【正文】 束，擔心自己的權益受到損害，對原有集體資產(chǎn)的經(jīng)營處臵存在疑慮。同時，集體經(jīng)濟發(fā)展遇到困難：一是積累減少，支出增大，難以發(fā)展。五是有些社區(qū)的公共經(jīng)費來源渠道、出依據(jù)、經(jīng)費管理還沒有相關政策的明確規(guī)定，致使一些公共事務經(jīng)費收支無章可循。由于多種原因，部分小區(qū)的市政配套設施還不夠完善，公共服務設施建設進度緩慢，給新入居居民生活帶來極不方便。同時，由于居民缺乏一些公共觀念，行為習慣比較差，破墻開店、亂搭亂建、侵占公共空間、亂扔垃圾、不遵守物業(yè)管理規(guī)定等現(xiàn)象比較普遍。（五）矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，使治安問題日益加重。同時，集中居住后一些居民因為就業(yè)困難、收入暫時性下降等因素產(chǎn)生了不穩(wěn)定情緒，加之教育、引導、社區(qū)服務等工作未能及時跟上，居民對集中居住新社區(qū)的認同度不高、歸宿感不強，使管理難度增大。二、進一步加強城市社區(qū)管理的對策和建議（一）搞好調(diào)研，摸清情況，完善制度。對于這些社區(qū)的管理方式，昌平區(qū)應成立了社區(qū)管理建設領導小組，相關部門配合，組織專門力量，對新建社區(qū)進行全面調(diào)查研究，摸清其基本情況，了解其管理模式，并認真分析各自利弊，為制定涉農(nóng)社區(qū)管理規(guī)章制度提供依據(jù)。（二）科學規(guī)劃，制定標準，合理設臵新社區(qū)。在實踐中，逐步完善社區(qū)居民代表會議等組織機構，待條件成熟后，由政府批準成立正式社區(qū)居委會，實現(xiàn)與城市社區(qū)的完全接軌。（三）理順新關系，構建新的管理體制，實現(xiàn)科學管理。要認真落實中共中央組織部《關于進一步加強和改進街道、社區(qū)黨的建設工作的意見》，根據(jù)新建社區(qū)的特點，加強和完善社區(qū)黨的組織建設，推進社區(qū)建黨委、樓院建支部、樓道成立黨小組的工作，并建立新的管理體制。二是從社區(qū)剝離股份公司。（四）選好配強社區(qū)干部，加強培訓，努力提高管理能力。由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）選擇一批組織協(xié)調(diào)能力較強的機關干部到籌委會掛職書記或主任，牽頭籌委會籌備工作；在現(xiàn)社區(qū)干部中選擇一批熱心公益事業(yè)、年富力強、群眾公認度較高并擬入住新社區(qū)的人員到新社區(qū)籌委會任職；結合大學生“村官”工作，實現(xiàn)“一社區(qū)一名大學生”的工作目標，充分發(fā)揮大學生在新社區(qū)建設上的作用。通過完善目標考核、經(jīng)濟獎勵、政策補助、民主決策等方式，進一步探索建立切合實際的激勵機制、約束機制和利益分配機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)干部自身利益與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟之間，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織之間的利益關系。區(qū)委組織部、區(qū)民政局、黨校和各鎮(zhèn)（街道）要加強新社區(qū)干部培訓和業(yè)務指導，提高綜合素質和業(yè)務能力。一是加強對社區(qū)公共事務的財政支持。二是完善管理服務條件。對社區(qū)基礎設施，要做到專建專用，加強管理維護，不得擠占挪用，或擅自改變用途。通過產(chǎn)業(yè)帶動、有效培訓、政策扶助、配套服務，妥善解決新社區(qū)的就業(yè)問題。在招標比選物管企業(yè)時，向物管公司提出招用居民從事部分崗位工作的硬性要求。按照相關政策規(guī)定，制定涉農(nóng)居民愿意參保、參得起保的措施和辦法，實現(xiàn)居民社會保險多種措施、多種形式的覆蓋。五是加強居民服務管理。按照“有償與無償并存、組織與志愿相結合”的原則，重視做好面向廣大居民的便民利民服務、面向弱勢群體的救助服務、面向村民向居民轉變過程中的遺留問題服務。在社區(qū)居委會之下，加強居民小組建設，做好管理、服務和穩(wěn)定工作。六是豐富居民精神文化生活。開展經(jīng)常性的科教文化活動、精神文明創(chuàng)建活動和全民健身活動，活躍社區(qū)氛圍，增進居民溝通，增強社區(qū)凝聚力。努力把新社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型社區(qū)。要探索新社區(qū)物業(yè)管理模式，要引入物業(yè)管理公司進行規(guī)范管理。一是合理處臵原社區(qū)集體資產(chǎn)。但社區(qū)行政隸屬關系發(fā)生改變的，必須對集體資產(chǎn)進行清產(chǎn)核資，能夠量化的應盡量量化到個人，作為以后分配的依據(jù)；不能量化的應明確集體資產(chǎn)狀況，并向居民出具相關憑證。二是公平分配新居工程配套設施。通過土地流轉、合作經(jīng)營，加快包裝發(fā)展一批集體經(jīng)濟項目，帶動居民增收。規(guī)范財務管理，加強財務公開，公司財務納入會計核算中心，確保股民依法理財、民主理財、科學理財。對于當前社區(qū)出現(xiàn)的各種矛盾糾紛，要進一步推進民主管理，充分發(fā)揮居民委員會、樓院小組長、離退休黨員、社區(qū)志愿者和廣大居民群眾的作用，激發(fā)社區(qū)成員參與社區(qū)建設的責任感和積極性。同時，要搞好調(diào)研，找出產(chǎn)生矛盾糾紛的主要因素，通過構建溝通協(xié)調(diào)機制，加強法制教育和道德修養(yǎng)教育，本著雙贏的原則，通過雙方協(xié)商解決，盡量避免矛盾激化，營造良好的人際關系，構建和諧新型社區(qū)。在市場經(jīng)濟條件下，市民不僅是城市管理的對象，更是城市利益的相關者。如果沒有城市利益相關者的積極參與，就難以保證形成科學的決策，難以保證政策和法律得到有效落實，監(jiān)督也難以取得預期效果。通過方案征集、聽證評議等有效途徑，讓城市利益相關者參與城市管理的決策、實施和監(jiān)督，增加城市管理的科學性、透明度。尤其是各行各業(yè)專家的獨立研究和獨特視角，即使是不同意見，也要高度重視，反復比較，全面權衡，擇其善者而從之，使城市管理盡可能符合城市發(fā)展的客觀規(guī)律。相對于整個城市人口，我們的城市管理者始終是少數(shù)。通過強化宣傳教育和培養(yǎng)，讓市民認知自身的權利和相應的義務。我國城市化滯后，城市人口正處于大轉移時期，要實現(xiàn)從農(nóng)民到市民的身份轉換、知識更新、習慣改變和素質提高，沒有潛移默化的毅力和恒心，沒有一定比例的經(jīng)費投入是不行的。第五篇：城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究120湖州廣播電視大學?？飘厴I(yè)論文城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究【摘要】社區(qū)是城市社會中不可缺少的組成部分，伴隨著當前我國不斷深化改革的政治經(jīng)濟體制以及不斷加大力度的改革開放，城市社區(qū)在整個社會發(fā)展的中地位日漸提升，在現(xiàn)代化建設中的作用舉足輕重?！娟P鍵字】城市社區(qū) 管理模式 對策研究目錄一、城市社區(qū)管理概述..........................................................................................................................1（一）城市社區(qū)的概念................................................................................................................1（二）城市社區(qū)管理的內(nèi)涵與具體內(nèi)容......................................................................................1二、城市社區(qū)管理中存在的問題..........................................................................................................2（一）我國社區(qū)管理中的行政化色彩............................................................................................2（二）我國社區(qū)服務供需失衡........................................................................................................2（三）我國社區(qū)管理經(jīng)費不足........................................................................................................2（四）社區(qū)成員參與度不高........................................................................................................3三、城市社區(qū)管理的對策研究................................................................................................................3（一）健全并創(chuàng)新管理體制 實現(xiàn)正規(guī)管理..................................................................................3（二）促進社區(qū)居民參與 實現(xiàn)民主管理..................................................................................3（三）加強社區(qū)工作人員的保障制度與專業(yè)化建設 實現(xiàn)科學管理..........................................4 【參考文獻】...........................................................................................................................................4一、城市社區(qū)管理概述（一）城市社區(qū)的概念城市社區(qū)指的是在一定區(qū)域范圍的居民生活的社會共同體，這一概念最早由由德國社會學家滕尼斯在1887年提出。四個要素環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，任何一個要素缺失社區(qū)也就失去了其完整性的意義。第 1 頁共 4 頁湖州廣播電視大學專科畢業(yè)論文我們從定義中可以看出社區(qū)管理有兩大特點。在其中，社區(qū)居委會的存在一個比較獨特的存在，一方面它是一個獨立的群眾性組織，在某種程度上來說它并不受嚴格的、僵化的管理程序所束縛，可以自由靈活的應對社區(qū)管理發(fā)展中的變化與發(fā)展。社區(qū)管理主要包括五個方面一是社區(qū)黨建管理，二是社區(qū)服務管理，三是社區(qū)文化、教育管理，四是社區(qū)環(huán)境管理，五是社區(qū)治安管理。二、城市社區(qū)管理中存在的問題（一）我國社區(qū)管理中的行政化色彩社區(qū)的行政化是由于在城市化的發(fā)展過程當中，因為社區(qū)的利益主體主體逐漸多元但社區(qū)管理機制卻相對落后而造成的。社區(qū)管理的行政化主要體現(xiàn)在社區(qū)人員安排與社區(qū)組織上。而社區(qū)的居委會的在辦事過程中仍然運用較為傳統(tǒng)的方式來管理社區(qū)，沒有弄清社區(qū)管理的性質是進行自治管理，使得社區(qū)在管理上有了許多不必要的混亂，政府組織與社區(qū)組織之間的界限不明，一方面本該由政府承擔的公共事務交與社區(qū)承擔，另一方面又將本該由社區(qū)自己承擔的日常事務由政府承擔。（二）我國社區(qū)服務供需失衡在社區(qū)組織的服務對象上主要都以弱勢群體為主，例如低保、殘疾等生活困難的人群，在面向社區(qū)大眾的服務的方面做得不足，當代社會環(huán)境下社區(qū)居民的需求日漸多元，這就要求社區(qū)服務是由針對性的，多元的，有層次的，但是實現(xiàn)的情況是社區(qū)服務的供需失衡。并且社區(qū)的資源并沒有得到合理的安排利用，服務設施不足切空有其表，起不到實質的作用。經(jīng)費少，社區(qū)硬件設施也就相應的得不到加強補充，社區(qū)組織的工作地點和居民進行活動的場所很少，根據(jù)相關資料顯示，一些老社區(qū)甚至在規(guī)劃之初就沒考慮到社區(qū)組織的辦公場所和居民活動地點。（四）社區(qū)成員參與度不高社區(qū)組織不僅僅只是一個形式上的組織，它是整合協(xié)調(diào)社區(qū)各種資源的有效方式，所以社區(qū)組織要想發(fā)揮更大的作用，靠的不僅僅是社區(qū)組織當中的工作人員，更重要的是社區(qū)的居民要有心參與其中。社區(qū)組織一般情況下可大致分為兩類，一類是社區(qū)管理組織、一類是社區(qū)服務組織。比如在新建社區(qū)中的業(yè)主委員會，它的存在是為了維護業(yè)主本身的利益，監(jiān)督社區(qū)的物業(yè)服務，但當下大多的社區(qū)都沒有，有的也僅僅是成立了也受到傳統(tǒng)單位制度的影響，并且社區(qū)業(yè)主的權利意識較為淡薄，業(yè)主委員會也沒有充足的動力發(fā)揮它應有的作用。三、城市社區(qū)管理的對策研究（一）健全并創(chuàng)新管理體制 實現(xiàn)正規(guī)管理社區(qū)管理想要有序高效的進行就需要吸收先進的管理理念，創(chuàng)新管理體制，使得社區(qū)管理邁入新的紀元。在管理的體制上也要創(chuàng)新，建立起多元分層的管理理念，改變長久以來社區(qū)管理政府主導的觀念，真正發(fā)揮其社區(qū)居民委員會，各類的社區(qū)服務組織以及業(yè)主委員會在社區(qū)管理中應當有的作用。將現(xiàn)代科技融入社區(qū)管理當中，有效整合資源，加強多方互動，讓本就不足的社區(qū)資源得到合理有效的利用。激發(fā)社區(qū)居民作為主人公的權利意識以及責任感，讓社區(qū)居民在社區(qū)的管理中發(fā)揮主力作用。導致社區(qū)居民參與度低的原因有參與意識淡薄和參與途徑較少兩個原因。再者社區(qū)居委會和社區(qū)居民之間的交流甚少，不能夠完全了解社區(qū)居民的需求與專注問題，在這一點上，發(fā)動社區(qū)工作人員與居民進行訪談，掌握第一手感性的數(shù)據(jù)，了解居民真正的需求，才能真正加強社區(qū)居民在社區(qū)事務中的參與程度。為了保障社區(qū)經(jīng)費的相對獨立，可以鼓勵社區(qū)開展多種低價有償?shù)姆?，例如向幼兒園、中介機構收取一定的費用，向進駐社區(qū)的單位拉取贊助，增加社區(qū)經(jīng)費的來源方式，不僅僅只局限于政府劃撥，這樣社區(qū)在開展各類服務時也不至于顯得很被動。當然在保障收入的同時也應提升社區(qū)工作人員的專業(yè)化素質，社區(qū)應該重視社區(qū)管理隊伍的建設，使用公開選聘和競爭上崗的方式優(yōu)化人才結構，并且加強對社區(qū)工作人員的培訓工作，提高他們的專業(yè)化水準，建立學習型社區(qū)，使得社區(qū)管理發(fā)展有效均