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在市政府全體會(huì)議上的講話-閱讀頁(yè)

2024-11-09 02:45本頁(yè)面
  

【正文】 億元,增長(zhǎng) %。今年,市委、市政府把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展擺到十分突出的位置,作為全市工作的重中之重來(lái)抓,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出競(jìng)相追趕的勢(shì)頭。從工業(yè)看,增長(zhǎng)主要來(lái)源于縣區(qū)。1 — 6 月,11 個(gè)縣區(qū)共完成投資 億元,占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80%,有 4 個(gè)縣投資增幅超過(guò)全市平均水平;從財(cái)政看,縣區(qū)完成情況也好于市本級(jí)。在充分肯定成績(jī)的同時(shí),我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問(wèn)題。今年以來(lái),一方面是中央和省里政策惠好,免稅增收,減負(fù)增收;另一方面,當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格走低,而 農(nóng)資價(jià)格普遍上漲,雙重?cái)D壓農(nóng)民增收空間。生豬價(jià)格已進(jìn)入生產(chǎn)周期的盈虧轉(zhuǎn)折點(diǎn)。加之今年是典型的厄爾尼諾天氣,如果發(fā)生大的自然災(zāi)害,農(nóng)業(yè)將會(huì)受到較大損失。上半年,我市工業(yè)運(yùn)行起落很大。工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下降。這說(shuō)明,我市工業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不強(qiáng),營(yíng)利能力較弱,生產(chǎn)與效益不同步的狀況短期內(nèi)難以改變。目前,我市 財(cái)政減 收增支因素增多,收支矛盾較為突出。而支出有增無(wú)減,縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元,“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出,政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期,上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多,財(cái)政面臨的增支壓力很大。當(dāng)前,我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖面臨一些困難因素,但總體上看,保持和推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的有利因素很多。我市通過(guò)前幾年打基礎(chǔ)、增后勁,經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入快車道的諸多條件業(yè)已具備,后發(fā)優(yōu)勢(shì)正在顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)爭(zhēng)取項(xiàng)目大都在下半年實(shí)施; 永邵高速、洛湛鐵路南段兩大項(xiàng)目將全線開(kāi)工;幾條出省跨境公路建設(shè)開(kāi)始啟動(dòng);通鄉(xiāng)通村公路投資完成任務(wù)主要在下半年;城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)關(guān)鍵也在下半年。二是 工業(yè)生產(chǎn)整體來(lái)勢(shì)趨于樂(lè)觀。三是消費(fèi)可保持較旺的增長(zhǎng)勢(shì)頭。對(duì)此,全市各級(jí)各部門要認(rèn)真總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)工作,充分看到我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間和潛力,進(jìn)一步堅(jiān)定信心,振奮精神,有效破解發(fā)展中的難題,著力拉大我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的區(qū)間,千方百計(jì) 保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭。從工作層面講,重點(diǎn)要抓好以下六個(gè)方面:(一)要突出抓好農(nóng)民增收。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。今年省里給我市的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼資金大約1個(gè)億,目前糧食直補(bǔ)資金到了一部分,其他補(bǔ)貼資金三季度后會(huì)陸續(xù)下拔。對(duì)去年個(gè)別地方出現(xiàn)的截留、挪用惠農(nóng)資金等問(wèn)題,待進(jìn)一步核實(shí)后,市委、市政府將從嚴(yán)追究,嚴(yán)肅查處。糧食、烤煙、水果、生豬等大宗農(nóng)產(chǎn)品主要集中在下半年上市,增產(chǎn)能否增收,關(guān)鍵在銷售、在流通。下決心整頓和規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品流通秩序,對(duì)經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和鮮活產(chǎn)品運(yùn)輸企業(yè),要繼續(xù)發(fā)放農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色直通車證,任何部門都不得非法設(shè)關(guān)堵卡、進(jìn)行檢查和收費(fèi)。目前糧食和烤煙收購(gòu)已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。各縣區(qū)政府和糧食部門、企業(yè)要按照上級(jí)的統(tǒng)一部署,及時(shí)做好早稻收購(gòu)的各項(xiàng)工作。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實(shí),督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧,動(dòng)員社會(huì)糧食購(gòu)銷組織多購(gòu)多銷、快購(gòu)快銷、代購(gòu)代銷、委托收購(gòu),想方設(shè)法購(gòu)銷農(nóng)民余糧。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害,但生產(chǎn)形勢(shì)仍然不錯(cuò),目前已開(kāi)秤收購(gòu)。需要引起注意的是,今年周邊的連州、富川、桂陽(yáng)等市縣煙葉種植面積不足,但收購(gòu)計(jì)劃增加較多,邊界拉力較大,煙草、工商、公安等部門要緊密配合,強(qiáng)化專賣市場(chǎng)管理,嚴(yán)防市內(nèi)煙葉外流,確保收購(gòu) 50萬(wàn)擔(dān),爭(zhēng)取完成55萬(wàn)擔(dān)。要圍繞龍頭企業(yè)需求調(diào)結(jié)構(gòu),重點(diǎn)幫助龍頭企業(yè)解決好加工原料問(wèn)題,下半年市里準(zhǔn)備召開(kāi)一個(gè)原料基地建設(shè)座談會(huì),讓龍頭企業(yè)和各縣區(qū)負(fù)責(zé)人及種養(yǎng)大戶進(jìn)行面對(duì)面溝通、協(xié)商,各縣區(qū)要做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu),做大優(yōu)質(zhì)稻、臍橙、供港生豬、雜交牛、東安雞等地方特色產(chǎn)品;提高產(chǎn)品科技含量調(diào)結(jié)構(gòu),大力推廣成熟適用技術(shù),抓好東安縣水稻節(jié)本增產(chǎn)技術(shù)試點(diǎn),抓緊在冷水灘區(qū)伊塘鎮(zhèn)籌備國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技示范園。突出抓好土地開(kāi)發(fā)整理和中低產(chǎn)田改造,病險(xiǎn)水庫(kù)治理、雙牌灌區(qū)改造和人畜飲水工程,退耕還林,以及農(nóng)民工培訓(xùn),不斷提高 我市 農(nóng)業(yè)的綜合生產(chǎn)能力。對(duì)這類項(xiàng)目,各級(jí)各有關(guān)部門要組織專門力量,積極向上爭(zhēng)取。五是要高度重視做好防災(zāi)抗災(zāi)工作。目前旱象已經(jīng)露頭,各級(jí)各部門要牢固樹(shù)立抗災(zāi)奪豐收、保增收的思想,趨利避害,積極發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、避災(zāi)農(nóng)業(yè),卓有成效地組織好抗災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作,把可能的災(zāi)害損失降到最低程度。(二)要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國(guó)企改革。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù),必須盡最大努力完成。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計(jì)劃,縣區(qū)工業(yè)挑重?fù)?dān)的要求,各級(jí)各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃和任務(wù)層層分解落實(shí),做到以旬保月、以月保季,以季度保全年目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對(duì)停產(chǎn)和半停產(chǎn)企業(yè)要深入調(diào)查,摸清底子,在認(rèn)真分析原因的基礎(chǔ)上對(duì)癥下藥,及時(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),促使企業(yè)盡早恢復(fù)生產(chǎn)。當(dāng)前,特別要重視做好電力迎峰度夏工作,搞好負(fù)荷預(yù)測(cè)和全市電力需求側(cè)管理,科學(xué)合理調(diào)度電力,確保工業(yè)生產(chǎn)需要。今年省里跟蹤監(jiān)測(cè)的我市重大工業(yè)技改項(xiàng)目有 26 個(gè),計(jì)劃投資 億元,上半年完成 億元,僅占計(jì)劃的 %。長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地要抓住汽車市場(chǎng)回暖、價(jià)格回升的有利時(shí)機(jī),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),加快涂裝和總裝車間技術(shù)改造,盡快推出獵豹奇兵、獵豹先鋒兩款新車型,提高產(chǎn)銷率和市場(chǎng)占有率。長(zhǎng)豐配套工業(yè)園年內(nèi)要確保物流、儀表等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。湘紙 15 萬(wàn)噸高檔包裝紙項(xiàng)目下半年要加快主體工程建設(shè)進(jìn)度,搞好主要設(shè)備的招標(biāo)、訂貨工作。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬(wàn)噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊做好前期工作,下半年?duì)幦?dòng)工興建。三是要積極穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)企改革。當(dāng)前,要突出抓好木材總廠、輕機(jī)、冷耐和化工集團(tuán) 4 戶改制企業(yè)的產(chǎn)權(quán)招商,通過(guò)產(chǎn)權(quán)招商加速資產(chǎn)變現(xiàn),籌措改革成本。要嚴(yán)格按政策妥善安置補(bǔ)償職工,努力解決各種遺留問(wèn)題,維護(hù)改制企業(yè)的社會(huì)穩(wěn)定。積極引導(dǎo)、幫助企業(yè)狠抓內(nèi)部管理,加強(qiáng)資金和成本費(fèi)用控制,增強(qiáng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和企業(yè)盈利能力。(三)要集中全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。為此,一是要突出抓好重大項(xiàng)目的開(kāi)工和實(shí)施。要配合國(guó)家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作,爭(zhēng)取三季度全面開(kāi)工建設(shè)。同時(shí) 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測(cè)和廈成高速公路永州段的可研報(bào)告編制。商貿(mào)方面,市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場(chǎng)和南華物流廣場(chǎng)建設(shè)??平涛男l(wèi)方面,主要是加快永州四中搬遷、市中心醫(yī)院建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院改造。當(dāng)前建設(shè)施工環(huán)境不優(yōu)的問(wèn)題反響較大,務(wù)必引起各級(jí)各有關(guān)部門的高度重視。中心城區(qū)的市農(nóng)行辦公樓、公路局綜合大院、市政府二辦公樓、海通花園等 14個(gè)已出讓土地的建設(shè)項(xiàng)目,投資額達(dá)幾個(gè)億,必須加大土地矛盾的協(xié)調(diào)力度,力爭(zhēng)盡快啟動(dòng)建設(shè)。繼續(xù)努力 爭(zhēng)取國(guó)家投資。積極爭(zhēng)取金融投入。對(duì)這些簽約項(xiàng)目,要扎實(shí)搞好協(xié)調(diào)服務(wù),確保履約實(shí)施,并以此為契機(jī),加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系,不斷擴(kuò)大金融部門對(duì)我市的資金投入。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章,下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝,適時(shí)出讓部分土地,力爭(zhēng)今年土地招拍掛收入突破 3億元,對(duì)已出讓土地的出讓金也要加大力度,依法收回。四是要強(qiáng)化責(zé)任抓落實(shí)。全市重點(diǎn)監(jiān)管的 141個(gè)投資項(xiàng)目和引資項(xiàng)目,要分類列表落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任部門和具體責(zé)任人,倒排工期進(jìn)度,每月定期督查通報(bào),凡不能如期開(kāi)工或工程進(jìn)度緩慢的,要向市委、市政府書(shū)面說(shuō)明原因。各級(jí)各有關(guān)部門要準(zhǔn)確把握國(guó)家的政策導(dǎo)向,深入研究永州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略問(wèn)題,精心篩選一批重大項(xiàng)目特別是工業(yè)項(xiàng)目,抓住這兩個(gè)月跟上級(jí)銜接的關(guān)鍵時(shí)期,確定專門班子跑省進(jìn)京,爭(zhēng)取有一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省“十一五”計(jì)劃籠子,為持續(xù)快速發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。要精心組織好重大招商活動(dòng)。要精心布置好永州展廳,爭(zhēng)取發(fā)布的項(xiàng)目在 300 個(gè)以上,簽約的大項(xiàng)目不少于 30 個(gè)。有項(xiàng)目的縣區(qū)要由一名黨政一把手帶隊(duì)參會(huì)。同時(shí),要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶,積極開(kāi)展靈活有效的招商活動(dòng)。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率,狠抓項(xiàng)目實(shí)施。近期,由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭,組織對(duì)上半年全市招商引資責(zé)任制落實(shí)情況,以及近兩年簽約的一批重大項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行一次全面督查,督查結(jié)果要予以通報(bào)。近年來(lái),雖然我市財(cái)政收入與 GDP增幅保持同步,實(shí)現(xiàn)了較快增長(zhǎng),但由于財(cái)政增收的基礎(chǔ)較弱,減收增支的因素較多,目前我市財(cái)政形勢(shì)仍然偏緊,收支矛盾突出,各級(jí)各部門對(duì)此要引起高度重視,牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想,努力建設(shè)“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。一要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅征管。要深入研究制定分行業(yè)、分稅種的具體征管辦法,建立一家征管、多方監(jiān)控、協(xié)稅護(hù)稅、代征代繳的財(cái)稅征管新機(jī)制,重點(diǎn)加強(qiáng)營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、耕地占用稅、契稅、資源稅等的征管。要嚴(yán)格“收支兩條線管理”,對(duì)能夠納入預(yù)算管理的非稅收入全額繳入預(yù)算,支出通過(guò)預(yù)算安排。嚴(yán)禁亂開(kāi)稅費(fèi)減免口子,防止以各種名義套取稅費(fèi)優(yōu)惠。要進(jìn)一步強(qiáng)化支出控制的約束機(jī)制,嚴(yán)格控制一般性支出,集中財(cái)力優(yōu)先保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn),保三農(nóng)、社保、八件實(shí)事等重點(diǎn)支出。三要加快財(cái)政體制改革,規(guī)范財(cái)政管理。(六)要高度重視八件實(shí)事和安全生產(chǎn)。省里分解到我市的 23項(xiàng)指標(biāo),城市建成區(qū)綠化率已基本完成,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、新增醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)、敬老院建設(shè)等3項(xiàng)完成70%以上,城鎮(zhèn)新增就業(yè)、下崗失業(yè)人員再就業(yè)等9項(xiàng)完成60%左右。八件實(shí)事是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù),也是下半年市、縣區(qū)兩級(jí)政府必須確保完成的一項(xiàng)重要工作,群眾關(guān)心,社會(huì)關(guān)注,決不能一般對(duì)待,決不能拖延欠帳,決不能失信于民。通過(guò)財(cái)政擠、單位籌、銀行貸、向上爭(zhēng)、社會(huì)融等多種渠道,籌措建設(shè)資金,尤其是農(nóng)村中小學(xué)校危房改造等項(xiàng)目,資金缺口大,要想方設(shè)法確保資金到位。市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己分管的項(xiàng)目,要深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),幫助解決實(shí)施中存在的困難和問(wèn)題;各縣區(qū)長(zhǎng)要用相當(dāng)精力來(lái)抓8件實(shí)事的落實(shí),對(duì)重點(diǎn)、難點(diǎn)項(xiàng)目要親自抓協(xié)調(diào)督辦;政府督查室要對(duì)8件實(shí)事實(shí)施情況實(shí)行重點(diǎn)督查、反復(fù)督查。今年省里將對(duì)2002005年八件實(shí)事實(shí)施進(jìn)行綜合檢查評(píng)比,檢查的重點(diǎn),一是項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng),二是統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳等基礎(chǔ)性工作。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全,絲毫松懈不得。當(dāng)前正處于高溫季節(jié),要特別提高警惕,加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范,有效預(yù)防事故發(fā)生。教育工作要扎實(shí)推進(jìn)中小學(xué)危房改造,認(rèn)真落實(shí)“兩免一補(bǔ)”政策,積極推行中小學(xué)校長(zhǎng)持證上崗制度。計(jì)劃生育工作要扎實(shí)做好省里 8 月中旬開(kāi)展的抽樣調(diào)查迎檢準(zhǔn)備,搞好計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)扶助資金的發(fā)放,確保全年人口計(jì)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同志們,實(shí)現(xiàn)全年的目標(biāo)任務(wù),關(guān)鍵在后 5 個(gè)多月的工作。
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