【正文】 三是認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)村低保政策。要切實(shí)加強(qiáng)各項(xiàng)財(cái)政支農(nóng)資金的監(jiān)督管理，確保財(cái)政支農(nóng)資金安全、規(guī)范、有效使用。一是要認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼政策措施。要講政治、顧大局，嚴(yán)格按照市委、市政府的安排部署，扎實(shí)做好各項(xiàng)工作，保證圓滿完成津貼補(bǔ)貼規(guī)范工作任務(wù)。這次規(guī)范國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)員津貼補(bǔ)貼增加的支出，上級(jí)不安排轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，所需資金分級(jí)承擔(dān)，將給市和縣區(qū)財(cái)政增加新的壓力。二是規(guī)范后，以職工工資總額為計(jì)算依據(jù)的住房公積金、醫(yī)療保險(xiǎn)等財(cái)政配套資金也要隨之增加。根據(jù)中央和省的精神，這次規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼，即使按照統(tǒng)計(jì)上來(lái)的各部門(mén)發(fā)放的津貼補(bǔ)貼平均標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，也需要增加財(cái)政資金投入。規(guī)范國(guó)家公務(wù)員津貼補(bǔ)貼不是簡(jiǎn)單的增加工資，而是重在規(guī)范，實(shí)現(xiàn)“項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、資金來(lái)源和發(fā)放辦法”四統(tǒng)一，在充分考慮本地財(cái)政承受能力和物價(jià)水平的基礎(chǔ)上，適度提高公務(wù)員的津貼補(bǔ)貼水平，實(shí)現(xiàn)同一地區(qū)，不同部門(mén)同職級(jí)人員，原則上實(shí)行大體相同的津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。各縣區(qū)、各部門(mén)我們要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)政性資金管理意見(jiàn)》，緊緊抓住國(guó)家和省將出臺(tái)的消化政府性債務(wù)優(yōu)惠政策的機(jī)遇，加緊研究對(duì)策，扎實(shí)做好工作，努力減少債，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。年底，全市政府性債務(wù)逾期近18億元,違約和逾期不還情況十分嚴(yán)重。我市政府性債務(wù)利息支出過(guò)高，部分縣每年債務(wù)利息支出占可用財(cái)力近10%，存在較大的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),年年末，（不包含全市財(cái)政暫付款），人均債務(wù)余額達(dá)到人均GDp的四分之一左右，債務(wù)規(guī)模已接近警戒線。從近幾年政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)情況看，主要存在以下問(wèn)題。對(duì)已關(guān)閉解散的企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置，特別是對(duì)關(guān)停、破產(chǎn)、解散企業(yè)職工的安置費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等資金缺口問(wèn)題，要重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決。四是認(rèn)真貫徹執(zhí)行行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法，健全完善國(guó)有資產(chǎn)配置、使用、核銷(xiāo)等制度，切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。二是積極推進(jìn)以“三項(xiàng)改革”為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革及深化國(guó)有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作，全力抓好“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”改革試點(diǎn)、化解鄉(xiāng)村債務(wù)試點(diǎn)、完善“一事一議”制度等改革示范工作。一是要加快部門(mén)預(yù)算和國(guó)庫(kù)管理制度改革步伐。把本級(jí)預(yù)算支出的重點(diǎn)從搞建設(shè)轉(zhuǎn)移到保運(yùn)轉(zhuǎn)，保工作經(jīng)費(fèi)，保項(xiàng)目前期費(fèi)上來(lái)。既要保證預(yù)算支出的均衡性，又要不斷加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金使用的監(jiān)督檢查，有效減少或杜絕虛報(bào)冒領(lǐng)、擠占挪用、損失浪費(fèi)和違規(guī)違紀(jì)的現(xiàn)象，不斷提高理財(cái)水平。四是要妥善處理好加快支出進(jìn)度和提高資金使用效益的關(guān)系。對(duì)年初預(yù)算已經(jīng)安排的資金，各部門(mén)要盡早確定項(xiàng)目，及時(shí)下達(dá)指標(biāo)。市級(jí)財(cái)政要根據(jù)下達(dá)各縣指標(biāo)情況及時(shí)安排各縣資金調(diào)度，要積極爭(zhēng)取省財(cái)政廳對(duì)我市資金調(diào)度繼續(xù)給予重點(diǎn)支持。四是縣、區(qū)作為我市列入全省第一批縣域經(jīng)濟(jì)建設(shè)試點(diǎn)的縣區(qū)，縣區(qū)政府務(wù)必高度重視，認(rèn)真推進(jìn)各項(xiàng)工作，確保年底全面完成《省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)縣財(cái)政考核目標(biāo)》。二是要全面清理各級(jí)政府非稅收入，按照加強(qiáng)非稅收入管理的有關(guān)規(guī)定、制度和辦法，逐步整合非稅收入征、管、查三大職能，按照“以票管收、收繳分離”的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范非稅收入管理。確保實(shí)現(xiàn)收入目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)絲毫不能松勁，要繼續(xù)加大力度組織收入。要通過(guò)招商引資，實(shí)現(xiàn)以項(xiàng)目興產(chǎn)業(yè)，以產(chǎn)業(yè)興財(cái)政，以財(cái)政促發(fā)展。五是要加大招商引資力度。四是要進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。要規(guī)范開(kāi)發(fā)礦產(chǎn)資源，加大資源普查力度，合理開(kāi)采、有效保護(hù)、綜合利用，提高開(kāi)發(fā)效益。水電產(chǎn)業(yè)要堅(jiān)持大小電并舉，電源建設(shè)和電網(wǎng)建設(shè)并重，統(tǒng)籌規(guī)劃，理順關(guān)系，促進(jìn)產(chǎn)網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。茶葉產(chǎn)業(yè)要實(shí)施科技、文化、品牌三大戰(zhàn)略，開(kāi)拓國(guó)際國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體效益。二是要鞏固提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。二、對(duì)當(dāng)前和今后一段時(shí)間財(cái)政工作的意見(jiàn)根據(jù)我市的財(cái)政工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)間，要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：（一）繼續(xù)抓緊抓實(shí)財(cái)源建設(shè)一是要加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。四是歷史性欠賬大，新的建設(shè)和發(fā)展對(duì)財(cái)政資金的需求急劇增加，財(cái)政預(yù)算平衡十分困難。二是財(cái)政資金調(diào)度困難，協(xié)調(diào)處理好支出進(jìn)度與資金使用效益的關(guān)系難度大。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，雖然近幾年我市財(cái)政改革發(fā)展取得了一些成績(jī)，但也還面很多困難和問(wèn)題，財(cái)政形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。這些成績(jī)，來(lái)之不易，是全市各級(jí)各部門(mén)在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，頑強(qiáng)拼搏、扎實(shí)工作取得的。四是切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督檢查。三是積極推進(jìn)了依法行政進(jìn)程。二是強(qiáng)化了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作。各縣區(qū)相應(yīng)調(diào)整完善了縣以下財(cái)政管理體制，全市不同層次的財(cái)政管理體制運(yùn)轉(zhuǎn)正常，規(guī)范化、科學(xué)化、法制化水平得到提高，政府間收入分配關(guān)系更為清晰和規(guī)范。深化了投融資體制改革，鼓勵(lì)支持民間資本和社會(huì)資本參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。六是積極開(kāi)展政銀合作。以產(chǎn)權(quán)制度改革為核心，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，企業(yè)改革有序推進(jìn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府采購(gòu)法》，不斷擴(kuò)大政府采購(gòu)的范圍和規(guī)模，規(guī)范政府采購(gòu)行為，提高了采購(gòu)資金的節(jié)約率。進(jìn)一步加大了政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)的清理整頓力度，切實(shí)減輕了企業(yè)、農(nóng)民和社會(huì)負(fù)擔(dān)；嚴(yán)格執(zhí)行政府性基金和行政事業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目目錄管理和公示制度，推行“罰繳分離”和“收繳分離”辦法，確保各項(xiàng)非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫(kù)和財(cái)政專(zhuān)戶。規(guī)范了銀行賬戶，擴(kuò)大了直接支付范圍，嚴(yán)格控制了授權(quán)支付范圍和額度，切實(shí)加強(qiáng)了財(cái)政資金的管理，提高了預(yù)算編制質(zhì)量，增強(qiáng)了預(yù)算約束力。鳳慶縣全面完成了改革，其余縣區(qū)完成了改革試點(diǎn)方案的報(bào)批工作。（二）各項(xiàng)改革取得突破一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為核心的農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)。面對(duì)壓力，各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府《關(guān)于加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定》，圍繞我市的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，研究制定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，積極儲(chǔ)備和培育優(yōu)勢(shì)財(cái)源項(xiàng)目。下面我再講兩點(diǎn)意見(jiàn)：一、對(duì)近年來(lái)財(cái)政工作的基本估價(jià)近幾年來(lái)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)各部門(mén)圍繞保吃飯，保運(yùn)轉(zhuǎn)，謀發(fā)展這一財(cái)政工作的中心，頑強(qiáng)拼搏，銳意進(jìn)取，各項(xiàng)工作取得了明顯成效。第四篇：財(cái)政工作會(huì)議上領(lǐng)導(dǎo)講話同志們：這次會(huì)議的主要任務(wù)是：傳達(dá)學(xué)習(xí)全省財(cái)政工作座談會(huì)議精神，分析當(dāng)前全市財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，研究安排今年后幾個(gè)月工作。全縣各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)稅工作的領(lǐng)導(dǎo)，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮好表率作用，帶頭學(xué)習(xí)財(cái)政理論和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，深入領(lǐng)會(huì)中央新時(shí)期的理財(cái)思路，吃透財(cái)政政策，不斷提高指導(dǎo)財(cái)政工作的能力和水平；要積極支持財(cái)稅部門(mén)和財(cái)會(huì)人員依法理財(cái)，及時(shí)協(xié)調(diào)處理好工作中出現(xiàn)的新情況和新問(wèn)題，形成齊抓共管的良好工作格局。協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力形成齊抓共管的財(cái)稅工作格局。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，勤于研究、樂(lè)于思考，不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，搞好財(cái)政服務(wù)，塑造廉潔、務(wù)實(shí)、勤奮、高效的良好形象。財(cái)稅、財(cái)會(huì)人員的思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，直接關(guān)系到財(cái)稅工作的質(zhì)量。縣里決定，今年要以《財(cái)政違法行為處罰處分條例》實(shí)施為契機(jī)，開(kāi)展一次對(duì)國(guó)有資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理以及專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況的清理整頓活動(dòng)，希望各級(jí)各部門(mén)要積極配合，安排好本單位的工作。財(cái)政資金在哪里分配，在哪里執(zhí)行，財(cái)政部門(mén)就要進(jìn)行相應(yīng)的審核、管理和監(jiān)督；在哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就追究哪一個(gè)環(huán)節(jié)直接負(fù)責(zé)人和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任?！稐l例》對(duì)財(cái)政違法行為規(guī)定得十分具體，處罰和處分裁量明確，尤其是加大了對(duì)違法責(zé)任人員的處罰力度，具有廣泛的約束性和很強(qiáng)的操作性。依法加強(qiáng)監(jiān)督，加大查處力度。五是實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告制度。四是實(shí)行對(duì)下督察制度。因失職瀆職、濫用權(quán)力和違法違紀(jì)等造成政府投資重大損失和～問(wèn)題的，要追究責(zé)任。為此，我們要明確將與專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用有關(guān)的政策依據(jù)、資金來(lái)源、投資方向、項(xiàng)目確定、項(xiàng)目金額、執(zhí)行進(jìn)度和資金使用等信息，以及項(xiàng)目審核、管理、執(zhí)行的責(zé)任人及其責(zé)任，通過(guò)不同方式逐步予以公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督，同時(shí)備好資料，做好迎接上級(jí)檢查的準(zhǔn)備。二是實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目公開(kāi)制度。目前，我縣選擇個(gè)別部門(mén)進(jìn)行了會(huì)計(jì)委派試點(diǎn)，并取得了一定的經(jīng)驗(yàn)。創(chuàng)新監(jiān)督管理，加強(qiáng)支出監(jiān)控。在有針對(duì)性地開(kāi)展一些重點(diǎn)監(jiān)督工作的同時(shí)，要堅(jiān)持不懈地抓好日常監(jiān)督工作。財(cái)政監(jiān)督要把監(jiān)督的著力點(diǎn)更多地放在財(cái)政管理過(guò)程中，突出事前預(yù)防、事中控制的財(cái)政監(jiān)督特點(diǎn)，通過(guò)監(jiān)督關(guān)口前移，盡量把問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，要適應(yīng)部門(mén)預(yù)算管理改革，將監(jiān)督延伸到收支預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。一是由局部監(jiān)督向全面監(jiān)督轉(zhuǎn)變。改進(jìn)監(jiān)督形式，提高監(jiān)督效果。各級(jí)各部門(mén)都要積極配合監(jiān)察、審計(jì)等監(jiān)督機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，自覺(jué)接受監(jiān)督，切實(shí)改進(jìn)工作。監(jiān)察部門(mén)要加強(qiáng)廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，促進(jìn)政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時(shí)，做好收支兩條線情況的監(jiān)督檢查和對(duì)涉財(cái)違法違紀(jì)行為的查處。財(cái)政部門(mén)要發(fā)揮牽頭抓總作用，協(xié)調(diào)審計(jì)、稅務(wù)、監(jiān)察等行政執(zhí)法部門(mén)做好監(jiān)督工作。在這方面，財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)，要給政府出主意，當(dāng)參謀，想辦法，解難題。每年要從機(jī)動(dòng)財(cái)力中安排一定的資金，建立償債準(zhǔn)備金，逐步消化債務(wù)。對(duì)歷史性債務(wù)，要摸清底數(shù)，按照“誰(shuí)借款，誰(shuí)歸還，誰(shuí)收益，誰(shuí)還款”的原則，分清責(zé)任主體，落實(shí)償債責(zé)任。這是紀(jì)律，必須遵守。但是，個(gè)別單位還沒(méi)有提起重視，還在試圖向金融部門(mén)申請(qǐng)貸款或其他形式的借款。上面已講到，目前我縣各級(jí)負(fù)債非常沉重。各級(jí)各有關(guān)單位要樹(shù)立大局意識(shí)、政治意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)行政事業(yè)單位人員經(jīng)費(fèi)管理，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人員變動(dòng)情況的監(jiān)控，堵塞支出漏洞。特別是教育系統(tǒng)作為一個(gè)大系統(tǒng)，在編的6500多人，包括退休在內(nèi)達(dá)7500多人，占全縣財(cái)政開(kāi)支的67%，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的管理。全省3年內(nèi)要壓減20萬(wàn)在編人員，市里下達(dá)我縣壓減1300名財(cái)政供養(yǎng)人員，縣里已經(jīng)研究，正按計(jì)劃推進(jìn)，希望各級(jí)各部門(mén)高度重視此項(xiàng)工作，提前做出安排。財(cái)政、人勞、編制等有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政供給人員經(jīng)費(fèi)的核查工作，堅(jiān)決控制財(cái)政供養(yǎng)人員數(shù)量。要嚴(yán)格管理藥品價(jià)格和醫(yī)療檢查收費(fèi)，切實(shí)解決群眾上學(xué)難、上學(xué)貴和看病難、看病貴的問(wèn)題，解決醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)中的不正之風(fēng)。學(xué)校、醫(yī)院和供電、供水、供熱、環(huán)保、城建等與群眾利益密切相關(guān)的公共部門(mén)和單位，要全面推行辦事公開(kāi)制度，向群眾公開(kāi)服務(wù)承諾、收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。要通過(guò)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府工作的透明度，保障人民群眾對(duì)政府工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，使政府與人民群眾和社會(huì)各界的溝通更加通暢。各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要不斷完善制度和措施，進(jìn)一步把政務(wù)公開(kāi)落到實(shí)處。各級(jí)各部門(mén)負(fù)責(zé)同志和財(cái)會(huì)人員要珍視自己的崗位，認(rèn)真遵守制度，不要辜負(fù)組織的信任，要用制度約束自己和他人，當(dāng)好家理好財(cái)，做國(guó)有資產(chǎn)的捍衛(wèi)者，這是高壓線不能碰。內(nèi)部職能科室不準(zhǔn)經(jīng)管財(cái)務(wù)?？h政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的暫行規(guī)定》，各單位要嚴(yán)格按照文件精神，抓好落實(shí)。這里說(shuō)明一點(diǎn)，再發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定私自處置國(guó)有資產(chǎn)的，決不姑息遷就，紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。如確需處置的，要嚴(yán)格按規(guī)定程序，報(bào)縣政府審批?？h政府已制定了《關(guān)于行政企事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》，要求各行政企事業(yè)單位建立資產(chǎn)臺(tái)賬，健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，明確資產(chǎn)管理責(zé)任。要實(shí)行全過(guò)程監(jiān)督，將監(jiān)督延伸到預(yù)算編制、收入解繳、資金撥付、使用管理等各個(gè)環(huán)節(jié)。（三）加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 深化財(cái)政監(jiān)督改革，化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。省政府在今年初下發(fā)通知中規(guī)定，市對(duì)縣的激勵(lì)性財(cái)政體制（四稅收入超收全返）延長(zhǎng)至～年，在此基礎(chǔ)上，財(cái)政等有關(guān)部門(mén)要研究新情況、新問(wèn)題，不斷完善這一體制。去年年底，針對(duì)鄉(xiāng)村財(cái)務(wù)問(wèn)題，財(cái)政局已發(fā)文做出明確規(guī)定，在全縣要深入實(shí)施村財(cái)鄉(xiāng)管制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極負(fù)責(zé)的開(kāi)展好此項(xiàng)工作，為深化改革打好基礎(chǔ)。這樣安排，充分考慮到國(guó)家宏觀政策和我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，進(jìn)一步提高了稅收收入的貢獻(xiàn)度，并體現(xiàn)出變的前提下，采取“預(yù)算共編、賬戶統(tǒng)設(shè)、集中收付、采購(gòu)統(tǒng)辦、票據(jù)統(tǒng)管”等管理方式。公用經(jīng)費(fèi)安排1691萬(wàn)元，%?！臧词杖胗?jì)劃測(cè)算縣級(jí)可用財(cái)力為20209萬(wàn)元，安排當(dāng)年財(cái)政支出20209萬(wàn)元，%?！甑呢?cái)政預(yù)算安排已由縣人大十二屆三次會(huì)議批準(zhǔn)。總之，我們既要看到取得的成績(jī)，又要看到前進(jìn)中的各種困難，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)做好財(cái)政工作的信心和決心，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，作好打硬仗、攻難關(guān)的思想準(zhǔn)備，發(fā)揚(yáng)迎難而上、不怕吃苦的拼搏精神，全力抓好今后的財(cái)政工作。通過(guò)揭露問(wèn)題、提出對(duì)策來(lái)促進(jìn)深化改革，這應(yīng)作為財(cái)政監(jiān)督當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的工作重點(diǎn)。部門(mén)預(yù)算制度雖已全面推開(kāi)，但預(yù)算不夠細(xì)化，追加預(yù)算較多的問(wèn)題仍程度不同的存在。我縣有些財(cái)政改革存在不到位的問(wèn)題?？膳碌氖俏覀儾荒苷_對(duì)待，今天用大篇幅講了許多問(wèn)題，主要就是想引起大家警覺(jué)，通過(guò)分析問(wèn)題，照準(zhǔn)癥結(jié)，制定對(duì)策，促進(jìn)財(cái)政工作健康運(yùn)行。有些是歷史形成的，也有發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的，既有主觀原因，也有客觀原因?！比珖?guó)、省、市相繼召開(kāi)廉政會(huì)議，就反腐倡廉、加強(qiáng)財(cái)經(jīng)秩序提出了明確要求，并且加大了懲防力度，這要求我們勿當(dāng)兒戲，勿敷衍塞責(zé)，必須高度重視，認(rèn)真遵守制度，落實(shí)責(zé)任，確保政策措施到位，切實(shí)解決這些問(wèn)題。所以在～年伊始，我們開(kāi)這個(gè)會(huì)，目的之一就是要從開(kāi)始就嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)從制度落實(shí)、日常工作就嚴(yán)格起來(lái)，務(wù)必做到有令即行，有禁則止，堅(jiān)決避免隨意花公家錢(qián)、膽大妄為的現(xiàn)象，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失，這也是為了教育和保護(hù)干部的需要，為干部健康成長(zhǎng)的需要，發(fā)現(xiàn)苗頭問(wèn)題，即時(shí)處理整改，完善提高，避免釀成大禍，很有必要。對(duì)教育系統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)發(fā)現(xiàn)，教育中心、中學(xué)大都存在代收費(fèi)不入賬、自立項(xiàng)目和自定標(biāo)準(zhǔn)亂收費(fèi)、收費(fèi)不開(kāi)票等問(wèn)題，甚至個(gè)別單位有私吞公款現(xiàn)象。對(duì)糧食系統(tǒng)的清產(chǎn)核資審計(jì)發(fā)現(xiàn)，各庫(kù)站均不同程度的存在虧庫(kù)情況，僅～年底的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，11個(gè)庫(kù)站虧庫(kù)金額就高達(dá)200多萬(wàn)元。在國(guó)有企業(yè)改革改制過(guò)程中，還存在著隨意處置土地、房產(chǎn)、物資等國(guó)有資產(chǎn)的行為和財(cái)務(wù)收支不符等現(xiàn)象。（三）國(guó)資監(jiān)管存在漏洞，財(cái)經(jīng)秩序有待加強(qiáng)，涉財(cái)違法違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)艱巨。縣財(cái)政直接債務(wù)負(fù)擔(dān)2647萬(wàn)元（銀行貸款395萬(wàn)元、兌付基金會(huì)存款向市財(cái)政轉(zhuǎn)貸948萬(wàn)元、世行貸款174萬(wàn)元、支出掛賬275萬(wàn)元、欠發(fā)公教人員剩余津貼855萬(wàn)元），縣直有關(guān)部門(mén)拖欠工程款和借貸款等14707萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政債務(wù)負(fù)擔(dān)3468萬(wàn)元。我們過(guò)去搞的一些建設(shè)成果，基本上是靠欠款和壓縮專(zhuān)項(xiàng)支出，可以說(shuō)建設(shè)資金微乎其微。社會(huì)保障、公共衛(wèi)生、教育、消化債務(wù)、文明生態(tài)村建設(shè)、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等專(zhuān)項(xiàng)支出，進(jìn)一步加大了財(cái)政壓力。從今年1月起，全面落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2001〕14號(hào)文人均增資百元政策，需1600萬(wàn)元，需要增加5000萬(wàn)稅收才能保障。地方一般預(yù)算收入每月入庫(kù)資金不足以發(fā)