【正文】 宗教分離，宗教不得干預(yù)國家活動，不得干預(yù)國家設(shè)立的各項制度，公民有宗教信仰自由，宗教組織管理宗教事務(wù)，宗教事務(wù)在社會公共領(lǐng)域需遵守國家的法律。八、簡述法對政治的功能P368協(xié)調(diào)政治關(guān)系：政治關(guān)系的基礎(chǔ)是政治利益，法律通過分配政治利益來協(xié)調(diào)政治關(guān)系；規(guī)范政治行為政治斗爭類型反映著法律的歷史類型，體現(xiàn)著法律的本質(zhì)，法律的本質(zhì)又規(guī)定著政治斗爭的程度和方式，法律還為公民進(jìn)行政治參與提供必要的途徑，實現(xiàn)其對政府的相應(yīng)的合法控制；促進(jìn)政治發(fā)展，法律使政治措施既具有合理性，又具有現(xiàn)實性法律能夠為政治改革指明方向，為政治改革創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障政治改革的順利進(jìn)行并鞏固政治改革的成果；解決政治問題，尤其在當(dāng)代，和平與發(fā)展成為世界政治生活的主題，法律在解決政治問題中越來越扮演著重要的角色，發(fā)揮其特有的功能。論述題(20’)法的價值沖突P301 法的價值沖突的表現(xiàn)：一、法的價值準(zhǔn)則和沖突自由與平等a、立法中的表現(xiàn)：側(cè)重點關(guān)于政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利的立法價值是自由，關(guān)于社會保障的立法價值是平等 b、執(zhí)法中的表現(xiàn) c、司法中的表現(xiàn)自由與秩序主體個性發(fā)展vs有序社會的建立與維持 a、自由優(yōu)先，理由：秩序是自由的確認(rèn)者、分配者、保護(hù)者，而不是否定者、妨礙者；當(dāng)發(fā)生沖突時，應(yīng)強(qiáng)調(diào)自由，自由是最基本的價值追求；用秩序來損害自由的法不是良法； b、秩序優(yōu)先，理由：法與秩序的存在本身就是對自由的限制與約束；二者沖突時，自由應(yīng)無條件服從秩序，無序狀態(tài)從最根本上損害了自由，秩序價值應(yīng)高于自由價值，在立法執(zhí)法司法中，應(yīng)將秩序放在第一位，秩序與正義一般情況并不并存；秩序與正義秩序與正義一般情況不并存，為了正義，不得不在一定程度上犧牲秩序（時效制度）；公平與秩序效率與公平整體發(fā)展與個體保護(hù)的沖突二、法的價值觀沖突主體自身法的價值觀沖突主體相互間法的價值觀沖突三、法的價值沖突的解決價值位階：這是指在不同位階的法的價值發(fā)生沖突時，在先的價值優(yōu)于在后的價值。個案平衡：這是指在處于同一位階上的法的價值之間發(fā)生沖突時，必須綜合考慮主體之間的特定情形、需求和利益，以使得個案的解決能夠適當(dāng)兼顧雙方的利益。例如，為維護(hù)公共秩序，必要時可能會實行交通管制，但應(yīng)盡可能實現(xiàn)“最小損害”或“最少限制”，以保障社會上人們的行車自由。：簡單的說，法的價值是指這種規(guī)范體系（客體）有那些為人所重視，珍視的現(xiàn)狀、屬性、和作用。（2）法的價值擁有正面意義，它體現(xiàn)了其屬性中為人所重視、珍視的部分——法的價值它能夠滿足人們的需要。： 包括秩序、自由、正義、效率等。如保證正義的實現(xiàn)，在很大程度上就必須犧牲效率為代價，甚至在某些情況下會出現(xiàn)“舍一擇一”的局面。，因而必須形成相關(guān)的平衡價值沖突的規(guī)則。（1）涵義：法的價值是一個多元化的龐大體系，其中包含著不同的價值準(zhǔn)則，每一種價值又都有自身相對的獨特性。例如，當(dāng)一個國家遭遇緊急狀態(tài)時，政府往往需要犧牲公民的部分自由來保障法律的秩序價值；而在某些國家，政府為了促進(jìn)平等的價值，改善弱勢群體的待遇，往往需要向富人群體多征收稅款，但卻使企業(yè)用于生產(chǎn)和擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金不足，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢甚至停滯，損害法律的效率價值。（上述）法與道德的關(guān)系P383 法是以國家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的，作為司法機(jī)關(guān)辦案依據(jù)的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會物質(zhì)生活條件的，各種社會規(guī)范的總稱。社會主義道德是由社會主義社會物質(zhì)生活條件決定的，主要由這個社會的社會輿論和人們內(nèi)心信念來保證實現(xiàn)的有關(guān)善惡、是非等觀念、原則和規(guī)范的總和。道德是個歷史的范疇，它在階級社會具有階級性。（一）、法與道德相區(qū)別：法與道德屬于上層建筑的不同范疇。法與道德的規(guī)范內(nèi)容不盡相同。法律規(guī)范與道德規(guī)范的結(jié)構(gòu)不同。保證法與道德實施的力量不同。法與道德的形成條件和表現(xiàn)形式不同。法與道德的調(diào)整范圍不同。法與道德的發(fā)展前途不同。正確認(rèn)識法與道德的區(qū)別，才能理解兩者不能相互代替和混淆，不能偏廢，從而有利于劃清法律義務(wù)與道德義務(wù)的界限。（二）、法與道德相聯(lián)系一國范圍內(nèi)的法與統(tǒng)治階級的道德都是統(tǒng)治階級的整體意志的體現(xiàn)。法與道德相輔相成，共同服務(wù)于統(tǒng)治階級的整體利益。道德的狀況制約立法的發(fā)展。道德有助于彌補(bǔ)法律調(diào)整的真空。法是傳播道德的有效手段。（3）兩者相輔相成。法側(cè)重于對人們外部行為進(jìn)行調(diào)整，道德則首先調(diào)整人們內(nèi)心的活動。（2）兩者相互滲透。一般說，凡是法所禁止的行為，也是道德所遣責(zé)的行為，違反了法往往也違反了道德；法所要求的行為，往往也是道德所鼓勵的行為。道德的許多原則和要求，反映和貫穿在法律意識中，從而指導(dǎo)社會主義法的制定。另一方面，我國立法不能超越現(xiàn)階段人們的道德水準(zhǔn)，否則就無法取得實效；立法也要隨著社會道德水準(zhǔn)的提高而向前發(fā)展，否則就落后于社會實際。由于法反映了道德的許多原則和要求，提高人們的道德水準(zhǔn)必然有助于增強(qiáng)人們守法的觀念和自覺性，支持和擁護(hù)法的貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)道德建設(shè)，譴責(zé)和抑制違法犯罪行為，鼓勵見義勇為、同違法犯罪作斗爭的行為，對法的實施可起到超出國家強(qiáng)制力范圍的作用。3）道德對法還有彌補(bǔ)不足的作用。在這種情況下，道德往往要擔(dān)負(fù)起調(diào)整法無明文規(guī)定的某些社會關(guān)系的任務(wù)。這些法的規(guī)范直接宣傳著道德，指引社會成員按道德規(guī)范來行為。通過對違法犯罪行為的處理和制裁，以及對先進(jìn)、模范行為的表彰和獎勵，可以使人們受到正反兩方面的教育和熏陶，在增強(qiáng)法制觀念的同時也增強(qiáng)道德觀念。社會主義法的實施過程，很重要的一個方面就是對表現(xiàn)在違法犯罪行為方面的不道德或舊道德觀念進(jìn)行斗爭的過程，或是對作出卓越貢獻(xiàn)的英雄模范的表彰過程，因而也就是傳播、推行和發(fā)揚(yáng)社會主義道德的過程。社會主義法和社會主義道德存在區(qū)別社會主義法是由社會主義國家制定或認(rèn)可的，社會主義道德是由社會主義輿論確立的；社會主義法表現(xiàn)的形式是社會主義國家制定的規(guī)范性文件或國家認(rèn)可的習(xí)慣，而社會主義道德表現(xiàn)為一般社會意志，存在于人們的思想觀念和社會輿論之中；社會主義法著重要求的是人們的外部行為及其后果，而社會主義道德著重要求的是人們的內(nèi)心世界的善良和高尚；社會主義法是由國家強(qiáng)制力保證實施的，而社會主義道德是由人們的內(nèi)心信念 和社會輿論來保證實現(xiàn)的。社會主義法在培養(yǎng)人們的社會主義道德素質(zhì)中具有重要作用。社會主義道德是健全法制、厲行法治的重要思想基礎(chǔ)。答案要點：（1）權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)、責(zé)任的概念。②義務(wù)是為了滿足權(quán)利人的某種利益需求而要求義務(wù)人必須作出的某種作為或不作為，表征一種利益的負(fù)擔(dān)。④責(zé)任，是指因違反了法定或約定的義務(wù)，或不當(dāng)行使權(quán)力，權(quán)利而產(chǎn)生的，由行為人承擔(dān)的不利后果，其本質(zhì)是因違反第一性義務(wù)而產(chǎn)生的第二性義務(wù)，是對社會利益的再次平衡。法治國家是與專制國家相對立的，法治國家是依法治國而形成的理想狀態(tài)，在法治國家里，社會生活的基本方面和主要的社會關(guān)系均納入法律軌道，接受法律的調(diào)整，而法律是建筑在尊重民主、人權(quán)和潛能，保護(hù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，社會公平、社會秩序和社會進(jìn)步的基礎(chǔ)之上的。①在法治國家里，權(quán)利與義務(wù)具有主從關(guān)系，但就整體而言，權(quán)利處于主導(dǎo)地位，權(quán)利是目的，義務(wù)是手段，義務(wù)的設(shè)定以保障和實現(xiàn)權(quán)利作為出發(fā)點和歸宿。②權(quán)利的實現(xiàn)依賴于義務(wù)的履行，法律總是以確認(rèn)和維護(hù)某種利益為其價值目標(biāo)，但單純的權(quán)利并不足以使利益得到實現(xiàn)，而是必須通過設(shè)定義務(wù)去保障權(quán)利目標(biāo)的實現(xiàn)，沒有義務(wù)也就無所謂權(quán)利。①從法律運(yùn)行角度看，權(quán)利、義務(wù)與權(quán)力形成制約關(guān)系。②國家權(quán)力的行使以為公民創(chuàng)設(shè)權(quán)利實現(xiàn)的條件為目標(biāo)；同時，權(quán)利的實現(xiàn)也離不開權(quán)力的運(yùn)行。（5）權(quán)利、權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任的關(guān)系。②法律責(zé)任的追究是為了使義務(wù)得到履行，使權(quán)利和權(quán)力得以正當(dāng)行使。④在法治國家，法律責(zé)任的追究應(yīng)當(dāng)遵循責(zé)任法定原則，因果聯(lián)系原則，責(zé)任相稱原則，責(zé)任自負(fù)原則，嚴(yán)禁責(zé)任擅斷與責(zé)任泛化。即一是完備的法律和系統(tǒng)的法律體系，二是相對平衡和相互制約的符合社會主義制度需要的權(quán)利運(yùn)行法律機(jī)制。四是健全的律師制度；學(xué)易網(wǎng)（2）思想條件。權(quán)利本位具體包括： 第一、在國家的公權(quán)利和公民的私權(quán)利之間，要限制公權(quán)利，保障私權(quán)利。依法治國和法治國家 一,法治含義論依法治國是社會主義法制建設(shè)的核心,“依法治國,建設(shè)社會主義法治國家”作為國家的根本原則和治國方略寫進(jìn)本文之中,使中國人無不開始重視法治問題,關(guān)于法治問題的探討不僅僅是一個熱門話題,更重要的是反映了一種時代趨向和人心所向,它還是歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié),在它面前,每一個人,包括普通公民,學(xué)者,更包括掌握政權(quán)的官員們必須付出深深的思考.(一)法治的概念和含義關(guān)于法治,人們目前研究的很多,法治的確是一個非常復(fù)雜的問題,從不同角度,可以說是古希臘思想家和中國先秦的思想家們提出并論證的,繼其之后,在西方為“rule of law”或“l(fā)egality”.古代思想家亞里士多德首先提出了法治的觀念,認(rèn)為法治包含兩層含義,即(1)“己成立的法律獲得普遍的服從”。其次,這個法律必須良好,不是惡法,不是落后,殘酷,法治大致可以從五個方面概括其含義: 1,法治是一種宏觀的治國方略,是與人治對立的,依法治理國家的制度,手段或原則,在這個意義上,法治一般被定義為“依法治國”或“以法治國”.從字面理解,法治首先是與人治的治國方略相對立的,前者強(qiáng)調(diào)法律的作用,強(qiáng)調(diào)“人們普遍服從良法”,主要選擇以賢明的君主和官吏作為國家運(yùn)轉(zhuǎn),“依法治國”理論寫入十五大報告以來,基本的提法,就是將法治作為“治理國家的基本方略”,“國家長治久安的重要保障.”依法治國的基本定義,在報告中表述為:“依法治國,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律的規(guī)定,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),保證國家各項工作都依法進(jìn)行.”(見沈宗靈教材第220頁)2,法治是一種理性的辦事原則,即法律制定后,任何個人和組織的活動都應(yīng)該受法律規(guī)則的約束,任何個人和組織不得以任何理由違背法律規(guī)則,在這個意義上,法治被稱之為“依法辦事”.這里有兩點需要解釋,一點是,之所以將法治說成是理性的,原因在于它是人們預(yù)先根據(jù)自己的意志設(shè)定的規(guī)則,這種規(guī)則具有穩(wěn)定性,連續(xù)性,普遍性和統(tǒng)一性,這個意義上的法治,主要強(qiáng)調(diào)的是已經(jīng)制定的法的正當(dāng)性和權(quán)威性,只要是既定法律規(guī)則,即現(xiàn)行法律規(guī)則,它注重的是法律的外在表現(xiàn)形式而不是內(nèi)在價值,無論法是“好法”還是“惡法”,說惡法(如法西斯法),只有先做到形式合理,才能做到實質(zhì)的合理,現(xiàn)代法律往往精雕細(xì)琢而成,并且體現(xiàn)公平正義的精神,所以“依法辦事”,法治是政治民主在法律制度中的體現(xiàn),是一種民主的法制模式,在這個意義上,一度兩個概念混用,后來學(xué)者將其區(qū)別而論.(1)法制主要是一個靜態(tài)意義上的概念,法制的“制”指制度的制,往往指一國一地區(qū)的現(xiàn)行法律和制度,如美國的總統(tǒng)制共和制,英國的君主立憲制。可以是立法技術(shù)很發(fā)達(dá)先進(jìn)的,便沒有了法治,我們說其沒有實現(xiàn)現(xiàn)代意義的“法治”,但并不等于說封建社會沒有“法制”,法自君出,言比法大,法制和專制結(jié)合,就會成為專制的工具,如封建法制。同時,他較為藐視法治的作用,反對將法律的約束強(qiáng)加于“優(yōu)秀的人”.與柏拉圖相反,希臘最為著名的思想家亞里士多德認(rèn)為,“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”,其理由是,法治體現(xiàn)著理智的因素,并且免除了一切情欲的影響。因為惟有在這里才是公共利益的統(tǒng)治者,公共事務(wù)才是作數(shù)的”.正是在這些啟蒙思想家思想的支持下,美國等國的憲法,首先將法治原則體現(xiàn)在憲法之中,法治原則論法治作為一種宏觀廣義的原則或觀念,被學(xué)者們議論紛紛,可以說眾說紛紜,法治的價值原則,:法律至上觀念,人民主權(quán)觀念,天賦人權(quán)觀念,權(quán)力分立觀念,以權(quán)制權(quán)觀念,法治原則或價值觀念主要有:(1),中國經(jīng)濟(jì)條件極差,社會發(fā)展已經(jīng)提供了絕大多數(shù)人的生存條件,但中國仍然是發(fā)展中國家,法治建設(shè)為改善生存環(huán)境條件服務(wù)仍然是一個緊迫的重要的任務(wù).(2)“人民的安全是最高的法律”,人民安全無所保證,都把公民的人身安全和自由作為重要規(guī)則,換言之,法治的起碼任務(wù)就是維護(hù)安全.(3),民主的涵義就是人民的政權(quán)或治理,沒有民主,就沒有現(xiàn)代意義的法治,“主人”自居于人民之上,實際就是對民主的一種褻瀆,還存在人民享有民主的局限,所以還必須為追求民主付出努力.(4),在各國的法律中都被具體的作了規(guī)定,如集會自由,結(jié)社自由,言論自由,通訊自由,出版自由,法律一方面賦予了人們享有自由的權(quán)利,另一方面,又防止和制裁濫用自由侵犯他人自由的行為.(5),法律維護(hù)等級制度,義國家和社會主義國家都以平等為法治原則,當(dāng)然,但這只是書面上的東西,是一種形式的平等。如果一個國家不能保護(hù)自己的國民處于和平的環(huán)境之中,這個政府也就是無能的的政府,世界上進(jìn)步的人們都反對殖民主義,霸權(quán)主義,法西斯主義和侵略戰(zhàn)爭.(8),和平和發(fā)展被認(rèn)為是當(dāng)代世界的兩大主題,特別對于欠發(fā)達(dá)的國家和地區(qū),如果國家貧富懸殊過大,一些發(fā)達(dá)國家會利用自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢控制世界,中國在國際法律關(guān)系構(gòu)建中,正盡可能地獲得和平發(fā)展的時機(jī),反對經(jīng)濟(jì)壟斷和霸權(quán),反對經(jīng)濟(jì)交往中的不平等.(9),其特點是注重公共事業(yè),社會福利事業(yè)的發(fā)展,如瑞典,即為重視社會保險,社會保障立法的發(fā)展,如環(huán)保法,保險法,城市建設(shè)法,醫(yī)療保障法,社會救濟(jì)法等,都是共同福利原則在立法上的具體體現(xiàn).(10),是資產(chǎn)階級在反封建斗爭中提出的,無數(shù)酷刑扼殺人的尊嚴(yán),理性和生命,可以用“罄竹難書”,西方國家提出了刑罰的人道主義原則,如廢除肉體刑,用減輕犯人痛苦的方法執(zhí)行死刑,法治的形式性或程序性原則:,有下列必須遵守的形式原則需要掌握:(1)司法機(jī)關(guān)獨立行使司法權(quán),不受行政機(jī)關(guān),社會團(tuán)體和個人的干涉。(3)適用法律一律平等,這被稱為法律的一般性。(4)堅持公開審判原則。(6)使用本民族語言進(jìn)行訴訟。(8)刑事訴訟實行罪刑法定,罪刑相適應(yīng),無罪推定原則。貴族政體(如古羅馬時代的貴族共和制),和民主政體(如現(xiàn)代西方國家的民主制).民主政體的特點,是在國家管理中服從多數(shù)人決策,容許少數(shù)人意見,由民選議會,責(zé)任政府,獨立的司法機(jī)關(guān)掌握國家的最高權(quán)力,廢除了世襲制,一般是不存