【正文】 者的法律意識和廣大女職工的自我保護意識和能力。由于政府公共管理職能的逐步加強和企業(yè)轉(zhuǎn)型規(guī)范化運作的需要，當前，勞動和社會保障等有關(guān)部門對非公企業(yè)女職工勞動保護問題的管理及監(jiān)督力度逐年加強。形成了以勞動和社會保障部門為專門機關(guān)，人大、政協(xié)、工會女職工委員會、婦聯(lián)為監(jiān)督機關(guān)，勞動爭議調(diào)解委員會、勞動爭議仲裁委員會及人民法院為爭議解決機構(gòu)等一整套的女職工勞動保護網(wǎng)絡(luò)。每年，勞動和社會保障部門會同人大、政協(xié)、工會、婦聯(lián)、共青團等部門定期或不定期地對非法使用童工、侵犯女職工勞動權(quán)益等現(xiàn)象進行執(zhí)法檢查，并進行集中整治，對一些突出問題及時信息上報上級機關(guān)和市委市政府，促進非公企業(yè)的規(guī)范化經(jīng)營。勞動和社會保障等相關(guān)部門通過宣傳法律法規(guī)政策、開展檢查活動、進行處罰整治等行政管理手段，不斷引導(dǎo)和規(guī)范非公企業(yè)建立合法有序的勞資關(guān)系，使非公企業(yè)女職工特殊勞動保護逐步得到貫徹落實。基本實現(xiàn)男女同工同酬。用工制度進一步規(guī)范。社會保障機制日益健全。二、存在主要問題在各級黨委政府的關(guān)心重視下和有關(guān)部門的努力工作下，我市的非公企業(yè)女職工勞動保護狀況已有了明顯的進展。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：（一）四期保護仍有死角。調(diào)查問卷顯示，享受90天產(chǎn)假待遇的只占21，單位組織一年一期婦科檢查的占51，享受1小時加路上來回時間哺，經(jīng)期待遇落實根本成為一句空話。（二）加班加點現(xiàn)象嚴重。調(diào)查問卷顯示。（三）勞動安全隱患依然存在。高溫悶熱、空氣污染、噪音大等問題依然十分突出。在勞動保護設(shè)施上，在走訪調(diào)查的10多家企業(yè)中，絕大多數(shù)企業(yè)未按規(guī)定建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室、浴室等設(shè)施，即使設(shè)立，條件也是相當簡陋?！秳趧臃ā穼趧雍贤暮炗喿髁嗣鞔_規(guī)定，但在實施過程中，仍然存在著不簽勞動合同或刪減勞動合同內(nèi)容的現(xiàn)象，規(guī)范的勞動用工制度尚未形成。有些企業(yè)還存在著“試用期”現(xiàn)象，即過了試用期就無理由不錄用。勞動合同的簽訂還存在回避孕期、產(chǎn)期、哺乳期的現(xiàn)象，女職工三期保護得不到落實。雖然政策法規(guī)規(guī)定需辦理“五險一金”，即養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險、醫(yī)療保險、生育保險和住房公積金，但非公企業(yè)為女職工實際交納的一般只有養(yǎng)老保險和生育保險，其中生育保險還帶有強制扣繳的色彩，而且生育保險在縣（市）推行不是特別有力，有些甚至連養(yǎng)老保險和生育保險也不交納，交納失業(yè)保險和工傷保險的為數(shù)很少，交納住房公積金的更是少之又少。三、產(chǎn)生問題的主要原因（一）法律法規(guī)存在盲點。雖然國務(wù)院最近新修改了《女職工勞動保護規(guī)定》，《婦女權(quán)益保障法》正緊鑼密鼓地修改中，我市也剛于去年新頒布了《城鎮(zhèn)女職工生育保險暫行辦法》，但在實際貫徹執(zhí)行中還是存在不少漏洞。（二）管理和監(jiān)督體系不夠完善。另一方面，社會及政府有關(guān)部門尚未健全規(guī)范有效的監(jiān)督管理制度，對非公企業(yè)出現(xiàn)的侵犯女職工勞動權(quán)益現(xiàn)象，一般僅限于投訴處理和集中檢查整治，而且對于有些違規(guī)操作也舉證困難，因此存在著即使投訴也無法處理或處理不力的情況，對違規(guī)非公企業(yè)缺乏有效的制約機制。（三）思想認識不夠到位。同時，少數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)對非公企業(yè)女職工勞動保護工作認識存在偏差，以經(jīng)濟效益為主要考核標準，對非公企業(yè)存在“重經(jīng)濟、重服務(wù)、輕管理”的現(xiàn)象，對非公企業(yè)女職工勞動保護工作重視不夠，沒有把這項工作擺上議事日程，存在著法律法規(guī)貫徹執(zhí)行不力，有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究的觀象。（四）自我保護能力不強。由于這些人普遍文化程度偏低，存在雇傭觀念和短期行為，重在掙錢，對有關(guān)法律法規(guī)不熟悉，更不懂得依法維權(quán)，缺乏自我勞動保護意識。另一種就是自我保護能力不強。（五）落實保護規(guī)定客觀上加重了非公企業(yè)經(jīng)濟負擔。而且非公企業(yè)一般規(guī)模不大，抗市場風(fēng)險能力不強。因此，在實際中，一些非公企業(yè)往往采取短期行為，只招收未婚未育外地女職工，在合同期限上基本上一年一訂，避免落實《女職工勞動保護規(guī)定》而增加企業(yè)的各種負擔。如何使她們的合法勞動權(quán)益得到有效保護，從而更好地調(diào)動和發(fā)揮她們的工作積極性和創(chuàng)造性，是目前亟需解決的問題。企業(yè)經(jīng)營機制改革的逐步深化，非公企業(yè)大量涌現(xiàn)，企業(yè)擁有更充分的經(jīng)營自主權(quán)，這就使得現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)在規(guī)定內(nèi)容和適用范圍上存在較大的局限性，而且越來越明顯。因此建議進一步修改和完善有關(guān)女職工勞動保護法律法規(guī)，尤其要明確切實有效的責(zé)罰規(guī)定，使非公企業(yè)女職工勞動保護有法可依，法律保障更加堅實有力。非公企業(yè)女職工勞動保護工作不僅是一個群體保護工作，更是一項社會系統(tǒng)工程，需要全社會的關(guān)心、支持和幫助。在宣傳手段上，要結(jié)合實際，立足需求，創(chuàng)新形式，擴大范圍，通過播放公益廣告、張貼宣傳畫、組織宣傳隊、舉辦廣場活動、發(fā)放宣傳資料、開通咨詢熱線及個案解答等多種方式進行宣傳。（三）健全維權(quán)機制，有效保護合法權(quán)益。工會組織的局限性，使非公企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會基本上不能發(fā)揮很好的作用，也使女職工勞動保護工作遭遇斷層。而且即使是網(wǎng)絡(luò)健全的非公企業(yè)，由于很多工會組織為組建而組建，由非公企業(yè)主兼任，工會組織很少能真正地發(fā)揮作用。（四）大力拓展就業(yè)渠道，從根源上解決保護難問題。為此，要從根本上解決這一矛盾問題，一方面要積極促進地方經(jīng)濟的繁榮昌盛，增加勞動就業(yè)崗位；另一方面要拓展就業(yè)渠道，改變就業(yè)觀念，實現(xiàn)勞動力資源的合理轉(zhuǎn)移，如創(chuàng)業(yè)等，這不僅是擺在北京市廣大婦女，也是勞動保障部門和婦女工作者面前的重要課題；同時，勞動就業(yè)中介部門要實行勞動就業(yè)推介力量向就業(yè)弱勢群體—女職工的適當傾斜。為此，需要全社會各界力量和有關(guān)部門共同關(guān)心、支持和幫助非公企業(yè)女職工，推進非公企業(yè)女職工勞動保護事業(yè)的發(fā)展，以更好、更快地實現(xiàn)社會主義的三個文明建設(shè)。在我們的社會中，女性的地位得到了提高，男女平等得到了更進一步的拓展。特別是都市中，用知識武裝起來的“白領(lǐng)”女性，比起老一輩“半邊天”們，她們更加開放地享受著個性發(fā)展的自由與欣喜。對于我們的社會中兩性究竟是否平等的問題，在法律上的平等是不是也意味著心里的平等呢？不少知識女性并沒感覺到外在形式上的不平等，但還是能感到有一種心理層面微妙的不平等。從發(fā)揮自己的才干、創(chuàng)造自己的生活天地上，沒感到來自男性的壓抑，但是在觀念層次上對女性的歧視還是存在的。習(xí)俗或觀念是一種有行或無形的社會力量，重男輕女是一種丑陋習(xí)俗和落后的觀念。隨著時代的進步和法制的健全，女性同胞更應(yīng)該加強自身的素質(zhì)，不僅僅在法律講究平等更應(yīng)該在心理尋求真正意義上的平等。把維護婦女合法權(quán)益作為義不容辭的職責(zé)?？梢詷淞⒃谡?，經(jīng)濟，社會上同男人平等的思想，開拓進取，自強不息，在黨所領(lǐng)導(dǎo)的各項事業(yè)中實現(xiàn)自己的真正價值，實現(xiàn)自己的解放和發(fā)展。婦女自尊，自信，自強，自力還關(guān)系到國家和社會的未來。婦女素質(zhì)的提高，關(guān)系到全民族的素質(zhì)，關(guān)系到全民族的發(fā)展?！澳袃?