【正文】 濟社會發(fā)展各項工作，以優(yōu)異成績慶祝新中國成立70周年！第四篇：在市政府全體會議上的講話在市政府全體會議上的講話同志們一年來，市政府各部門、直屬機構(gòu)、直屬事業(yè)單位以及中央和省駐市單位圍繞中心、服務(wù)大局，在穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改革開放、生態(tài)文明、社會民生等方面付出了辛勤工作、作出了積極貢獻。這些都對我們高質(zhì)量跨越式發(fā)展，提出了嚴峻挑戰(zhàn)。所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮?，F(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧勁。同時，要“勤、齊、書、話”樣樣精通。其中，第一產(chǎn)業(yè) 億元，增長 % ；第二產(chǎn)業(yè) 億元，增長 % ；第三產(chǎn)業(yè) 億元，增長 %。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)得到加強，共向國家和省里爭取項目 168 個，到位資金 億元。上半年，全市共審批利用外資項目 27 個，合同利用外資 8137 萬美元，實際利用外資 7665 萬美元，同比增長 53% ；引進內(nèi)資 億元，同比增長 14%。今年以來，一方面是中央和省里政策惠好，免稅增收，減負增收；另一方面，當(dāng)前糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品價格走低，而 農(nóng)資價格普遍上漲，雙重擠壓農(nóng)民增收空間。當(dāng)前，我市經(jīng)濟發(fā)展雖面臨一些困難因素，但總體上看，保持和推動我市經(jīng)濟較快增長的有利因素很多。今年省里給我市的糧食直補、良種補貼和農(nóng)機具購置補貼資金大約1個億，目前糧食直補資金到了一部分，其他補貼資金三季度后會陸續(xù)下拔。需要引起注意的是，今年周邊的連州、富川、桂陽等市縣煙葉種植面積不足，但收購計劃增加較多，邊界拉力較大，煙草、工商、公安等部門要緊密配合，強化專賣市場管理，嚴防市內(nèi)煙葉外流，確保收購 50萬擔(dān)，爭取完成55萬擔(dān)。按照中央、省、市工業(yè)企業(yè)保計劃，縣區(qū)工業(yè)挑重擔(dān)的要求，各級各部門要把工業(yè)生產(chǎn)計劃和任務(wù)層層分解落實，做到以旬保月、以月保季，以季度保全年目標實現(xiàn)。三是要積極穩(wěn)妥推進國企改革。商貿(mào)方面，市里抓好永州糧油綜合批發(fā)市場和南華物流廣場建設(shè)。四是要強化責(zé)任抓落實。近期，由市委、市政府督查室和市商務(wù)局牽頭，組織對上半年全市招商引資責(zé)任制落實情況，以及近兩年簽約的一批重大項目實施情況進行一次全面督查，督查結(jié)果要予以通報。（六）要高度重視八件實事和安全生產(chǎn)。教育工作要扎實推進中小學(xué)危房改造，認真落實“兩免一補”政策，積極推行中小學(xué)校長持證上崗制度。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全，絲毫松懈不得。要進一步強化支出控制的約束機制，嚴格控制一般性支出，集中財力優(yōu)先保工資、保運轉(zhuǎn)，保三農(nóng)、社保、八件實事等重點支出。同時，要利用 9 月全省公祭舜帝大典和 11 月江華五十周年縣慶，積極開展靈活有效的招商活動。對這些簽約項目，要扎實搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保履約實施，并以此為契機，加快構(gòu)筑新型的銀企合作關(guān)系，不斷擴大金融部門對我市的資金投入。要配合國家和省有關(guān)部門抓緊 洛湛鐵路永州南段和二廣高速永邵段開工前的各項準備工作，爭取三季度全面開工建設(shè)。湘紙 15 萬噸高檔包裝紙項目下半年要加快主體工程建設(shè)進度，搞好主要設(shè)備的招標、訂貨工作。（二）要狠抓工業(yè)增產(chǎn)增效和國企改革。要注意抓好優(yōu)質(zhì)稻“訂單”的落實，督促市內(nèi)外糧食加工企業(yè)、流通企業(yè)履約收糧，動員社會糧食購銷組織多購多銷、快購快銷、代購代銷、委托收購，想方設(shè)法購銷農(nóng)民余糧。從工作層面講，重點要抓好以下六個方面：（一）要突出抓好農(nóng)民增收。目前，我市 財政減 收增支因素增多，收支矛盾較為突出。1 — 6 月，11 個縣區(qū)共完成投資 億元，占全市固定資產(chǎn)投資總額的 80%，有 4 個縣投資增幅超過全市平均水平；從財政看，縣區(qū)完成情況也好于市本級?？h區(qū)屬規(guī)模工業(yè)完成增加值 億元，增長 %。前 6 個月供港生豬達 萬頭，占全省三分之一。下面，我根據(jù)市委、市政府研究的意見，先講兩個問題。入企幫扶也要精準精細，發(fā)揚“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細微處見真情、見水平，當(dāng)前重點要大力開展“春風(fēng)行動”，聚焦企業(yè)實際需求，精準幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時、幫到點子上。但我想，只要工作做得實、過得硬，就能從容應(yīng)對。要借區(qū)域發(fā)展之勢，推進“主軸驅(qū)動、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開通之勢，推進“1+5”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。一要“知勢”謀局。就是要高標定位、追求卓越。還比如，今年，我們實施“大干項目年”，大干絕不是蠻干，而是要巧干，項目包裝要有融合化理念，征拆要用法治化手段，運作要有市場化思維，推進要集成化作戰(zhàn)。我們作為新時代黨的干部，要有更高的境界。當(dāng)前，各地競爭形勢你追我趕、咄咄逼人。市人大、市政協(xié)、市紀委監(jiān)委、市委各部門、法檢兩院、各民主黨派、各人民團體對政府工作真誠理解、真心幫助、真正支持，為改進政府工作做了大量卓有成效的工作。入企幫扶也要精準精細，發(fā)揚“店小二”精神，無事不擾、有求必應(yīng)，于細微處見真情、見水平，當(dāng)前重點要大力開展“春風(fēng)行動”，聚焦企業(yè)實際需求，精準幫助解決招工難題，幫在關(guān)鍵時、幫到點子上。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。要借優(yōu)惠政策之勢，以 XXX 視察 X 周年、新一輪蘇區(qū)振興為契機，搶平臺、爭政策。這個“勢”，既是形勢趨勢，也是勢頭勢能。三是要把部門的工作放在政府工作的大局中來考慮。但是現(xiàn)在，一個是增收難度大。有的老板炒股，一天收益就相當(dāng)于一臺小車，但低收入群眾生活困難，心理不平衡。政府工作的重點，主要是兩個方面：一是以新型工業(yè)化為核心的經(jīng)濟建設(shè)?？磭鴥?nèi)，風(fēng)險和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。所謂“苦干”，就是要夙興夜寐、殫精竭慮?，F(xiàn)在，一些工作投入大量精力，但成效不明顯，重要原因就是創(chuàng)新不夠，缺乏善抓的巧勁。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對標對表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實話、會動員。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要講悟性、講責(zé)任、講務(wù)實、講擔(dān)當(dāng)、講激情，保持精進精神、上進態(tài)度。借勢發(fā)力，才能逆勢突圍。當(dāng)前，我們有的領(lǐng)導(dǎo)干部，言語上狂風(fēng)暴雨、行動上微風(fēng)細雨，把“說到”當(dāng)成“做到”，喊口號、裝樣子，這是典型的形式主義。一要恪守精細的態(tài)度。各縣市區(qū)政府擔(dān)當(dāng)實干、銳意進取，在改革發(fā)展第一線、維護穩(wěn)定第一線、改善民生第一線創(chuàng)造性開展工作，有力支撐了全市發(fā)展大局。因此，我們一定要穩(wěn)字當(dāng)頭，穩(wěn)住陣腳、穩(wěn)住信心，貫徹“六穩(wěn)”部署，以“穩(wěn)”?！斑M”，以“進”促“穩(wěn)”。明代思想家呂坤，曾經(jīng)說過，“做官都是苦事，為官原是苦人，官職高一步，責(zé)任便大一步，憂勤也增一步”。世忠書記在上周五總結(jié)表彰大會上，對把握規(guī)律、講究方法作了強調(diào)，并指出，在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，而在我們工作中，方法是重要的生產(chǎn)力。勤，就是勤勉工作、勤奮學(xué)習(xí)；齊，就是看齊核心、對標對表；書，就是多讀書、多書寫；話，就是說行話、說實話、會動員。三次產(chǎn)業(yè)比重為 ： ： ，分別拉動 GDP 增長 、 和 個百分點。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整效應(yīng)顯現(xiàn)，工業(yè)經(jīng)濟保持了一定增速。僅“港洽周”上，我市簽約項目就達 70 個，總金額 億美元，簽約項目個數(shù)、合同金額名列全省前茅。全市 糧食價格指數(shù)同比下降了 ，早稻由去冬的79元/50公斤跌至65元，晚稻由83元跌至74元。從發(fā)展的大環(huán)境看，雖然國家宏觀調(diào)控政策短期內(nèi)不會有大的改變，但全國、全省強勁發(fā)展的態(tài)勢總體上仍將持續(xù)。凡是上級下來的補貼資金，市、縣區(qū)財政、農(nóng)口等有關(guān)部門必須及時發(fā)放，并實行張榜公布，確保一分不少地足額兌現(xiàn)到戶。三是要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。要及時掌握工業(yè)經(jīng)濟走勢和發(fā)展動態(tài)，提高工業(yè)經(jīng)濟預(yù)測預(yù)警水平，及時發(fā)現(xiàn)和解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中帶共性、傾向性的重大問題。要抓好已進入改制程序的 15 戶市屬工交企業(yè)的改制掃尾，力爭年內(nèi)完成 9 — 11 家企業(yè)的改革任務(wù)。旅游方面，著重抓好九嶷山舜帝陵景區(qū)配套，積極抓好各縣區(qū)景區(qū)景點建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力放在抓項目的實施上，對重點項目堅持實行一名領(lǐng)導(dǎo)掛帥、一個班子專抓的工作機制。（五）要千方百計抓好財政增收節(jié)支。上半年，各級各部門把八件實事作為維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾根本利益的大事，精心組織，狠抓落實，進展比較順利。衛(wèi)生工作要進一步抓好醫(yī)療市場整頓，深入開展醫(yī)院管理年活動，認真解決群眾反映強烈的看病難、看病貴問題；加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和市中心醫(yī)院建設(shè)。各縣區(qū)各有關(guān)部門從現(xiàn)在起，要在抓好項目實施的同時，嚴格按照省考核辦下發(fā)的指標解釋及計算方法，認真做好統(tǒng)計臺帳，做實基礎(chǔ)工作，確保順利通過省里驗收。二要厲行節(jié)約保重點支出。要探索“請進來”，辦好永州農(nóng)產(chǎn)品加工、城市公用設(shè)施、旅游等專題招商活動，有關(guān)部門要抓緊拿出具體實施方案，緊鑼密鼓地開展籌備工作。這一次永州市首屆銀企項目洽談會，簽約項目達 168個，其中工業(yè)項目83個，簽約資金21億元。交通建設(shè)是今年投資的重頭戲，年初計劃完成 24億元，由于上半年洛湛鐵路永州南段、永邵高速和幾條出省跨境公路未能如期開工，影響了投資進度。常煙零陵分廠 30 萬大箱項目下半年要完成設(shè)備安裝，爭取投產(chǎn)運行。同時，要繼續(xù)抓好農(nóng)民減負工作，加強涉農(nóng)收費的專項治理檢查，有效控制農(nóng)資價格上漲，堅決防止農(nóng)民負擔(dān)反彈。要充分發(fā)揮糧食部門和國有糧食企業(yè)的主渠道作用，增加收購網(wǎng)點，敞開收購糧食。市委、市政府要求，今年 %，%的目標，無論如何要達到全省平均水平。三是財政增收節(jié)支難度加大。上半年，縣區(qū)屬規(guī)模工業(yè)增加值增幅分別比中央、省、市屬工業(yè)高出 、 和 個百分點，有 3 個縣增幅超過 50%，7 個縣區(qū)超過 30% ；從投資看，縣區(qū)這一塊比重加大?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展成為一個亮點。特色養(yǎng)殖形成品牌。等一會，慶炎書記還將作重要講話，大家要認真貫徹，抓好落實。比如，城市建設(shè)與管理就要像“繡花”一樣精細，無論是老舊小區(qū)、背街小巷的“微改造”，打通斷頭路、丁字路的“微循環(huán)”，還是污水管網(wǎng)、街頭綠地的“微更新”，都要入細入微、落細落小。當(dāng)前，從中央到省里，脫貧攻堅、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等巡查督察考核一陣接著一陣、一次嚴過一次，很多同志感到壓力山大。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢，優(yōu)化園區(qū)平臺，打造“四最”營商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。新的一年，我們更要腳踏實地，登高望遠、順勢而為。三要力求精彩的效果。比如，鄉(xiāng)村振興是一篇大文章，