵全社會力量興辦第三產(chǎn)業(yè)，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營方式，使產(chǎn)業(yè)結構日趨合理。扶持中小企業(yè)發(fā)展中小企業(yè)作為現(xiàn)代經(jīng)濟組織的基本單元，是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是最具活力的微觀經(jīng)濟單元，其發(fā)展對區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展有著不可取代的影響和推動作用。有數(shù)據(jù)顯示，每創(chuàng)辦1個小企業(yè)，平均可以創(chuàng)造6個工作崗位。當前應當充分重視中小企業(yè)的作用，從失業(yè)婦女就業(yè)現(xiàn)狀出發(fā)，在發(fā)展資本和技術密集型企業(yè)的同時，特別要注意發(fā)展勞動密集型的中小企業(yè)。加快發(fā)展非公有制經(jīng)濟非公有制經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的重要組成部分，也是吸收失業(yè)婦女再就業(yè)的重要渠道。因此，在深化國有企業(yè)產(chǎn)權制度改革的同時，要逐步改變xxx老工業(yè)基地經(jīng)濟結構中國有企業(yè)占絕對主導地位的狀況，對各類非公有制經(jīng)濟采取積極的放開政策，消除一系列體制障礙，創(chuàng)造良好條件，幫助非公有制經(jīng)濟解決好發(fā)展中的問題，以開辟新的失業(yè)婦女再就業(yè)門路。（二）加強失業(yè)婦女再就業(yè)的法律保障面對失業(yè)婦女在再就業(yè)過程中遭遇的不平等及性別歧視等問題，國家和各級政府應制定、完善相關的法律、法規(guī)及其他規(guī)制措施，以約束各行為主體在勞動力市場上的行為，從而保障失業(yè)婦女擁有平等、公正的就業(yè)環(huán)境。xxx市政府應制定相應的具有可操作性的法規(guī)、政策及其他規(guī)制措施，并盡快制定這方面的懲罰和補償制度，確定懲處和補償細則，規(guī)定用人單位在消除就業(yè)歧視中的責任和義務。xxx市政府應設立專項資金建立失業(yè)婦女就業(yè)問題法律援助中心，招募熱心于失業(yè)婦女權益保護的“法律志愿者”，為那些受到不公正待遇的失業(yè)婦女提供全面而及時的法律援助。同時充分發(fā)揮“巾幗社區(qū)維權站”的作用，經(jīng)常向失業(yè)婦女進行法律常識培訓和宣傳，增強她們在再就業(yè)中自我保護的維權意識。這種沖擊，在傳統(tǒng)國有經(jīng)濟占優(yōu)勢地位的xxx體現(xiàn)得更為明顯。針對目前由于市場競爭造成失業(yè)婦女就業(yè)的邊緣化趨勢，政府應當及時進行一定的行政干預，對失業(yè)婦女就業(yè)給予適當?shù)膬?yōu)惠條件，以促進社會經(jīng)濟的和諧發(fā)展。如果對失業(yè)婦女就業(yè)不給予適當保護而讓其與男性完全競爭，結果只能是失業(yè)婦女被排擠出就業(yè)市場，失去獲得工作的權利。如在失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)中降低從業(yè)門檻、實行稅費減免、財政補貼、社保補助、重點幫扶等，為失業(yè)婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供良好的外部環(huán)境。一方面是政府的積極作為。要建立由xxx市政府相關部門和用人單位合作執(zhí)行的積極的反對就業(yè)歧視的行動計劃和方案，加強政府的執(zhí)法力度，對違規(guī)的用人單位應嚴加懲戒。增強政府主體在就業(yè)領域的社會性別意識失業(yè)婦女想真正實現(xiàn)平等就業(yè)，需要政府公共部門的重視。社會公共政策的理念，應以人為本，體現(xiàn)社會公正，要有現(xiàn)代的文明的性別意識，使政策在制定、執(zhí)行的過程中不因性別意識的缺失和性別盲點而產(chǎn)生性別歧視，切實為失業(yè)婦女平等參與就業(yè)問答題做出政策上的強勢保證。尤其是服務業(yè)的迅速發(fā)展，越來越多的單位和雇主主張實行“小時工作制”。許多失業(yè)婦女認可并進入非正規(guī)部門就業(yè)，包括自我就業(yè)、家庭就業(yè)、階段性就業(yè)、工時就業(yè)、家務勞動等。大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)，開發(fā)非正規(guī)就業(yè)崗位社區(qū)中蘊藏著大量的非正規(guī)就業(yè)崗位。xxx市社區(qū)就業(yè)的潛力十分巨大。逐步做到社區(qū)管理人員年輕化、知識化、專業(yè)化。（3）社會后勤保障服務崗位，面向社區(qū)內(nèi)單位服務，開發(fā)快餐配送、衛(wèi)生清潔、房屋維修、辦公設備維護、保潔、保安、保綠及進行勞務派送等崗位。在非正規(guī)就業(yè)領域開發(fā)公益性崗位在整體缺少就業(yè)崗位及其它政策措施對增加就業(yè)機會作用有限的情況下，由政府出面直接在非正規(guī)就業(yè)領域創(chuàng)造就業(yè)機會，可彌補市場就業(yè)的不足。同時加大在各類公益性崗位安置人員要件的審核力度，不定期的進行抽查和實地檢查，要實行勞動、財政、審計等多部門參與的聯(lián)合檢查。加強對失業(yè)婦女從事非正規(guī)就業(yè)的社會保護失業(yè)婦女更多地從事非正規(guī)就業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)，會有一定的負面影響。此外，在經(jīng)濟蕭條時，婦女往往成為首選淘汰者。在法律和政策上確立非正規(guī)就業(yè)的地位，保證從事非正規(guī)就業(yè)的失業(yè)婦女享有社會保障。制定合理的保護性稅收政策，在個人所得稅的征收上對非正規(guī)就業(yè)失業(yè)婦女采取一定的優(yōu)惠政策。（五）鼓勵失業(yè)婦女自主創(chuàng)業(yè)失業(yè)婦女的成功創(chuàng)業(yè)不僅能為自己獲得工作，還能為他人創(chuàng)造就業(yè)機會。加大對失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度失業(yè)婦女在創(chuàng)業(yè)過程中，遇到的最嚴重的問題就是資金不足。2009年底，遼寧省財政廳、人力資源和社會保障廳、中國人民銀行沈陽分行、省婦聯(lián)聯(lián)合下發(fā)了《轉發(fā)關于完善小額擔保貸款財政貼息政策推動婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（遼財債〔2009〕1000號，以下簡稱《通知》)。遼寧省小額擔保貸款財政貼息政策實施后，符合小額擔保貸款申請條件的城鄉(xiāng)婦女，個人貸款額度可由原來的5萬提升至8萬元，對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，人均貸款額度可提高至10萬元。構筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡 各級婦聯(lián)及政府就業(yè)部門要緊密配合，構筑多層次的失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)服務網(wǎng)絡，為失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)發(fā)展提供全方位的服務。要加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，開展創(chuàng)業(yè)和開業(yè)指導、企業(yè)管理、項目咨詢等內(nèi)容的創(chuàng)業(yè)培訓。絡和開展扶持活動，支持失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)。特別是對于那些受教育程度低的女性勞動者，她們更容易受到下崗和失業(yè)的沖擊。失業(yè)婦女要想實現(xiàn)再就業(yè)，只有提高自身素質，增強再就業(yè)的競爭能力，才能為自己贏得廣闊的發(fā)展空間。針對失業(yè)婦女思想陳舊，觀念滯后，就業(yè)要求過高的實際，加強就業(yè)形勢教育、轉變觀念教育、幫助失業(yè)婦女認清就業(yè)形勢，增強競爭意識，以積極的態(tài)度對待再就業(yè)，同時，通過層層舉行“巾幗創(chuàng)新業(yè)”事跡報告會、宣傳表彰巾幗創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)典型等方式，引導失業(yè)婦女樹立正確的擇業(yè)觀。提高文化技能失業(yè)婦女必須通過教育具備較高的綜合素質。（1）要開展崗前教育。（2）要開展技能培訓。堅持培訓安置并舉的方針，根據(jù)市場需求、用工單位需求、求職婦女需求，區(qū)別不同層次，采取基地培訓與辦班培訓相結合，能人代培與外出參觀學習相結合，短班培訓與長班培訓相結合，一般技能培訓和高新技能培訓相結合，技能培訓與觀念引導相結合，送技能到社區(qū)培訓與組織起來集中到市區(qū)培訓相結合，訂單、定向、定崗培訓與失業(yè)婦女需求培訓相結合等多種形式，注重培訓內(nèi)容與培訓形式的有機統(tǒng)一，提高培訓的針對性和實效性。