【正文】 。對破產(chǎn)企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，存在個(gè)別主管部門領(lǐng)導(dǎo)私吞職工安置費(fèi)數(shù)萬元的違法行為和安置費(fèi)發(fā)放過程中不合理開支等問題。出現(xiàn)上述問題，說明我們監(jiān)管還不到位，還有漏洞，還有大量工作要做，盡管我們有多項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度約束，但落實(shí)的還不夠好、不夠?qū)?，出了問題再亡羊補(bǔ)牢這樣后患無窮。盡管我們在多種場合再三強(qiáng)調(diào)，但畢竟有少數(shù)人仍心存僥幸，人們常說：“手莫伸，伸手必被捉。對于上述問題，有些是個(gè)別單位、個(gè)別人私心作怪，弄虛作假，貪污～；有些是普遍存在的。但我縣財(cái)經(jīng)領(lǐng)域的主流是好的，大多數(shù)干部是禁的起考驗(yàn)的，所以大家應(yīng)辯證看待。此外，財(cái)政改革運(yùn)行狀況有待加強(qiáng)。如在落實(shí)“收支兩條線”政策方面，對大多數(shù)收費(fèi)項(xiàng)目仍實(shí)行“收支掛鉤”，收取的資金大部分返還給原收費(fèi)單位使用。實(shí)行政府采購制度方面，機(jī)制不夠健全，管理辦法相對滯后，致使政府采購規(guī)模小，效益不夠明顯等等。要善于運(yùn)用審計(jì)獲取的詳實(shí)資料與改革的目標(biāo)相比較，衡量改革運(yùn)行狀況，分析存在的問題和差距及其原因，向縣委、縣政府提交有說服力的審計(jì)報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策當(dāng)好參謀。三、狠抓增收節(jié)支，確保～完成財(cái)政工作任務(wù)目標(biāo) 針對當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作形勢，確定全縣今后一段時(shí)期財(cái)政工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、省委六屆六次全會(huì)、中央、省、市的經(jīng)濟(jì)、財(cái)政工作會(huì)議和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)總目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，狠抓增收節(jié)支不放松，進(jìn)一步深化財(cái)政改革，完善公共財(cái)政制度，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管，加大對重點(diǎn)部門、重點(diǎn)專項(xiàng)資金和重點(diǎn)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察力度，通過改進(jìn)和完善工作方法、技術(shù)手段，努力提高財(cái)政監(jiān)督工作質(zhì)量和效率，嚴(yán)防國有資產(chǎn)流失，發(fā)揮財(cái)政資金最大效益，確保實(shí)現(xiàn)“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)，為推進(jìn)建設(shè)“行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的法治政府，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。一般預(yù)算收入9298萬元，地稅部門9000萬元，代征養(yǎng)老金1250萬元，財(cái)政部門4858萬元。人員經(jīng)費(fèi)安排14167萬元，%，主要是考慮公務(wù)員正常滾動(dòng)增資和全部兌現(xiàn)國辦發(fā)[2001]14號文增資政策。專項(xiàng)支出安排4351萬元，%，主要是增加了破產(chǎn)企業(yè)職工安置費(fèi)、償還市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的欠賬。這是趨勢，我們要有思想準(zhǔn)備。此外，要通過深化財(cái)政體制改革，積極爭取國家優(yōu)惠政策。還要根據(jù)財(cái)政部確定的“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，全面、真實(shí)、準(zhǔn)確地核實(shí)財(cái)政供養(yǎng)人數(shù)、基本支出標(biāo)準(zhǔn)、可支配財(cái)力等相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，積極做好申報(bào)工作，力爭獲取補(bǔ)貼資格。財(cái)政監(jiān)督要跟著政策走，跟著改革走，跟著資金走。加強(qiáng)國有資產(chǎn)管理。任何單位和個(gè)人無權(quán)對行政企事業(yè)單位國有資產(chǎn)擅自進(jìn)行處置，比如更換汽車，出售房產(chǎn)等大件物品，單位負(fù)責(zé)人不能擅打主意，自作主張。這是紀(jì)律，也是一名領(lǐng)導(dǎo)干部最基本的素質(zhì)要求。加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。把本單位收支全部納入財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，其中：各項(xiàng)收費(fèi)罰款、上級部門撥入的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、有關(guān)單位交納的抵押金、保證金等必須按規(guī)定交入財(cái)政專戶。各單位要結(jié)合縣里的規(guī)定，建立健全《財(cái)務(wù)管理制度》和《內(nèi)部控制制度》，強(qiáng)化內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開。各級各部門辦理行政事項(xiàng)，要以公開為原則，能夠公開的都要向社會(huì)公開。推進(jìn)政務(wù)公開，要從人民群眾普遍關(guān)心和涉及人民群眾切身利益的問題入手。特別要嚴(yán)格規(guī)范各類學(xué)校的收費(fèi)，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校要全面實(shí)行“一費(fèi)制”，堅(jiān)決制止重點(diǎn)學(xué)校與招生掛鉤的亂收費(fèi)。下決心控編減員。前不久，中央、省、市相繼召開關(guān)于嚴(yán)控編制的會(huì)議，特別是1月份，中央為深化農(nóng)村稅費(fèi)改革，出臺(tái)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制的清理文件，對嚴(yán)格編制提出了更加明確的態(tài)度。今天，再次強(qiáng)調(diào)，對未經(jīng)縣政府研究同意，擅自進(jìn)人、超編進(jìn)人，以及采用不正當(dāng)手段將差額單位人員調(diào)入全額單位的，堅(jiān)決停止對所調(diào)人員的財(cái)政供給，并將所調(diào)人員退回原單位。據(jù)掌握的情況看，目前教育系統(tǒng)在編不在崗現(xiàn)象還尤為值得注意，有的人事關(guān)系在教育系統(tǒng)，開一份工資，而人卻在另一個(gè)單位又開一份，盡管有的把工資拿出全部或部分交關(guān)系所在學(xué)校或中心，但畢竟占了全縣的財(cái)政供養(yǎng)人員編制，學(xué)?；蛑行陌迪洳僮?，小范圍得利，屬于變相套取財(cái)政資金的行為，對此，教育系統(tǒng)必須在加強(qiáng)監(jiān)控基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大清理整治力度，教育引導(dǎo)基層單位杜絕此類現(xiàn)象。認(rèn)真對待債權(quán)債務(wù)。去年，縣里就給有關(guān)部門打招呼，沒有經(jīng)過縣政府同意，不得以任何理由新增債務(wù)。今天，我再次重申，全縣各級行政事業(yè)單位要控制新債的發(fā)生，不準(zhǔn)擅自向金融部門貸款，向其他單位和個(gè)人借款、集資。對有令不行，擅自舉債的，一切后果由舉債人自行承擔(dān)，并且還要對有關(guān)人員給予黨政紀(jì)處分。要樹立“減債就是政績”的觀念，克服發(fā)展靠借錢，政績靠舉債，前人舉債，后人還債，新官不理舊債等短期行為。要加強(qiáng)監(jiān)督，強(qiáng)化管理，嚴(yán)格控制新增債務(wù)，不能不顧財(cái)政承受能力，盲目舉債，增加財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。四、強(qiáng)化監(jiān)管舉措，確保財(cái)政工作健康運(yùn)行 明確監(jiān)督責(zé)任，增強(qiáng)監(jiān)督合力。財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)抓好對預(yù)算編制的審核監(jiān)督和對預(yù)算執(zhí)行過程的重點(diǎn)監(jiān)督；稅務(wù)部門主要負(fù)責(zé)抓好對納稅義務(wù)人執(zhí)行稅法、履行納稅義務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督；監(jiān)察、審計(jì)部門要敢于堅(jiān)持原則，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，切實(shí)加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)運(yùn)用權(quán)力、履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。審計(jì)部門要加強(qiáng)對各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和收支、政府投資和國有資產(chǎn)的監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，報(bào)告情況。各部門及其所屬單位主要負(fù)責(zé)抓好對本部門和本單位內(nèi)部監(jiān)督制度執(zhí)行和財(cái)務(wù)收支行為的監(jiān)督，并對財(cái)政資金管理使用的規(guī)范性、安全性和效益性負(fù)直接監(jiān)督責(zé)任。隨著部門預(yù)算、國庫集中支付和政策采購制度改革的不斷推進(jìn)，財(cái)政收支管理的形式發(fā)生了很大變化，財(cái)政監(jiān)督應(yīng)該適應(yīng)這種變化而隨之調(diào)整。財(cái)政監(jiān)督的重點(diǎn)要在以往重收入監(jiān)督轉(zhuǎn)向收支監(jiān)督并重，并逐步加大對支出管理的監(jiān)督。二是由事后監(jiān)督向事前、事中全過程監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三是由重點(diǎn)監(jiān)督向日常監(jiān)督和重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合轉(zhuǎn)變。特別是財(cái)政部門要把對各部門收支預(yù)算管理的日常監(jiān)督作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過加強(qiáng)對日常管理工作的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見，促進(jìn)財(cái)政管理水平的提高。一是繼續(xù)搞好會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)制度?？h財(cái)政局和所派駐部門要相互配合，積極穩(wěn)妥地開展試點(diǎn)工作。國家、省、市對專項(xiàng)資金的使用情況非常重視，特別是省財(cái)政廳專門召開了專項(xiàng)資金監(jiān)督管理工作會(huì)議，提出了更加明確的要求。三是進(jìn)一步加大政府投資項(xiàng)目的責(zé)任追究力度。特別是交通、城建、教育等重點(diǎn)部門切實(shí)要加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管，完善制度，堵塞漏洞，從源頭上減少～。縣財(cái)政部門要對部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行督察制度，重點(diǎn)督察財(cái)政專項(xiàng)資金管理使用情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)查處。各部門要結(jié)合財(cái)務(wù)決算工作，向財(cái)政部門報(bào)送專項(xiàng)資金執(zhí)行及履行本部門監(jiān)督職責(zé)情況的報(bào)告。去年底，xx頒發(fā)了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，為加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督提供了法律保障。各級各部門干部職工特別是財(cái)會(huì)人員要抓好《條例》的學(xué)習(xí)宣傳，強(qiáng)化依法監(jiān)督意識，履行應(yīng)盡職責(zé)。通過加強(qiáng)監(jiān)督，追究責(zé)任，有效地遏制各種財(cái)政違法違規(guī)行為的發(fā)生。切實(shí)加強(qiáng)培訓(xùn)，努力提高財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作隊(duì)伍整體素質(zhì)。因此，我們必須進(jìn)一步加強(qiáng)培訓(xùn)工作，強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，努力提高隊(duì)伍的整體素質(zhì)。全縣財(cái)稅、財(cái)會(huì)工作人員必須在自覺強(qiáng)化思想素質(zhì)教育的基礎(chǔ)上，認(rèn)真學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)政策特別是財(cái)政政策等方面知識，端正思想觀念，牢固樹立“為民理財(cái)”意識；要熟悉和掌握財(cái)政政策，真正做到運(yùn)用自如，用正確的理論來指導(dǎo)自己做好生財(cái)、聚財(cái)、用財(cái)工作；要善于從全局出發(fā)，緊密結(jié)合工作實(shí)際，深入研究財(cái)政工作問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策做好服務(wù)；要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)要求，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，避免“燈下黑”，杜絕貪污～行為發(fā)生。財(cái)政工作是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的綜合反映。同志們，～年財(cái)政工作任務(wù)非常艱巨，讓我們在黨的十六屆四中全會(huì)精神指引下，認(rèn)清發(fā)展形勢，把握發(fā)展機(jī)遇，以更加扎實(shí)的工作措施、更加強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感，積極進(jìn)取，奮勇爭先，確保全面完成財(cái)政工作任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。剛才，同志傳達(dá)了全省財(cái)政工作座談會(huì)議精神，總結(jié)通報(bào)了全市財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況。（一）財(cái)源建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革相繼取消了涉農(nóng)稅收和面向農(nóng)民的收費(fèi)項(xiàng)目，全市財(cái)政收入下降，財(cái)源培植面新挑戰(zhàn)。（區(qū)）為主的烤煙產(chǎn)業(yè)、縣“酒及飲料”、“鍺業(yè)深加工”和“電礦結(jié)合”為代表的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目已初顯成效，一定程度緩解了取消涉農(nóng)稅收帶來全市財(cái)政收入下滑的不利局面，全市地方財(cái)政總收入實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)步增長。全市按照“精簡、效能”原則和“小政府、大服務(wù)”的改革目標(biāo)，撤并了12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，規(guī)范了鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政機(jī)構(gòu)設(shè)置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革取得初步成效；積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，強(qiáng)化了政府對義務(wù)教育的責(zé)任，增加了政府對教育的投入，減輕了農(nóng)民供學(xué)負(fù)擔(dān)；“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”試點(diǎn)改革邁出了實(shí)質(zhì)性步伐。二是政府收支分類改革順利實(shí)施，部門預(yù)算改革工作穩(wěn)步推進(jìn)。三是非稅收入管理改革進(jìn)展順利。四是政府采購工作健康發(fā)展。五是積極支持國企業(yè)改革。分離了企業(yè)辦社會(huì)職能，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。爭取到了國家開發(fā)銀行等金融部門對我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支持。（三）縣鄉(xiāng)財(cái)政困難有所緩解（四）財(cái)政體制平穩(wěn)運(yùn)行遵循“大穩(wěn)定、小調(diào)整和保既得利益”的原則，出臺(tái)了《市期間市對縣（區(qū)）財(cái)政管理體制方案》，實(shí)施了《工業(yè)園區(qū)財(cái)政管理體制方案》、《孟定鎮(zhèn)財(cái)政管理體制方案》、《市農(nóng)村稅費(fèi)改革后進(jìn)一步調(diào)整完善縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制的意見》。（五）資金監(jiān)管得到加強(qiáng)一是從完善資金管理制度入手，先后制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金管理意見》、《市專項(xiàng)資金管理規(guī)定》、《市新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》等一系列意見和辦法，使財(cái)政監(jiān)管的制度更加健全。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《會(huì)計(jì)法》、《省會(huì)計(jì)條例》，積極開展執(zhí)法檢查活動(dòng)，進(jìn)一步建立了高效、規(guī)范的財(cái)政財(cái)務(wù)新秩序。認(rèn)真貫徹落實(shí)《行政許可法》，依法設(shè)定和實(shí)施行政許可，認(rèn)真執(zhí)行同級人大通過的決議，奠定了依法理財(cái)基礎(chǔ)。認(rèn)真履行財(cái)政監(jiān)督檢查職能，緊緊圍繞財(cái)政中心工作，積極建立健全事前審核、事中監(jiān)控、事后檢查的財(cái)政監(jiān)督檢查機(jī)制，不斷加大財(cái)政監(jiān)督檢查工作力度，盡力保證了財(cái)政資金規(guī)范管理和安全、高效、合理使用。市委、市政府對財(cái)政工作是滿意的。一是財(cái)政增收基礎(chǔ)薄弱，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展不平衡，收入持續(xù)增長能力弱。三是隨著改革的深入，一些長期性的、深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，改革的阻力和難度增大。要解決這些困難和問題，我們必須按科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，著力從完善制度、創(chuàng)新機(jī)制入手，加快建設(shè)公共財(cái)政制度，用創(chuàng)新的思維和改革的辦法研究問題。加大工業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，發(fā)揮園區(qū)的集聚、輻射和規(guī)模效應(yīng)，吸引項(xiàng)目、技術(shù)、資本、人才等生產(chǎn)要素向園區(qū)集中，形成特色鮮明、優(yōu)勢互補(bǔ)的新型工業(yè)體系和工業(yè)集群。蔗糖產(chǎn)業(yè)要繼續(xù)深化改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，抓好綜合利用，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加產(chǎn)業(yè)綜合效益。核桃產(chǎn)業(yè)要加大種植力度，加快產(chǎn)業(yè)化步伐。三是要積極培育新興產(chǎn)業(yè)。要抓緊生物能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大木薯、甘蔗和膏桐等生物能源原料基地建設(shè)力度，全力爭取國家項(xiàng)目支持。鼓勵(lì)各種所有制流通企業(yè)不斷擴(kuò)大經(jīng)營范圍和領(lǐng)域，促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，逐步將第三產(chǎn)業(yè)培植成為地方的主要財(cái)源之一。要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取更加靈活有效的措施，把真正能促進(jìn)我市長遠(yuǎn)發(fā)展的項(xiàng)目招進(jìn)來；要進(jìn)一步完善外商外企服務(wù)機(jī)制，讓到我市發(fā)展的外商外企進(jìn)得來、留得住、能發(fā)展。（二）千方百計(jì)組織收入雖然今年我市收入形勢總體較好，但地方一般預(yù)算收入基數(shù)小、可用財(cái)力少、結(jié)構(gòu)性和區(qū)域性發(fā)展不平衡的問題十分突出。一是要加強(qiáng)與稅務(wù)部門的協(xié)調(diào)配合，準(zhǔn)確把握收入形勢，摸清收入底數(shù)，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，依法清繳欠稅，做到應(yīng)收盡收。三是各縣區(qū)財(cái)稅部門要著重抓好內(nèi)外資企業(yè)所得稅稅源調(diào)查，積極收集相關(guān)信息，做好測算，穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)外資企業(yè)所得稅法合并工作。（三）全力保障重點(diǎn)支出二是各縣區(qū)要多渠道籌措資金，科學(xué)合理的安排好本縣區(qū)資金調(diào)度。三是進(jìn)一步提高預(yù)算支出執(zhí)行效率。對上級下達(dá)的各項(xiàng)?？睿惨衙鞔_項(xiàng)目和資金用途的專項(xiàng)資金，要按管理要求盡快分配撥付到具體項(xiàng)目；沒有明確具體項(xiàng)目的資金，要盡快提出分配計(jì)劃并下達(dá)執(zhí)行。在強(qiáng)調(diào)加快財(cái)政支出進(jìn)度，確保資金及時(shí)足額落實(shí)到位的同時(shí)，也要注意克服片面化和簡單化的傾向，不能因?yàn)橐朔?cái)政支出進(jìn)度慢的問題而隨意亂下資金，忽視對財(cái)政資金使用的監(jiān)督管理。五是要轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)。（四）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政改革各級政府要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)和透明理財(cái)?shù)囊螅叨戎匾曍?cái)政改革工作。省財(cái)政廳要求，2008年全省要全面推行部門預(yù)算和財(cái)政國庫管理制度改革，全市市本級及各縣區(qū)要進(jìn)一步完善預(yù)算安排定員定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合規(guī)范機(jī)關(guān)公務(wù)員津補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)信息采集和部門預(yù)算管理軟件，確保2008年在全市全面推行部門預(yù)算和國庫管理制度改革。三是進(jìn)一步貫徹落實(shí)政府采購法律、法規(guī)和制度，不斷拓寬采購領(lǐng)域，擴(kuò)大采購規(guī)模，發(fā)揮規(guī)模采購效益。五是繼續(xù)深化和規(guī)范國有企業(yè)改革改制工作。（五）防范化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)我市地方政府性債務(wù)問題日益突出，債務(wù)規(guī)?？焖倥蛎?，已經(jīng)成為影響財(cái)政正常運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重大隱患。一是債務(wù)規(guī)模大。二是債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)大、成本高。三是債務(wù)違約情況嚴(yán)重。巨額逾期債務(wù)，一方面降低了政府信譽(yù)，減弱政府后續(xù)籌資的能力；另一方面也會(huì)受到違約懲罰，增加債務(wù)的額外成本支出。（六）規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范國家機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼是今年各級政府的一項(xiàng)重要工作?？s小地區(qū)間、部門間收入差距。原因一是規(guī)范后，一些不合規(guī)不合法的資金來源渠道將被堵死，能用于發(fā)放津貼補(bǔ)貼的資金將大幅度減少，如要保持職工收入總體水平不降低，需要增加安排一部分財(cái)政資金來發(fā)放津貼。三是一些單位自行發(fā)放的部分津貼補(bǔ)貼，離退休人員沒有享受，規(guī)范后，離退休人員同樣要享受，也要增加財(cái)政支出。因此，各縣區(qū)要充分考慮財(cái)政承受能力，量力而行，認(rèn)真測算，編制好本縣區(qū)的公務(wù)員津貼補(bǔ)貼規(guī)范實(shí)施方案，不能盲目攀比，導(dǎo)致新一輪的縣鄉(xiāng)財(cái)政困難。（七）落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策要把解決好“三農(nóng)”問題作為全市工作的重中之重，抓緊抓實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策。要抓緊兌現(xiàn)落實(shí)與農(nóng)民利益密切相關(guān)的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼以及農(nóng)資綜合直補(bǔ)等各種補(bǔ)貼政策，切實(shí)加快補(bǔ)貼資金的撥付進(jìn)度，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼及時(shí)足額兌現(xiàn)到農(nóng)民手中。二是抓緊落實(shí)促進(jìn)生豬生產(chǎn)的各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策措施，確保豬肉市場供應(yīng)，平抑肉價(jià)上漲。目前，市級財(cái)政已將省級預(yù)撥我市的農(nóng)村低保資金2565萬元下達(dá)各縣區(qū)，各級政府及財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督管理，進(jìn)一步完善資金管理辦法，堅(jiān)決杜絕資金截留、挪用、虛報(bào)