【正文】 了“兩新”組織黨組織隸屬關(guān)系和組建責(zé)任，并將“兩新”組織黨建工作納入全市黨的基層組織建設(shè)考核目標(biāo)，極大增強(qiáng)了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)抓“兩新”組織黨建工作的責(zé)任意識(shí)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。二是“兩新”組織黨組織的覆蓋面不斷擴(kuò)大。開展了目前，全市有正式黨員3名以上的126家“兩新”組織有125家成立了黨組織，實(shí)現(xiàn)了應(yīng)建盡建；87家規(guī)模以上“兩新”組織全部實(shí)現(xiàn)了黨組織、黨建工作指導(dǎo)員、群團(tuán)組織和黨員活動(dòng)陣地四個(gè)全覆蓋的工作目標(biāo)。進(jìn)一步深化“黨建帶工建，黨建帶團(tuán)建”活動(dòng)，積極做好工會(huì)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養(yǎng)黨的后備力量、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、維護(hù)職工合法權(quán)益方面發(fā)揮積極作用，進(jìn)一步團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾，為建立黨組織創(chuàng)造條件。三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。各“兩新”組織黨組織堅(jiān)持“為黨員所歡迎，為職工所擁護(hù)，為業(yè)主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)制訂黨建計(jì)劃，加強(qiáng)載體建設(shè)，搭建有形平臺(tái)，把黨的政治優(yōu)勢滲透到“兩新”組織的經(jīng)營管理和文化建設(shè)中，提高了“兩新”組織發(fā)展能力，增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。加強(qiáng)了全市出租車行業(yè)黨建工作，提出了“打造城市名片、爭創(chuàng)文明使者、勇當(dāng)時(shí)代先鋒”的活動(dòng)主題，給“共產(chǎn)黨員出租車”掛牌，并評選“星級(jí)駕駛員”（安全星、文明星、衛(wèi)生星、誠信星、守法星），使黨員能夠在一個(gè)行業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。但作為一個(gè)新的工作領(lǐng)域，這項(xiàng)工作還存在著許多亟待研究解決的問題。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家157（其中聯(lián)合組建黨組織的45家36），%，%；776家“兩新”組織沒有黨員，%。在有些“兩新”組織，一些素質(zhì)較高的職工政治上要求上進(jìn)，但由于他們流動(dòng)頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們?nèi)朦h的愿望難以實(shí)現(xiàn)。二是黨員結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，黨員教育管理比較難。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動(dòng)人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達(dá)40%。相當(dāng)一部分“兩新”組織不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的關(guān)系，開展黨建活動(dòng)缺乏主動(dòng)性，甚至有“推”、“拖”現(xiàn)象，黨建活動(dòng)難開展、開展難的問題突出。有的黨員平時(shí)業(yè)務(wù)工作繁忙，對參加黨的活動(dòng)積極性不高。四是黨建工作保障機(jī)制還需健全，黨建責(zé)任制落實(shí)比較難?！皟尚隆苯M織黨組織95%以上沒有設(shè)置專職副書記或黨務(wù)干部，大部分“兩新”組織的黨務(wù)干部由辦公室主任兼任，平時(shí)很少有精力和經(jīng)費(fèi)去開展黨務(wù)工作。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎(chǔ)性工作不扎實(shí)，黨員主題實(shí)踐活動(dòng)不活躍。主要有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識(shí)不到位。二是黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)難。三是非公黨建工作合力還不夠?；鶎狱h組織在“兩新”組織中開展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開展?！皟尚隆苯M織的快速崛起，開辟了黨建工作的新領(lǐng)域，對黨的基層組織建設(shè)提出了新課題，對黨的先進(jìn)性建設(shè)提出了新要求，對黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出了新考驗(yàn)。各級(jí)黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，主動(dòng)順應(yīng)政治體制、經(jīng)濟(jì)體制、社會(huì)體制的轉(zhuǎn)型，正確把握新形勢下“兩新”組織黨建工作的特點(diǎn)和規(guī)律，通過切實(shí)有效的黨建工作，努力提高“兩新”黨組織參與社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)利益關(guān)系、開展群眾工作、激發(fā)各方創(chuàng)造活力、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的本領(lǐng)，為又好又快發(fā)展和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。改進(jìn)組織設(shè)置，創(chuàng)新組建方式，做到非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導(dǎo)員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。對新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確?！俺霈F(xiàn)一個(gè)，組建一個(gè)”、“組建一個(gè)，鞏固一個(gè)”，切實(shí)消除黨建工作的空白點(diǎn)。目前“兩新”組織建立黨組織的主要困難是黨員數(shù)量偏少。要?jiǎng)?chuàng)新黨組織設(shè)置方式，積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區(qū)黨建的新路子?！皟尚隆苯M織黨組織和黨員要發(fā)揮作用，需要得到業(yè)主的理解和支持。要切實(shí)糾正把黨組織與業(yè)主對立起來的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，通過溝通交流、典型宣傳、發(fā)揮作用等途徑，使業(yè)主逐漸認(rèn)識(shí)到黨建工作是促進(jìn)“兩新”組織發(fā)展的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，黨員是“兩新”組織的優(yōu)秀人力資源，黨建工作目標(biāo)與“兩新”組織的發(fā)展目標(biāo)根本上是一致的，促使業(yè)主從思想和行動(dòng)上實(shí)現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉(zhuǎn)變。一是要找準(zhǔn)出發(fā)點(diǎn)，緊密服務(wù)于科學(xué)發(fā)展。要積極探索“兩新”黨組織參與規(guī)劃決策、服務(wù)經(jīng)營發(fā)展的有效途徑和形式，充分發(fā)揮黨員在技術(shù)攻關(guān)、職工權(quán)益保障、協(xié)調(diào)解決難題中的關(guān)鍵作用，推動(dòng)“兩新”組織又好又快發(fā)展。各級(jí)黨組織要加強(qiáng)對“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營中存在困難問題的調(diào)研，幫助業(yè)主解決資金、招工、信息等方面的困難，促進(jìn)“兩新”組織實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。各級(jí)黨組織要把文化建設(shè)作為“兩新”組織黨建工作的切入點(diǎn)，發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，按照建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的要求，做好“兩新”組織精神理念、目標(biāo)定位、道德規(guī)范、行為準(zhǔn)則等的提煉和熔鑄、弘揚(yáng)和創(chuàng)新，進(jìn)而促成富有時(shí)代特色、體現(xiàn)個(gè)性特點(diǎn)、符合單位實(shí)際的文化價(jià)值體系。三是要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，緊密服務(wù)于和諧社會(huì)建設(shè)。各級(jí)黨組織要在“兩新”組織當(dāng)中探索“黨內(nèi)互幫”、“扶貧濟(jì)困”等黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，從政治、生活、事業(yè)等方面，對黨員給予關(guān)懷與幫助。要建立促成廣泛的協(xié)商機(jī)制，通過“談心日”、“懇談會(huì)”等載體，集中黨員和職工的意見建議，反映職工的合理訴求，在業(yè)主與黨員之間、黨員與職工之間聯(lián)結(jié)起協(xié)調(diào)與對話的紐帶，引導(dǎo)業(yè)主重視員工福利，改善工作生活環(huán)境，完善各項(xiàng)保障制度，促進(jìn)人本管理，增強(qiáng)職工的歸宿感，激發(fā)職工的協(xié)作意識(shí)和團(tuán)隊(duì)精神，實(shí)現(xiàn)與“兩新”組織和諧共融、同步發(fā)展，增強(qiáng)職工向黨組織靠攏的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)“兩新”組織黨建是基層黨建工作的長期任務(wù)，沒有制度保證，就會(huì)失去正確的前進(jìn)方向，就難以規(guī)范運(yùn)行和長期堅(jiān)持，就不可能達(dá)到抓黨建促發(fā)展的目標(biāo)要求。一是要在公司章程中明確保證“兩新”組織黨組織開展工作的要求。二是要建立需要、管用的黨組織工作制度。三是要建立保障制度。特別要按有關(guān)規(guī)定落實(shí)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，建立健全黨員活動(dòng)室，努力為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。(四)把握關(guān)鍵，拓寬視野，培養(yǎng)造就“兩新”組織黨的工作隊(duì)伍。一是抓好黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。為了使“兩新”組織黨組織書記能夠帶領(lǐng)一班人為“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，選拔的“兩新”組織黨組織書記原則上要兼任決策層或經(jīng)營層的職務(wù)。二是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)。保證新發(fā)展的黨員80%以上是“兩新”組織的骨干、頂梁柱，進(jìn)一步改善“兩新”組織中黨員隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)和分布結(jié)構(gòu)，為黨組織發(fā)揮作用創(chuàng)造積極條件。三是抓好群團(tuán)工作隊(duì)伍建設(shè)。就“兩新”組織面上的群團(tuán)工作看，群團(tuán)組織做好工作的空間還很大。(五)完善機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成整體推進(jìn)的合力。要做好這項(xiàng)工作，必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，筑牢齊抓共管的工作格局。各級(jí)黨組織要把加強(qiáng)和改進(jìn)“兩新”組織黨建工作擺上突出位置，進(jìn)一步完善“兩新”組織黨建工作責(zé)任制，真正做到黨委書記親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)協(xié)同抓，形成責(zé)任明晰、措施到位的工作體系。同時(shí)，要進(jìn)一步推進(jìn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“兩新”組織黨建工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)，聯(lián)系人要經(jīng)常深入基層一線，做好工作調(diào)研和具體指導(dǎo)，爭取把聯(lián)系點(diǎn)建成示范點(diǎn)。對未被命名為“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的，原則上不能參加綜合性評比表彰；不是“五個(gè)好”“兩新”組織黨組織的“兩新”組織法人代表，一般不授予勞動(dòng)模范等榮譽(yù)稱號(hào)，不安排重要社會(huì)職務(wù)，不推薦作為黨代表、人大代表、政協(xié)委員候選人。對新成立的“兩新”組織，要根據(jù)“兩新”組織人員構(gòu)成實(shí)際，妥善抓好黨組織的組建和運(yùn)轉(zhuǎn)工作；對規(guī)模和影響較大的“兩新”組織，要抓典型培植和示范引導(dǎo)；對中小規(guī)模“兩新”組織要整體推進(jìn)，細(xì)化措施；對黨建工作基礎(chǔ)比較好的黨組織，要幫助他們總結(jié)提高，做好經(jīng)驗(yàn)帶動(dòng)和示范引導(dǎo)工作；對黨建工作基礎(chǔ)比較薄弱的黨組織，要經(jīng)常派人幫助他們找原因、出思路；對暫不具備條件開展黨建工作的“兩新”組織，要未雨綢繆，繼續(xù)抓緊選派黨建工作指導(dǎo)員，為今后建立黨的組織，正常開展組織活動(dòng)奠定基礎(chǔ)。把黨員示范崗和黨建工作指導(dǎo)員崗，作為加強(qiáng)“兩新”組織黨建工作的有力抓手。所有下派的黨建工作指導(dǎo)員全部確定為黨建指導(dǎo)員崗。每季度或每半年，上級(jí)黨組織與“兩新”組織黨組織一起，組織黨員和職工代表對“雙崗”目標(biāo)的完成情況進(jìn)行一次評議，年底進(jìn)行考核，并將考核結(jié)果張榜公布。四要深入調(diào)研，及時(shí)解決問題。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，切實(shí)加強(qiáng)“兩新”組織黨建典型宣傳工作，努力在社會(huì)營造良好的黨建工