【正文】 、bt、項目融資等形式，加速園區(qū)建設(shè)的市場化進程。富民是執(zhí)政的宗旨所在，強市是發(fā)展的追求目標。我看，前兩個指標是富民的要求，后一個指標是強市的體現(xiàn)。高郵農(nóng)村占大頭，屬農(nóng)業(yè)大縣。因此，我們?nèi)砸叨戎匾暋叭r(nóng)”工作，把增收作為農(nóng)村工作的出發(fā)點、著力點，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。從全國來說，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的抓手是“三化”建設(shè)，即大力推進城市化、城市現(xiàn)代化和城鄉(xiāng)一體化步伐。我們要以集聚、集約發(fā)展為導(dǎo)向，積極推進工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中。規(guī)劃是政府的第一資源，做好規(guī)劃是政府的第一責任。這將給我們以后的建設(shè)帶來很大的后遺癥。李源潮書記在省城鄉(xiāng)建設(shè)工作會上要求，全省要花三年時間完成規(guī)劃全覆蓋，揚州要立足于1—2年實現(xiàn)全覆蓋，鎮(zhèn)村規(guī)劃要覆蓋到每個村。要體現(xiàn)“田園村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)”的理念和“保護、利用、改造、發(fā)展”的原則。在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，要搶抓政策機遇，多方籌措資金，調(diào)動農(nóng)民自身的積極性，抓好鄉(xiāng)通村、村通組道路、農(nóng)村水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的集約式調(diào)整，在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上向優(yōu)質(zhì)、專用、綠色、特色發(fā)展，通過增強農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力增加收入。在就業(yè)結(jié)構(gòu)上，引導(dǎo)鼓勵農(nóng)村富余勞動力向以農(nóng)產(chǎn)品加工為主的農(nóng)村工業(yè)、以農(nóng)產(chǎn)品流通為主的第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移?，F(xiàn)在，我市的農(nóng)村剩余勞動力迫切需要加強培訓，重點是要搞好市場急需工種的定向培訓、訂單培訓和農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓。要重視農(nóng)村環(huán)境的治理和保護，重視土地等資源的節(jié)約利用，繼續(xù)大力開展“清潔水源、清潔家園、清潔田園”，疏浚農(nóng)村河道，加快農(nóng)村衛(wèi)生改廁，切實改善農(nóng)村環(huán)境面貌。既幫助農(nóng)民提高收入，又幫助他們提高生活質(zhì)量，提高自身素質(zhì)。因此，我們必須立足增收節(jié)支并舉，進一步做好財政工作。財政部門要加大與國稅、地稅各征管單位的協(xié)調(diào)力度，圍繞人代會通過的預(yù)算收入目標，分解落實全年的征收任務(wù)，逐月排定組織收入計劃。同時處理好應(yīng)收盡收與放水養(yǎng)魚的關(guān)系，營造良好的稅收征管環(huán)境。全面實行新一輪財稅管理、鄉(xiāng)財縣管等體制改革。要進一步加強對部門執(zhí)行預(yù)算情況的監(jiān)督檢查，著力查處各種違規(guī)違紀行為，加強預(yù)算外資金收支兩條線管理，嚴肅財經(jīng)紀律。三要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理。同時還要調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)引財聚資，向上、向外爭取的積極性，力求實現(xiàn)財政收支平衡。其他方面，都是我們應(yīng)當做好的正常工作，各地、各有關(guān)部門也要認真抓好。具體怎么做，各位分管市長將代表市政府通過其他方式進行布置，這里就不再一一細說。所以，營造良好的投資環(huán)境對一個地區(qū)吸引生產(chǎn)要素集聚、吸引人才集聚是非常重要的。今年，我們要繼續(xù)打造軟硬環(huán)境，不斷增強自身競爭力，為高郵新一輪追趕發(fā)展營造良好的氛圍。市委八屆十二次全會報告將高郵城市定位為濱湖生態(tài)工商旅游城市，以建設(shè)郵都特色名城、濱湖旅游名城、全國歷史文化名城為目標，把高郵打造成為古代文化和現(xiàn)代文明交相輝映的東方郵都城市。今年的城市建設(shè)十大工程、交通建設(shè)的重點工程都已經(jīng)確定，市里也對有關(guān)責任部門、責任人進行了明確。 實踐證明，以重要節(jié)日、重大活動為抓手，通過不斷加壓、緊逼，搶時間、爭速度、保質(zhì)量、趕工期，從而達到改善城鄉(xiāng)面貌的目的，是一種行之有效的手段。要創(chuàng)新經(jīng)營機制，充分發(fā)揮土地儲備中心、城投公司的主體作用，提高城市開發(fā)經(jīng)營水平。 今年的重點交通工程建設(shè)，任務(wù)很重。相關(guān)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分認識到道路建設(shè)對提升地方發(fā)展環(huán)境、加快農(nóng)民致富步伐重要性的認識，主動承擔責任和事務(wù)，配合交通部門加快工程建設(shè)。在軟環(huán)境建設(shè)方面，我市總體狀況良好，但存在的問題依然不少。投資者的反映是，上熱下不熱，中間有梗阻。一些審批服務(wù)部門，不敢突破，不會創(chuàng)新，怕?lián)L險，自設(shè)紅燈，甚至拿上級部門的條條框框來設(shè)卡限壓。這些，都是影響高郵投資發(fā)展環(huán)境的有害因素。要在全市上下進一步確立“過硬的軟環(huán)境才是真正的比較優(yōu)勢”的思想理念，著力營造親商、安商、扶商、富商的發(fā)展氛圍。進一步確立“比投資環(huán)境就是比服務(wù)”的思想理念，全力構(gòu)建月月都是服務(wù)月的大服務(wù)工作格局。[page] 四、規(guī)范行為樹形象 政府工作任務(wù)重、困難多，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市政府各部門要進一步增強責任感和緊迫感，政府工作人員要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立務(wù)實、團結(jié)、高效、廉潔形象，以飽滿的精神狀態(tài)投入工作。務(wù)實就是解放思想，實事求是，發(fā)揚“嚴、細、深、實、快”的作風，把各項工作往深里做、往實里做。要在政府全體人員中倡導(dǎo)實干之風。要少開虛會，多辦實事；少坐機關(guān)，多跑兩頭；少論是非，多講發(fā)展。 樹立團結(jié)形象。市政府班子每位成員對自己分管范圍內(nèi)的工作要時時抓在手上，盡職盡責地行使職權(quán)。各工作部門要樹立大局意識，既要認真負責地搞好本部門、本單位的工作，又要通力合作，積極主動地做好“邊際”工作，共同推動政府工作的協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。 樹立高效形象。要會辦事。要快辦事。要辦成事。要講誠信。做好政府工作必須堅持目標管理責任制，對每一項重點工作，各部門都要緊緊圍繞市委、市政府的總體要求，逐級簽訂責任書，制訂嚴格的考核獎懲辦法，對目標結(jié)果進行準確公正、實事求是的評估。要加大過錯責任追究力度，最大限度地杜絕不該作為亂作為、該作為時不作為的行為發(fā)生。廉潔從政，干凈干事，對我們各級領(lǐng)導(dǎo)干部是最起碼、最基本的要求。抓廉政建設(shè)，關(guān)鍵是要按照標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認真貫徹中央《懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，全面推進教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系的建設(shè)。堅決維護制度的嚴肅性，做到令行禁止，違者必究，不搞例外，不搞特殊情況。沒有監(jiān)督的制度就是一紙空文。要針對重點領(lǐng)域、重點對象、重點環(huán)節(jié)實施監(jiān)督，重點是實施“陽光工程”，除涉及保密內(nèi)容外，在政府決策、政府投資、績效審計結(jié)果等方面，凡能公開的一律向社會公開。[page] 追趕的實踐，既豐富了我們的理性認識，明晰了正確的工作思路，也積蓄了發(fā)展能量。干得好，就一定能夠成為我們的發(fā)展提速期，重點突破期，局部超越期。 第23頁 共2