【正文】 者的法律意識(shí)和廣大女職工的自我保護(hù)意識(shí)和能力。由于政府公共管理職能的逐步加強(qiáng)和企業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)范化運(yùn)作的需要，當(dāng)前，勞動(dòng)和社會(huì)保障等有關(guān)部門對(duì)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)問題的管理及監(jiān)督力度逐年加強(qiáng)。形成了以勞動(dòng)和社會(huì)保障部門為專門機(jī)關(guān)，人大、政協(xié)、工會(huì)女職工委員會(huì)、婦聯(lián)為監(jiān)督機(jī)關(guān)，勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)及人民法院為爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)等一整套的女職工勞動(dòng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。每年，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門會(huì)同人大、政協(xié)、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等部門定期或不定期地對(duì)非法使用童工、侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益等現(xiàn)象進(jìn)行執(zhí)法檢查，并進(jìn)行集中整治，對(duì)一些突出問題及時(shí)信息上報(bào)上級(jí)機(jī)關(guān)和市委市政府，促進(jìn)非公企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營(yíng)。勞動(dòng)和社會(huì)保障等相關(guān)部門通過宣傳法律法規(guī)政策、開展檢查活動(dòng)、進(jìn)行處罰整治等行政管理手段，不斷引導(dǎo)和規(guī)范非公企業(yè)建立合法有序的勞資關(guān)系，使非公企業(yè)女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)逐步得到貫徹落實(shí)?；緦?shí)現(xiàn)男女同工同酬。用工制度進(jìn)一步規(guī)范。社會(huì)保障機(jī)制日益健全。二、存在主要問題在各級(jí)黨委政府的關(guān)心重視下和有關(guān)部門的努力工作下，我市的非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)狀況已有了明顯的進(jìn)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）四期保護(hù)仍有死角。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占21，單位組織一年一期婦科檢查的占51，享受1小時(shí)加路上來回時(shí)間哺，經(jīng)期待遇落實(shí)根本成為一句空話。（二）加班加點(diǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。調(diào)查問卷顯示。（三）勞動(dòng)安全隱患依然存在。高溫悶熱、空氣污染、噪音大等問題依然十分突出。在勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施上，在走訪調(diào)查的10多家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設(shè)施，即使設(shè)立，條件也是相當(dāng)簡(jiǎn)陋?！秳趧?dòng)法》對(duì)勞動(dòng)合同的簽訂作了明確規(guī)定，但在實(shí)施過程中，仍然存在著不簽勞動(dòng)合同或刪減勞動(dòng)合同內(nèi)容的現(xiàn)象，規(guī)范的勞動(dòng)用工制度尚未形成。有些企業(yè)還存在著“試用期”現(xiàn)象，即過了試用期就無理由不錄用。勞動(dòng)合同的簽訂還存在回避孕期、產(chǎn)期、哺乳期的現(xiàn)象，女職工三期保護(hù)得不到落實(shí)。雖然政策法規(guī)規(guī)定需辦理“五險(xiǎn)一金”，即養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金，但非公企業(yè)為女職工實(shí)際交納的一般只有養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，其中生育保險(xiǎn)還帶有強(qiáng)制扣繳的色彩，而且生育保險(xiǎn)在縣（市）推行不是特別有力，有些甚至連養(yǎng)老保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)也不交納，交納失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的為數(shù)很少，交納住房公積金的更是少之又少。三、產(chǎn)生問題的主要原因（一）法律法規(guī)存在盲點(diǎn)。雖然國務(wù)院最近新修改了《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》，《婦女權(quán)益保障法》正緊鑼密鼓地修改中，我市也剛于去年新頒布了《城鎮(zhèn)女職工生育保險(xiǎn)暫行辦法》，但在實(shí)際貫徹執(zhí)行中還是存在不少漏洞。（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善。另一方面，社會(huì)及政府有關(guān)部門尚未健全規(guī)范有效的監(jiān)督管理制度，對(duì)非公企業(yè)出現(xiàn)的侵犯女職工勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)象，一般僅限于投訴處理和集中檢查整治，而且對(duì)于有些違規(guī)操作也舉證困難，因此存在著即使投訴也無法處理或處理不力的情況，對(duì)違規(guī)非公企業(yè)缺乏有效的制約機(jī)制。（三）思想認(rèn)識(shí)不夠到位。同時(shí)，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作認(rèn)識(shí)存在偏差，以經(jīng)濟(jì)效益為主要考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)非公企業(yè)存在“重經(jīng)濟(jì)、重服務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對(duì)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作重視不夠，沒有把這項(xiàng)工作擺上議事日程，存在著法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的觀象。（四）自我保護(hù)能力不強(qiáng)。由于這些人普遍文化程度偏低，存在雇傭觀念和短期行為，重在掙錢，對(duì)有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，更不懂得依法維權(quán)，缺乏自我勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)。另一種就是自我保護(hù)能力不強(qiáng)。（五）落實(shí)保護(hù)規(guī)定客觀上加重了非公企業(yè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。而且非公企業(yè)一般規(guī)模不大，抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng)。因此，在實(shí)際中，一些非公企業(yè)往往采取短期行為，只招收未婚未育外地女職工，在合同期限上基本上一年一訂，避免落實(shí)《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》而增加企業(yè)的各種負(fù)擔(dān)。如何使她們的合法勞動(dòng)權(quán)益得到有效保護(hù)，從而更好地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮她們的工作積極性和創(chuàng)造性，是目前亟需解決的問題。企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革的逐步深化，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)擁有更充分的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)，這就使得現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)在規(guī)定內(nèi)容和適用范圍上存在較大的局限性，而且越來越明顯。因此建議進(jìn)一步修改和完善有關(guān)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，尤其要明確切實(shí)有效的責(zé)罰規(guī)定，使非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)有法可依，法律保障更加堅(jiān)實(shí)有力。非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)工作不僅是一個(gè)群體保護(hù)工作，更是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)的關(guān)心、支持和幫助。在宣傳手段上，要結(jié)合實(shí)際，立足需求，創(chuàng)新形式，擴(kuò)大范圍，通過播放公益廣告、張貼宣傳畫、組織宣傳隊(duì)、舉辦廣場(chǎng)活動(dòng)、發(fā)放宣傳資料、開通咨詢熱線及個(gè)案解答等多種方式進(jìn)行宣傳。（三）健全維權(quán)機(jī)制，有效保護(hù)合法權(quán)益。工會(huì)組織的局限性，使非公企業(yè)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)基本上不能發(fā)揮很好的作用，也使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作遭遇斷層。而且即使是網(wǎng)絡(luò)健全的非公企業(yè)，由于很多工會(huì)組織為組建而組建，由非公企業(yè)主兼任，工會(huì)組織很少能真正地發(fā)揮作用。（四）大力拓展就業(yè)渠道，從根源上解決保護(hù)難問題。為此，要從根本上解決這一矛盾問題，一方面要積極促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的繁榮昌盛，增加勞動(dòng)就業(yè)崗位；另一方面要拓展就業(yè)渠道，改變就業(yè)觀念，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源的合理轉(zhuǎn)移，如創(chuàng)業(yè)等，這不僅是擺在北京市廣大婦女，也是勞動(dòng)保障部門和婦女工作者面前的重要課題；同時(shí)，勞動(dòng)就業(yè)中介部門要實(shí)行勞動(dòng)就業(yè)推介力量向就業(yè)弱勢(shì)群體—女職工的適當(dāng)傾斜。為此，需要全社會(huì)各界力量和有關(guān)部門共同關(guān)心、支持和幫助非公企業(yè)女職工，推進(jìn)非公企業(yè)女職工勞動(dòng)保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，以更好、更快地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的三個(gè)文明建設(shè)。在我們的社會(huì)中，女性的地位得到了提高，男女平等得到了更進(jìn)一步的拓展。特別是都市中，用知識(shí)武裝起來的“白領(lǐng)”女性，比起老一輩“半邊天”們，她們更加開放地享受著個(gè)性發(fā)展的自由與欣喜。對(duì)于我們的社會(huì)中兩性究竟是否平等的問題，在法律上的平等是不是也意味著心里的平等呢？不少知識(shí)女性并沒感覺到外在形式上的不平等，但還是能感到有一種心理層面微妙的不平等。從發(fā)揮自己的才干、創(chuàng)造自己的生活天地上，沒感到來自男性的壓抑，但是在觀念層次上對(duì)女性的歧視還是存在的。習(xí)俗或觀念是一種有行或無形的社會(huì)力量，重男輕女是一種丑陋習(xí)俗和落后的觀念。隨著時(shí)代的進(jìn)步和法制的健全，女性同胞更應(yīng)該加強(qiáng)自身的素質(zhì)，不僅僅在法律講究平等更應(yīng)該在心理尋求真正意義上的平等。把維護(hù)婦女合法權(quán)益作為義不容辭的職責(zé)。可以樹立在政治，經(jīng)濟(jì)，社會(huì)上同男人平等的思想，開拓進(jìn)取，自強(qiáng)不息，在黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)事業(yè)中實(shí)現(xiàn)自己的真正價(jià)值，實(shí)現(xiàn)自己的解放和發(fā)展。婦女自尊，自信，自強(qiáng)，自力還關(guān)系到國家和社會(huì)的未來。婦女素質(zhì)的提高，關(guān)系到全民族的素質(zhì)，關(guān)系到全民族的發(fā)展?！澳袃?