【正文】 作用在“兩新”組織得到了較好發(fā)揮。進一步深化“黨建帶工建，黨建帶團建”活動，積極做好工會、共青團等群團組織的組建工作，支持其在宣傳黨的方針政策、培養(yǎng)黨的后備力量、協(xié)調勞資關系、維護職工合法權益方面發(fā)揮積極作用，進一步團結凝聚職工群眾，為建立黨組織創(chuàng)造條件。全市未建立黨組織的932家“兩新”組織中建立工會組織64家，共青團組織60家。三是“兩新”組織黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力不斷增強。針對“兩新”組織黨務人才缺乏、黨組織負責人難產(chǎn)生等實際，向全市“兩新”組織選派黨建指導員131(116)人，聯(lián)系“兩新”組織182家，派駐“兩新”組織的黨建工作得到扎實、有效地開展。各“兩新”組織黨組織堅持“為黨員所歡迎，為職工所擁護，為業(yè)主所理解”的原則，圍繞“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營目標制訂黨建計劃，加強載體建設，搭建有形平臺，把黨的政治優(yōu)勢滲透到“兩新”組織的經(jīng)營管理和文化建設中，提高了“兩新”組織發(fā)展能力，增強了黨組織的凝聚力。我們在全市律師行業(yè)中開展了“一個黨員一面旗”活動，黨員律師參與信訪接待活動，為上訪群眾提供法律咨詢；每個黨員律師聯(lián)系一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，義務為鄉(xiāng)鎮(zhèn)做法律顧問；為弱勢群體、農民工無償提供法律援助。加強了全市出租車行業(yè)黨建工作，提出了“打造城市名片、爭創(chuàng)文明使者、勇當時代先鋒”的活動主題，給“共產(chǎn)黨員出租車”掛牌，并評選“星級駕駛員”（安全星、文明星、衛(wèi)生星、誠信星、守法星），使黨員能夠在一個行業(yè)中充分發(fā)揮先鋒模范作用。二、全市“兩新”組織黨建工作存在的主要問題從總體上看，我市“兩新”組織黨建工作有了良好開端，部分“兩新”組織黨組織發(fā)揮了凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的作用。但作為一個新的工作領域，這項工作還存在著許多亟待研究解決的問題。歸結起來有“四難”：一是黨員數(shù)量少，發(fā)展黨員比較難。全市“兩新”組織有黨員2233(2085)人，建立黨組織的171家157（其中聯(lián)合組建黨組織的45家36），%，%；776家“兩新”組織沒有黨員，%。部分已建立黨組織的“兩新”組織，還存在組織建設不到位，覆蓋不到生產(chǎn)一線等問題。在有些“兩新”組織，一些素質較高的職工政治上要求上進，但由于他們流動頻繁或所在單位沒有黨組織等原因，致使他們入黨的愿望難以實現(xiàn)。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織2004年至2007年，發(fā)展黨員48名，僅占“兩新”%。二是黨員結構相對復雜，黨員教育管理比較難?！皟尚隆苯M織黨員流動性大，工作不穩(wěn)定，結構相對復雜，教育管理難度較大。市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有黨員1073名，其中：在職黨員342名，退休黨員300名，身份置換人員中黨員431名（下崗流動人員中黨員152名），在職黨員只占28%，身份置換人員中黨員達40%。三是黨組織的地位難體現(xiàn)，發(fā)揮作用比較難。相當一部分“兩新”組織不能妥善處理生產(chǎn)經(jīng)營和黨建工作的關系，開展黨建活動缺乏主動性，甚至有“推”、“拖”現(xiàn)象，黨建活動難開展、開展難的問題突出。有的黨組織受單位法人或行政管理者的干撓，對單位的重大事項無權過問；有的黨組織只組織黨員進行簡單的學習，活動形式比較單一，對如何發(fā)揮作用顯得辦法不多，難以積極主動地開展工作；有的黨組織忽視對黨員、員工的思想政治教育，碰到重大事情往往束手無策，缺乏戰(zhàn)斗力。有的黨員平時業(yè)務工作繁忙，對參加黨的活動積極性不高。如市屬26家非公有制工業(yè)“兩新”組織共有各級黨組織54個（黨委2個、總支6個、支部46個），其中：能夠正常開展工作且成效較明顯的30個，占55%；能正常開展工作但戰(zhàn)斗力不強的24個，占45%。四是黨建工作保障機制還需健全，黨建責任制落實比較難。部分“兩新”組織黨組織的上級黨組織沒有專職副書記和專職黨務干部，有些部門黨委（黨組）沒有認真落實《關于建立健全地方黨委、部門黨組（黨委）抓基層黨建工作責任制的意見》精神，對“兩新”組織黨建工作過問的少，指導的少，工作停留于一般化；對工作中存在的問題研究思考的少，存在老辦法不管用、新辦法不會用等問題。“兩新”組織黨組織95%以上沒有設置專職副書記或黨務干部，大部分“兩新”組織的黨務干部由辦公室主任兼任，平時很少有精力和經(jīng)費去開展黨務工作。在工作中，存在上級檢查緊的時候動一動、補一補，上級不檢查時，很少做工作的現(xiàn)象。因此，大部分“兩新”組織黨組織基礎性工作不扎實，黨員主題實踐活動不活躍。“兩新”組織黨建工作存在的這些問題，究其原因，既有客觀的，也有主觀的；既有思想認識上的，也有政策、體制上的。主要有以下幾個方面：一是思想認識不到位。一些基層黨委和領導對開展“兩新”組織黨建工作認識不足、重視不夠；大部分“兩新”組織負責人對黨建工作認識還比較模糊，不理解、不支持，在人力、財力方面的投入不足，“兩新”組織黨建工作與其他中心工作相比較處于附屬的地位；一些基層黨委黨務干部兼職的多，對“兩新”組織黨建工作關注的少，學習研究的少；一些黨員黨性觀念淡薄，有的甚至隱瞞自己的黨員身份。二是黨員組織關系接轉難?！皟尚隆苯M織員工流動性大，他們認為自己只是臨時打工的，對現(xiàn)單位缺乏歸屬感，擔心組織關系遷出去會與原單位疏遠甚至脫離了關系，因此，不少黨員不想把正式組織關系遷入“兩新”組織。三是非公黨建工作合力還不夠。有關部門單位之間分工不明確，作為“兩新”組織黨建工作委員會的成員單位，工商、經(jīng)貿、財政等有關單位在工作中具體職責還不明確，缺乏工作的主動性，出現(xiàn)了組織部門“孤軍作戰(zhàn)”、“兩頭熱，中間冷”和“推著管，無人管”的現(xiàn)象?；鶎狱h組織在“兩新”組織中開展黨建工作理不直、氣不壯，影響和制約了黨建工作的深入開展。三、加強“兩新”組織黨建工作的對策及建議近年來，各種類型的“兩新”組織發(fā)展迅猛，逐步成為經(jīng)濟發(fā)展的活力源泉、財政收入的重要來源、吸納就業(yè)的主要渠道?！皟尚隆苯M織的快速崛起，開辟了黨建工作的新領域，對黨的基層組織建設提出了新課題，對黨的先進性建設提出了新要求，對黨的執(zhí)政能力和領導水平提出了新考驗。黨的十七大報告指出，“要落實黨建工作責任制，全面推進農村、“兩新”組織、城市社區(qū)和機關、學校、新社會組織等基層黨組織建設，優(yōu)化組織設置，擴大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式”。各級黨組織要從全局和戰(zhàn)略的高度，進一步增強責任感和緊迫感，主動順應政治體制、經(jīng)濟體制、社會體制的轉型，正確把握新形勢下“兩新”組織黨建工作的特點和規(guī)律，通過切實有效的黨建工作，努力提高“兩新”黨組織參與社會事務、協(xié)調利益關系、開展群眾工作、激發(fā)各方創(chuàng)造活力、維護社會穩(wěn)定、服務科學發(fā)展的本領，為又好又快發(fā)展和構建社會主義和諧社會提供堅強的組織保證。(一)強化措施，突出重點，持續(xù)推進“兩新”組織黨組織組建工作。改進組織設置，創(chuàng)新組建方式，做到非公有制經(jīng)濟組織發(fā)展到哪里，黨的組織就建立到哪里，黨建工作指導員就選派到哪里，黨的工作就開展到哪里，努力擴大黨組織的覆蓋面。一是堅持不懈做好“兩新”組織黨組織組建工作。對新組建的“兩新”組織，必須制定有效措施，確?！俺霈F(xiàn)一個，組建一個”、“組建一個，鞏固一個”，切實消除黨建工作的空白點。二是要突破工作“瓶頸”，采取得力措施促組建。目前“兩新”組織建立黨組織的主要困難是黨員數(shù)量偏少。解決這個難題，其一，通過多種渠道，摸清黨員底數(shù)，繼續(xù)開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，動員“兩新”組織中的流動黨員主動亮明身份，及時接轉組織關系，為組建黨組織創(chuàng)造條件；其二，做好“兩新”組織發(fā)展黨員工作，把發(fā)展黨員工作重點適當向“兩新”組織傾斜；其三，積極向“兩新”組織推薦、輸送黨員，通過舉辦黨員就業(yè)推介會等方式，把黨員優(yōu)先推薦到“兩新”組織就業(yè)。要創(chuàng)新黨組織設置方式，積極探索樓宇黨建、市場黨建、小區(qū)黨建的新路子。三是要加強溝通協(xié)調，努力爭取業(yè)主支持?！皟尚隆苯M織黨組織和黨員要發(fā)揮作用，需要得到業(yè)主的理解和支持。因此，要善于做好與業(yè)主的協(xié)調、溝通工作，建立起相互信任、彼此尊重的和諧關系。要切實糾正把黨組織與業(yè)主對立起來的錯誤認識，通過溝通交流、典型宣傳、發(fā)揮作用等途徑，使業(yè)主逐漸認識到黨建工作是促進“兩新”組織發(fā)展的強大政治優(yōu)勢，黨員是“兩新”組織的優(yōu)秀人力資源，黨建工作目標與“兩新”組織的發(fā)展目標根本上是一致的，促使業(yè)主從思想和行動上實現(xiàn)“要我建”到“我要建”的轉變。(二)探索方法，創(chuàng)新載體，充分發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用。一是要找準出發(fā)點，緊密服務于科學發(fā)展。要緊緊圍繞“兩新”組織的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展來開展黨建工作，使黨組織和黨員隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力轉化為“兩新”組織的核心競爭力，使黨建工作始終與“兩新”組織生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展同向、同步、同頻。要積極探索“兩新”黨組織參與規(guī)劃決策、服務經(jīng)營發(fā)展的有效途徑和形式，充分發(fā)