【正文】 僅要測算直接的支出，還要評估因“羊群效應(yīng)”可能帶來的隱性支出壓力?！　∪?、以新作為引領(lǐng)新常態(tài)，服務(wù)新發(fā)展　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，我們既有“三期疊加”背景下的經(jīng)濟下行壓力，又有制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、要素提升“三大發(fā)動機”驅(qū)動帶來的發(fā)展機遇，財稅工作與經(jīng)濟發(fā)展同步進入新常態(tài)。　　20xx年我縣財稅工作的總體要求是：認真貫徹黨的十九屆、四中全會精神，全面落實黨中央、國務(wù)院和省、市、縣黨委、政府的決策部署，遵循“促進發(fā)展、保障民生、科學(xué)理財、加強監(jiān)管”的理財觀，做好“生財、聚財、理財、用財”四篇文章，圍繞財稅收入持續(xù)增長這一核心目標，著力提高地方財政收入占財政總收入、稅收收入占地方財政收入“兩個比重”，突出“財稅改革、民生保障、財源培育”“三個重點”，構(gòu)建持續(xù)穩(wěn)定的收入增長、規(guī)范合理的支出管理、科學(xué)透明的政府分配、全方位的財政監(jiān)督管理“四項機制”，更好地發(fā)揮財稅的支撐、保障和引導(dǎo)作用，為深入實施“三縣并舉”戰(zhàn)略、全力打造“中國、小縣名城”、促進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展服務(wù)。擬安排全縣和縣級一般公共預(yù)算支出分別為億元、億元，可比增長%和%。全縣地稅系統(tǒng)組織的稅收收入預(yù)期是億元，增長%?！　?一)做好“加法”，著力增加地方可用財力?！　∫灰υ谑杖胝鞴艿摹耙?guī)范”上下功夫。第一是在依法治稅上求規(guī)范?！　∪嫒∠切姓S可審批事項，加強事中事后監(jiān)管。加快推進以稅收風險管理為核心、稅收征管規(guī)范為依托、信息化為支撐的征管改革，立足重點行業(yè)、企業(yè)和稅種，認真查找征管工作中的異常點和薄弱點，切實堵漏增收。全面落實納稅信用管理辦法和稅收“黑名單”制度。加強反避稅工作。第三是在納稅服務(wù)上求規(guī)范。繼續(xù)開展“便民辦稅春風行動”，全面實施《納稅服務(wù)規(guī)范》，逐步建立納稅信用評價管理制度體系，加強稅收宣傳和輿情管理力度，積極營造為納稅人辦實事的稅收環(huán)境。國家規(guī)范清理稅收等優(yōu)惠政策，引起我縣近年引進的一些企業(yè)在去留問題上出現(xiàn)波動，使得當前鞏固存量稅源比提升存量稅源更緊迫。與此同時，加大對企業(yè)、尤其是優(yōu)質(zhì)企業(yè)的財政扶持力度，落實好扶持小微企業(yè)和“個轉(zhuǎn)企”、“小升規(guī)”等財政優(yōu)惠政策，并組織財稅干部與企業(yè)結(jié)成“一對一”的服務(wù)對子，幫助企業(yè)解決一些生產(chǎn)經(jīng)營和涉財涉稅事務(wù)上的實際問題，做好存量稅源的“提升”工作?？h級政府的舉債權(quán)限被限制后，在剛性支出有增無減的情況下，要確保固定資產(chǎn)投資，必須在盤活存量上下功夫。20xx年我們要把盤活財政存量作為重點工作，把年及以前年度一般公共預(yù)算、部門預(yù)算、專項轉(zhuǎn)移支付結(jié)轉(zhuǎn)資金，收回統(tǒng)籌使用。盤活的資金重點投向民生改善、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域。還要進一步加強收入繳庫管理，確保非稅收入及時足額上繳財政。　　四要著力在上級扶持的“爭取”上下功夫。在這種局面下，作為一個欠發(fā)達縣，爭取上級扶持顯得尤為重要?！　?二)做好“減法”，著力提升財政資金績效?！　∫皇菈簻p行政成本?！　《乔謇韮?yōu)惠政策。首先是要做好清理工作，把對企業(yè)及其投資者(或管理者)執(zhí)行的優(yōu)惠政策都清理出來，對一些沒有法律法規(guī)障礙、確需保留的優(yōu)惠政策，要向省廳積極爭取保留。其三是強化預(yù)算約束，嚴格審核對企業(yè)的各項補助支出，凡超越相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和國務(wù)院文件規(guī)定范圍、標準、期限或未經(jīng)國務(wù)院批準的，一律不得列入財政預(yù)算。充分發(fā)揮財政政策的導(dǎo)向作用和財政資金的杠桿作用，進一步落實縣委、縣政府的“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，對鋼管鑄造、閥門生產(chǎn)等不符合“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念的產(chǎn)業(yè)，削減相關(guān)財政扶持資金，結(jié)余財力用于扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！　∷氖羌訌妼ｍ椯Y金管理。深化專項性一般轉(zhuǎn)移支付和競爭性分配改革。建立項目庫制度，一般要求從項目庫中優(yōu)選建設(shè)項目，避免出現(xiàn)“錢等項目”等情況。對重點支出，根據(jù)推進改革的需要和確需保障的內(nèi)容統(tǒng)籌安排，優(yōu)先予以保障。正確處理好改革與發(fā)展的辯證關(guān)系，發(fā)揮現(xiàn)代財政制度和積極財政政策的疊加效應(yīng)，把“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”結(jié)合起來同步推進，使“推改革”與“謀發(fā)展”、“培稅源”取得相輔相成的效果。過去我們扶持企業(yè)發(fā)展，多采取直接無償補助的方式，容易助長“重資金爭取、輕資金管理”的傾向，甚至通過包裝項目、重復(fù)申報等不當手段來獲取資金，影響資金的安全和績效，同時也破壞了公平競爭的市場環(huán)境?！　』鹂裳h(huán)重復(fù)使用，變傳統(tǒng)的“補”為“投”，變行政性分配為市場化運作，讓專業(yè)的人做專業(yè)的事，并成倍帶動子基金和社會資本參與，杠桿放大效應(yīng)明顯?！　《獎?chuàng)新民生事業(yè)發(fā)展模式。完善義務(wù)教育均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化教育經(jīng)費保障機制，進一步提高小學(xué)、初中生均公用經(jīng)費。鼓勵社會力量舉辦學(xué)前教育，引導(dǎo)民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。推進藥品集中采購與醫(yī)保支付改革，控制醫(yī)藥費用不合理增長。支持實施低收入農(nóng)戶收入倍增計劃，促進欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展?！　∪獎?chuàng)新公共產(chǎn)品供給方式。財政部要求，20xx年實行政府購買服務(wù)的比例，達到公共服務(wù)項目資金的%左右。要加快推廣運用政府和社會資本合作(ppp)模式，重點做好制度建設(shè)、項目示范和政策協(xié)調(diào)等工作，引導(dǎo)社會資本廣泛進入教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域，進一步釋放民間投資潛力。切實落實財政部要求，認真做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革和工資調(diào)整相關(guān)工作。推進公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度?！　?四)做好“除法”，著力消除體制性障礙?！　∫灰莆談討B(tài)。調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍。　　組織實施煤炭資源稅費改革，開展擴大資源稅征收范圍的研究工作。抓緊推進綜合與分類相結(jié)合個人所得稅改革有關(guān)工作。對這些重大稅制改革，我們要密切關(guān)注，認真分析其對我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和財力盤子的影響，及時做好預(yù)案。關(guān)注稅收征管法修訂工作，并積極做好新法實施準備，進一步完善地稅征管制度和辦法。要站在依法行政、依法理財?shù)母叨?，全面做好組織實施工作，加快建立全面規(guī)范、公開透明的現(xiàn)代預(yù)算制度。細化一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算，擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍，提高國有資本收益上繳比例，加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加等項基金列入一般公共預(yù)算。三是加強預(yù)算執(zhí)行管理。四是健全預(yù)算績效管理機制，將績效評價重點由項目支出拓展到部門整體支出和政策、制度、管理等方面，將評價結(jié)果作為調(diào)整支出結(jié)構(gòu)、完善財政政策和科學(xué)安排預(yù)算的重要依據(jù)。擴大公開范圍，除涉密信息外，所有涉及使用財政資金的部門均應(yīng)公開預(yù)決算。六是按照財政部統(tǒng)一部署，進一步夯實工作基礎(chǔ)，全面試編權(quán)責發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告。及時修改以前制定的有關(guān)制度文件，凡與新預(yù)算法規(guī)定相違背的，一律停止執(zhí)行?！　⊥緜儯?0xx年財稅改革的任務(wù)很重，發(fā)展的任務(wù)也很重。局黨組和班子成員將不斷增強紀律意識、責任意識、主動接受監(jiān)督意識、對腐敗零容忍的政治意識和廉潔自律意識，落實好主體責任和“一崗雙責”，做到業(yè)務(wù)工作和反腐倡廉建設(shè)“兩手抓、兩手硬”。廣大財稅干部職工和財務(wù)人員也要增強對八項規(guī)定、法律法規(guī)、財經(jīng)紀律等的敬畏心，不該做的事情堅決不做，不該開的“口子”堅決不開，該說“不”的時候堅決說“不”。全縣 財政地稅 工作會議 講話