【正文】 ，轉(zhuǎn)變觀念，正確認(rèn)識民間社會組織的作用。其次，加強對民間社會組織的扶持、培育力度，為民間社會組織的發(fā)展提供條件和保障。對于社區(qū)所必須的社團活動，政府可以給予一定的經(jīng)費支持，可以通過?？顚Ｓ玫男问较?lián)?，也可以通過項目招標(biāo)的形式，由社區(qū)社團公開競投，以獲得項目資金的形式得到政府資助。再次，加強對民間社會組織的管理和監(jiān)督，保證民間社會組織健康發(fā)展。（五）加強社區(qū)在崗人員的培訓(xùn)采取聽講、討論和總結(jié)交流經(jīng)驗相結(jié)合的方式，豐富其管理知識，提高其管理水平。社會力量辦學(xué)中這方面人才的培訓(xùn)力度也要加大，為在崗人員提供較多的“充電”機會。(六)加強相關(guān)法規(guī)制度建設(shè)制度建設(shè)是社區(qū)管理體制改革的保證，以往我國的許多改革都是在缺乏必要的制度和政策條件下進(jìn)行，這不僅很容易導(dǎo)致改革走回頭路，而且使改革在實施過程中遇到諸多的障礙和制約，影響改革的進(jìn)程和效果。因此，政府應(yīng)積極給予制度供給和政策引導(dǎo)，為體制創(chuàng)新創(chuàng)造一個良好的法律制度和政策環(huán)境，切實做到改革有法可依，使社區(qū)管理在有序的法制軌道上正常運行。結(jié) 語綜上所述,不難看出目前學(xué)術(shù)界對社區(qū)管理的研究存在理論滯后于實踐發(fā)展的問題。再有就是學(xué)科研究范圍狹窄,社區(qū)管理研究是一個涉及社會學(xué)、政治學(xué)、管理學(xué)、和心理學(xué)等多學(xué)科的研究領(lǐng)域,但目前的研究成果大多集中在社會學(xué)、政治學(xué)和管理學(xué)上,經(jīng)濟學(xué)和心理學(xué)的研究明顯不足需要今后學(xué)者們和社區(qū)管理實踐者們的共同努力。參 考 文 獻(xiàn)【1】 熊琴：《城市社區(qū)管理問題研究綜述》，社區(qū)管理,2006,(8)?！?】 陳偉東：《社區(qū)自治》，中國社會科學(xué)出版社2006年版?！?】 楊鴻臺：《城市社區(qū)體制改革與法制建設(shè)研究》，上海交通大學(xué)出版社2004年版。【7】 韋克難：《社區(qū)管理》，四川人民出版社2003年版?！?】 劉勇：《對我國城市社區(qū)管理的若干思考》，沈陽工程學(xué)院學(xué)報,2006,(1)。【11】 熊琴：《社區(qū)管理問題研究綜述》，天水行政學(xué)院學(xué)報，2006,(5)。第三篇：城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究120湖州廣播電視大學(xué)?？飘厴I(yè)論文城市社區(qū)管理中存在的問題及對策研究【摘要】社區(qū)是城市社會中不可缺少的組成部分，伴隨著當(dāng)前我國不斷深化改革的政治經(jīng)濟體制以及不斷加大力度的改革開放，城市社區(qū)在整個社會發(fā)展的中地位日漸提升，在現(xiàn)代化建設(shè)中的作用舉足輕重?！娟P(guān)鍵字】城市社區(qū) 管理模式 對策研究目錄一、城市社區(qū)管理概述..........................................................................................................................1（一）城市社區(qū)的概念................................................................................................................1（二）城市社區(qū)管理的內(nèi)涵與具體內(nèi)容......................................................................................1二、城市社區(qū)管理中存在的問題..........................................................................................................2（一）我國社區(qū)管理中的行政化色彩............................................................................................2（二）我國社區(qū)服務(wù)供需失衡........................................................................................................2（三）我國社區(qū)管理經(jīng)費不足........................................................................................................2（四）社區(qū)成員參與度不高........................................................................................................3三、城市社區(qū)管理的對策研究................................................................................................................3（一）健全并創(chuàng)新管理體制 實現(xiàn)正規(guī)管理..................................................................................3（二）促進(jìn)社區(qū)居民參與 實現(xiàn)民主管理..................................................................................3（三）加強社區(qū)工作人員的保障制度與專業(yè)化建設(shè) 實現(xiàn)科學(xué)管理..........................................4 【參考文獻(xiàn)】...........................................................................................................................................4一、城市社區(qū)管理概述（一）城市社區(qū)的概念城市社區(qū)指的是在一定區(qū)域范圍的居民生活的社會共同體，這一概念最早由由德國社會學(xué)家滕尼斯在1887年提出。四個要素環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，任何一個要素缺失社區(qū)也就失去了其完整性的意義。第 1 頁共 4 頁湖州廣播電視大學(xué)?？飘厴I(yè)論文我們從定義中可以看出社區(qū)管理有兩大特點。在其中，社區(qū)居委會的存在一個比較獨特的存在，一方面它是一個獨立的群眾性組織，在某種程度上來說它并不受嚴(yán)格的、僵化的管理程序所束縛，可以自由靈活的應(yīng)對社區(qū)管理發(fā)展中的變化與發(fā)展。社區(qū)管理主要包括五個方面一是社區(qū)黨建管理，二是社區(qū)服務(wù)管理，三是社區(qū)文化、教育管理，四是社區(qū)環(huán)境管理，五是社區(qū)治安管理。二、城市社區(qū)管理中存在的問題（一）我國社區(qū)管理中的行政化色彩社區(qū)的行政化是由于在城市化的發(fā)展過程當(dāng)中，因為社區(qū)的利益主體主體逐漸多元但社區(qū)管理機制卻相對落后而造成的。社區(qū)管理的行政化主要體現(xiàn)在社區(qū)人員安排與社區(qū)組織上。而社區(qū)的居委會的在辦事過程中仍然運用較為傳統(tǒng)的方式來管理社區(qū)，沒有弄清社區(qū)管理的性質(zhì)是進(jìn)行自治管理，使得社區(qū)在管理上有了許多不必要的混亂，政府組織與社區(qū)組織之間的界限不明，一方面本該由政府承擔(dān)的公共事務(wù)交與社區(qū)承擔(dān)，另一方面又將本該由社區(qū)自己承擔(dān)的日常事務(wù)由政府承擔(dān)。（二）我國社區(qū)服務(wù)供需失衡在社區(qū)組織的服務(wù)對象上主要都以弱勢群體為主，例如低保、殘疾等生活困難的人群，在面向社區(qū)大眾的服務(wù)的方面做得不足，當(dāng)代社會環(huán)境下社區(qū)居民的需求日漸多元，這就要求社區(qū)服務(wù)是由針對性的，多元的，有層次的，但是實現(xiàn)的情況是社區(qū)服務(wù)的供需失衡。并且社區(qū)的資源并沒有得到合理的安排利用，服務(wù)設(shè)施不足切空有其表，起不到實質(zhì)的作用。經(jīng)費少，社區(qū)硬件設(shè)施也就相應(yīng)的得不到加強補充，社區(qū)組織的工作地點和居民進(jìn)行活動的場所很少，根據(jù)相關(guān)資料顯示，一些老社區(qū)甚至在規(guī)劃之初就沒考慮到社區(qū)組織的辦公場所和居民活動地點。（四）社區(qū)成員參與度不高社區(qū)組織不僅僅只是一個形式上的組織，它是整合協(xié)調(diào)社區(qū)各種資源的有效方式，所以社區(qū)組織要想發(fā)揮更大的作用，靠的不僅僅是社區(qū)組織當(dāng)中的工作人員，更重要的是社區(qū)的居民要有心參與其中。社區(qū)組織一般情況下可大致分為兩類，一類是社區(qū)管理組織、一類是社區(qū)服務(wù)組織。比如在新建社區(qū)中的業(yè)主委員會，它的存在是為了維護業(yè)主本身的利益，監(jiān)督社區(qū)的物業(yè)服務(wù)，但當(dāng)下大多的社區(qū)都沒有，有的也僅僅是成立了也受到傳統(tǒng)單位制度的影響，并且社區(qū)業(yè)主的權(quán)利意識較為淡薄，業(yè)主委員會也沒有充足的動力發(fā)揮它應(yīng)有的作用。三、城市社區(qū)管理的對策研究（一）健全并創(chuàng)新管理體制 實現(xiàn)正規(guī)管理社區(qū)管理想要有序高效的進(jìn)行就需要吸收先進(jìn)的管理理念，創(chuàng)新管理體制，使得社區(qū)管理邁入新的紀(jì)元。在管理的體制上也要創(chuàng)新，建立起多元分層的管理理念，改變長久以來社區(qū)管理政府主導(dǎo)的觀念，真正發(fā)揮其社區(qū)居民委員會，各類的社區(qū)服務(wù)組織以及業(yè)主委員會在社區(qū)管理中應(yīng)當(dāng)有的作用。將現(xiàn)代科技融入社區(qū)管理當(dāng)中，有效整合資源，加強多方互動，讓本就不足的社區(qū)資源得到合理有效的利用。激發(fā)社區(qū)居民作為主人公的權(quán)利意識以及責(zé)任感，讓社區(qū)居民在社區(qū)的管理中發(fā)揮主力作用。導(dǎo)致社區(qū)居民參與度低的原因有參與意識淡薄和參與途徑較少兩個原因。再者社區(qū)居委會和社區(qū)居民之間的交流甚少，不能夠完全了解社區(qū)居民的需求與專注問題，在這一點上，發(fā)動社區(qū)工作人員與居民進(jìn)行訪談，掌握第一手感性的數(shù)據(jù)，了解居民真正的需求，才能真正加強社區(qū)居民在社區(qū)事務(wù)中的參與程度。為了保障社區(qū)經(jīng)費的相對獨立，可以鼓勵社區(qū)開展多種低價有償?shù)姆?wù)，例如向幼兒園、中介機構(gòu)收取一定的費用，向進(jìn)駐社區(qū)的單位拉取贊助，增加社區(qū)經(jīng)費的來源方式，不僅僅只局限于政府劃撥，這樣社區(qū)在開展各類服務(wù)時也不至于顯得很被動。當(dāng)然在保障收入的同時也應(yīng)提升社區(qū)工作人員的專業(yè)化素質(zhì)，社區(qū)應(yīng)該重視社區(qū)管理隊伍的建設(shè)，使用公開選聘和競爭上崗的方式優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，并且加強對社區(qū)工作人員的培訓(xùn)工作，提高他們的專業(yè)化水準(zhǔn)，建立學(xué)習(xí)型社區(qū)，使得社區(qū)管理發(fā)展有效均衡的進(jìn)行。分析城市社區(qū)的特點,總結(jié)城市社區(qū)管理與改革的經(jīng)驗,認(rèn)識加強和改善城市社區(qū)工作的意義,是我國城市化進(jìn)程中的重要課題。關(guān)鍵詞：城市社區(qū)社區(qū)管理管理體制民主自治城市社區(qū)管理中存在的問題與對策一、當(dāng)前城市社區(qū)管理面臨的主要問題近年來，昌平區(qū)對城市社區(qū)管理體制和管理方式進(jìn)行了有益的探索，取得了明顯的成效。目前，昌平區(qū)一些社區(qū)組織機構(gòu)主要由原來的村“兩委會”轉(zhuǎn)變而來，其管理思維和管理方法仍不同程度的沿用原村上的管理模式，管理思維與觀念不能適應(yīng)新型社區(qū)發(fā)展的需要，存在著一定的過渡思想和畏難情緒。加之一些政策得不到及時有效落實，自身的一些利益得不到有效的保障，造成了一部分社區(qū)干部存在“做一天和尚撞一天鐘”的過渡思想。一是社區(qū)行政管理機構(gòu)設(shè)臵滯后。三是提前介入不及時，缺乏明確、系統(tǒng)的計劃、措施和一個適合社區(qū)居民特點的、比較健全的管理體制和管理模式；四是一些社區(qū)干部在管理經(jīng)驗、管理水平和管理能力等方面與城市社區(qū)相比，還存在一定的差距。據(jù)調(diào)查了解到，由于量化困難、擔(dān)心引發(fā)糾紛等原因，目前昌平區(qū)有些社區(qū)集體資產(chǎn)并沒有進(jìn)行清產(chǎn)核資、量化到人。入住新社區(qū)后，由于行政隸屬關(guān)系發(fā)生變化，多數(shù)居民認(rèn)為原社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)缺乏一些行政約束，擔(dān)心自己的權(quán)益受到損害，對原有集體資產(chǎn)的經(jīng)營處臵存在疑慮。同時，集體經(jīng)濟發(fā)展遇到困難：一是積累減少，支出增大，難以發(fā)展。五是有些社區(qū)的公共經(jīng)費來源渠道、出依據(jù)、經(jīng)費管理還沒有相關(guān)政策的明確規(guī)定，致使一些公共事務(wù)經(jīng)費收支無章可循。由于多種原因，部分小區(qū)的市政配套設(shè)施還不夠完善，公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度緩慢，給新入居居民生活帶來極不方便。同時，由于居民缺乏一些公共觀念，行為習(xí)慣比較差，破墻開店、亂搭亂建、侵占公共空間、亂扔垃圾、不遵守物業(yè)管理規(guī)定等現(xiàn)象比較普遍。（五）矛盾糾紛不斷涌現(xiàn)，使治安問題日益加重。同時，集中居住后一些居民因為就業(yè)困難、收入暫時性下降等因素產(chǎn)生了不穩(wěn)定情緒，加之教育、引導(dǎo)、社區(qū)服務(wù)等工作未能及時跟上，居民對集中居住新社區(qū)的認(rèn)同度不高、歸宿感不強，使管理難度增大。二、進(jìn)一步加強城市社區(qū)管理的對策和建議（一）搞好調(diào)研，摸清情況，完善制度。對于這些社區(qū)的管理方式，昌平區(qū)應(yīng)成立了社區(qū)管理建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，相關(guān)部門配合，組織專門力量，對新建社區(qū)進(jìn)行全面調(diào)查研究，摸清其基本情況，了解其管理模式，并認(rèn)真分析各自利弊，為制定涉農(nóng)社區(qū)管理規(guī)章制度提供依據(jù)。（二）科學(xué)規(guī)劃，制定標(biāo)準(zhǔn)，合理設(shè)臵新社區(qū)。在實踐中，逐步完善社區(qū)居民代表會議等組織機構(gòu)，待條件成熟后，由政府批準(zhǔn)成立正式社區(qū)居委會，實現(xiàn)與城市社區(qū)的完全接軌。（三）理順新關(guān)系，構(gòu)建新的管理體制，實現(xiàn)科學(xué)管理。要認(rèn)真落實中共中央組織部《關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)街道、社區(qū)黨的建設(shè)工作的意見》，根據(jù)新建社區(qū)的特點，加強和完善社區(qū)黨的組織建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)建黨委、樓院建支部、樓道成立黨小組的工作，并建立新的管理體制。二是從社區(qū)剝離股份公司。（四）選好配強社區(qū)干部，加強培訓(xùn)，努力提高管理能力。由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）選擇一批組織協(xié)調(diào)能力較強的機關(guān)干部到籌委會掛職書記或主任，牽頭籌委會籌備工作；在現(xiàn)社區(qū)干部中選擇一批熱心公益事業(yè)、年富力強、群眾公認(rèn)度較高并擬入住新社區(qū)的人員到新社區(qū)籌委會任職；結(jié)合大學(xué)生“村官”工作，實現(xiàn)“一社區(qū)一名大學(xué)生”的工作目標(biāo)，充分發(fā)揮大學(xué)生在新社區(qū)建設(shè)上的作用。通過完善目標(biāo)考核、經(jīng)濟獎勵、政策補助、民主決策等方式，進(jìn)一步探索建立切合實際的激勵機制、約束機制和利益分配機制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)社區(qū)干部自身利益與發(fā)展壯大集體經(jīng)濟之間，農(nóng)民與集體經(jīng)濟組織之間的利益關(guān)系。區(qū)委組織部、區(qū)民政局、黨校和各鎮(zhèn)（街道）要加強新社區(qū)干部培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。一是加強對社區(qū)公共事務(wù)的財政支持。二是完善管理服務(wù)條件。對社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，要做到專建專用，加強管理維護，不得擠占挪用，或擅自改變用途。通過產(chǎn)業(yè)帶動、有效培訓(xùn)、政策扶助、配套服務(wù)，妥善解決新社區(qū)的就業(yè)問題。在招標(biāo)比選物管企業(yè)時，向物管公司提出招用居民從事部分崗位工作的硬性要求。按照相關(guān)政策規(guī)定，制定涉農(nóng)居民愿意參保、參得起保的措施和辦法，實現(xiàn)居民社會保險多種措施、多種形式的覆蓋。五是加強居民服務(wù)管