【正文】 當(dāng)前正處于高溫季節(jié)，要特別提高警惕，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和火災(zāi)的防范，有效預(yù)防事故發(fā)生。三要加快財(cái)政體制改革，規(guī)范財(cái)政管理。緊緊盯住項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開(kāi)工率，狠抓項(xiàng)目實(shí)施。進(jìn)一步做好土地融資這篇文章，下半年中心城區(qū)要搞好土地包裝，適時(shí)出讓部分土地，力爭(zhēng)今年土地招拍掛收入突破 3億元，對(duì)已出讓土地的出讓金也要加大力度，依法收回。同時(shí) 積極配合完成湘桂線擴(kuò)能提速改造工程初測(cè)和廈成高速公路永州段的可研報(bào)告編制。希爾公司 1 億粒靜安膠囊生產(chǎn)線、熙可罐頭 5 萬(wàn)噸生產(chǎn)線、金豐橡膠配套件、粵嶺高嶺土深加工、偉明服飾等 10 個(gè)擬開(kāi)工項(xiàng)目要抓緊做好前期工作，下半年?duì)幦?dòng)工興建。這是工業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)硬任務(wù)，必須盡最大努力完成。今年我市的烤煙雖然遭受了自然災(zāi)害，但生產(chǎn)形勢(shì)仍然不錯(cuò)，目前已開(kāi)秤收購(gòu)。一是要不折不扣地落實(shí)惠農(nóng)政策。而支出有增無(wú)減，縣區(qū)兌現(xiàn)工資政策增加支出達(dá)3億元，“ 八件實(shí)事”需要財(cái)政配套支出，政府性負(fù)債也進(jìn)入還款高峰期，上級(jí)財(cái)政硬性扣款增多，財(cái)政面臨的增支壓力很大。在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的突出矛盾和問(wèn)題。三是招商引資效應(yīng)顯現(xiàn)，固定資產(chǎn)投資進(jìn)一步擴(kuò)大。東安雞、道州灰鵝、九嶷山兔通過(guò)省地方品種認(rèn)定。上半年全市經(jīng)濟(jì)形勢(shì)總體估價(jià)是，發(fā)展平穩(wěn)較快，發(fā)展勢(shì)頭看好。“精通”才能“專業(yè)”，才不會(huì)盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。整改方法千萬(wàn)條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式主義、官僚主義，也是拿政治生命開(kāi)玩笑。沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩?？慈?，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。比如，旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)，從目標(biāo)定位、規(guī)劃設(shè)計(jì)，再到項(xiàng)目推進(jìn)，都要身體力行、力求完美，自己帶頭追求高標(biāo)準(zhǔn)、高品質(zhì)，才能帶動(dòng)本地本單位形成“求精求彩”的良好氛圍。第三，要做到一個(gè)“精”字，就是要精細(xì)、精通、精彩。我們要勇挑千鈞重?fù)?dān)，苦心謀發(fā)展、苦干創(chuàng)事業(yè)，用我們的“辛苦指數(shù)”換來(lái)X的“增長(zhǎng)指數(shù)”和百姓的“幸福指數(shù)”。因此，我們要揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)特色，加快把良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)、人文優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為后發(fā)趕超優(yōu)勢(shì)。借此機(jī)會(huì)，我代表市政府，向大家表示衷心的感謝！成績(jī)來(lái)之不易，未來(lái)更需努力?！熬ā辈拍堋皩I(yè)”，才不會(huì)盲人摸象，掉進(jìn)陷阱。近期，省 X 將對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查，大家要高度重視。要借區(qū)域發(fā)展之勢(shì)，推進(jìn)“主軸驅(qū)動(dòng)、區(qū)域協(xié)同”戰(zhàn)略，尤其要借高鐵開(kāi)通之勢(shì)，推進(jìn)“1+5”高鐵新區(qū)建設(shè)，加快布局全域旅游、商貿(mào)物流、高端住宅等產(chǎn)業(yè)，最大限度發(fā)揮高鐵的正向效應(yīng)，防止虹吸效應(yīng)。一要“知?jiǎng)荨敝\局。我們的部門工作，不可否認(rèn)，存在部門利益、部門觀念。農(nóng)民增收，土地是有限的，種植養(yǎng)殖習(xí)慣形成了，調(diào)整結(jié)構(gòu)也難。所以，中央提出把解決三農(nóng)問(wèn)題作為全黨工作的重中之重。政府工作都是部門來(lái)行使的，部門工作都要放在政府工作全局中來(lái)考慮。20XX 年必將是我們負(fù)重前行的一年，也是敏感節(jié)點(diǎn)密集、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的一年。第二，要突出一個(gè)“干”字，就是要苦干、實(shí)干、巧干 沒(méi)有等出來(lái)的輝煌，只有干出來(lái)的精彩。整改方法千萬(wàn)條，但最根本的一條，就是要克服僥幸，逐條整改到位，任何敷衍整改、虛假整改，都是形式 XX、官僚 XX，也是拿政X 生命開(kāi)玩笑。我說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、金融等知識(shí)學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對(duì)政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。在成績(jī)面前，我們要保持頭腦清醒，經(jīng)常對(duì)標(biāo)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)X、X工作重要要求，找差距、補(bǔ)短板，多反思、多反問(wèn)。尤其要蓄積產(chǎn)業(yè)升級(jí)之勢(shì)，電子信息首位產(chǎn)業(yè)要擴(kuò)量提質(zhì)，促進(jìn)“兩化”融合、軍民融合，到2021年邁上XX億級(jí)；XX產(chǎn)業(yè)要拉長(zhǎng)鏈條，著力發(fā)展中醫(yī)藥種植，打造第二個(gè)X億產(chǎn)業(yè)；綠色食品產(chǎn)業(yè)要做強(qiáng)品牌、做旺市場(chǎng)；旅游支柱產(chǎn)業(yè)要培育業(yè)態(tài)，加快向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。所謂“實(shí)干”，就是要踏石留印、抓鐵有痕。“精”，是一種標(biāo)準(zhǔn)，一種態(tài)度、一種能力，更是一種追求。同志們，時(shí)間帶走一切，時(shí)間也帶來(lái)一切，我們正奔跑在歲月不居、時(shí)節(jié)如流的追夢(mèng)路上，惟有只爭(zhēng)朝夕，方可御風(fēng)奮進(jìn)。看國(guó)內(nèi)，風(fēng)險(xiǎn)和困難增多，中美經(jīng)貿(mào)摩擦仍具有不確定性，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、嚴(yán)監(jiān)管、去杠桿的陣痛影響繼續(xù)凸顯，等等。面對(duì)新任務(wù)，我們只有苦干實(shí)干加巧干，才能得到滿意的收獲。所謂“巧干”，就是要開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)施策。我說(shuō)，領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)“思想家”“企業(yè)家”“科學(xué)家”，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、金融等知識(shí)學(xué)習(xí)，做到“一門精、多門通”，提高對(duì)政策的理解力、執(zhí)行力、操作力。1 — 6 月，全市 GDP 完成 億元，同比增長(zhǎng) %，高于去年同期 個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)民專業(yè)合作組織迅速發(fā)展，總數(shù)達(dá)到 549 個(gè)，會(huì)員 萬(wàn)戶。全市上下把招商引資作為擴(kuò)大投入、加快發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，堅(jiān)持外資內(nèi)資一起引、啟動(dòng)民間投資與爭(zhēng)取國(guó)家投資兩手抓，取得明顯成效。一是農(nóng)民增收難度加大。二、下半年的經(jīng)濟(jì)工作安排做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，不僅關(guān)系到今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，而且關(guān)系到明年乃至整個(gè)“十一五”全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。進(jìn)一步加大“兩減免、三補(bǔ)貼”及各項(xiàng)惠農(nóng)政策的宣傳落實(shí)力度，確保農(nóng)民直接受益。有關(guān)部門要把煙農(nóng)利益放在第一位，正確掌握國(guó)家收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)農(nóng)戶搞好分級(jí)扎把，切實(shí)做到應(yīng)收盡收。下半年要著重做好四個(gè)方面的工作，一是要強(qiáng)化工業(yè)生產(chǎn)的運(yùn)行調(diào)度。瀟湘集團(tuán)日產(chǎn) 5000 噸干法旋窯水泥生產(chǎn)線、新田家俱生產(chǎn)線兩個(gè)項(xiàng)目要抓緊與外商洽談，明確投資主體，早日開(kāi)工建設(shè)。中心 城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要完成河?xùn)|路網(wǎng)、火車新站、梅灣新區(qū)、日升大道等城區(qū)主路網(wǎng)的配套掃尾，加快垃圾處理場(chǎng)、沿江西路、瀟湘廣場(chǎng)的建設(shè)和背街小巷的改造。進(jìn)一步激活民間投資，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，簡(jiǎn)化審批程序，落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)民間資金增加投入。對(duì)投資千萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目要逐一明確責(zé)任單位和專抓班子，明確項(xiàng)目實(shí)施的工作進(jìn)度和時(shí)間要求，搞服務(wù)，解難題，辦實(shí)事，包干負(fù)責(zé)，一抓到底。主要是抓好三項(xiàng)改革：以稅費(fèi)改革為重點(diǎn)的農(nóng)村綜合改革，按照中央和省里的要求在芝山區(qū)搞好試點(diǎn)；國(guó)庫(kù)集中收付改革，市本級(jí)選擇 10 個(gè)單位開(kāi)展試點(diǎn)；非稅收入規(guī)范管理改革，8 月份在市政務(wù)中心管理的 13 個(gè)單位進(jìn)行試點(diǎn)。與此同時(shí)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，要統(tǒng)籌抓好各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段要加強(qiáng)監(jiān)控，特別是對(duì)道路交通、煤礦生產(chǎn)等繼續(xù)開(kāi)展專項(xiàng)整治。特別是市本級(jí)財(cái)政要嚴(yán)格控制支出，預(yù)算以內(nèi)未安排的資金，預(yù)算以外不能批一分；預(yù)算內(nèi)的資金，預(yù)算之外不能借一分；政策未規(guī)定減免的稅費(fèi)，任何人不得減一分。要突出抓好引資項(xiàng)目的跟蹤實(shí)施。當(dāng)前還要抓緊協(xié)調(diào)好與國(guó)家開(kāi)發(fā)行的關(guān)系，爭(zhēng)取重點(diǎn)高中打捆申貸盡快通過(guò)評(píng)審和城建打捆承諾貸款早日到位。已列入省里今年開(kāi)工計(jì)劃的冷水灘至東安大廟口、S323 道縣至廣西永安關(guān)、S217 冷水灘至邵陽(yáng)、衡棗高速永州互通至冷水灘城區(qū)連接線等 4 條公路，盡快啟動(dòng)征地拆遷，確保年內(nèi)全面實(shí)施。旺家紡織 10 萬(wàn)錠擴(kuò)建、華盈鞋業(yè)、寶達(dá)食品、科力電機(jī)、綠海木業(yè)等在建項(xiàng)目要抓緊建設(shè)，確保年內(nèi)建成投產(chǎn)。對(duì)今年的工業(yè)發(fā)展，年初市委、市政府明確提出了“五個(gè)二”的總目標(biāo)。各地和有關(guān)部門要密切配合，嚴(yán)格執(zhí)行糧食購(gòu)銷政策，嚴(yán)禁亂搭車、代扣，嚴(yán)禁打白條。下半年要繼續(xù)以貫徹落實(shí)中央 1號(hào)文件、促進(jìn)農(nóng)民增收為重點(diǎn)，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。從收入看，除烤煙兩稅有較大增長(zhǎng)外，長(zhǎng)豐集團(tuán)永州基地仍處于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整期，估計(jì)凈入庫(kù)全年將減少 5000萬(wàn)元，全額免征農(nóng)業(yè)稅減少近1個(gè)億，清理欠稅項(xiàng)目減少近億元，加上洛湛鐵路南線建設(shè)的營(yíng)業(yè)稅政策調(diào)整等，財(cái)政增收形勢(shì)嚴(yán)峻。上半年 11 個(gè)縣區(qū)和回龍圩管理區(qū)完成財(cái)政總收入 億元，同口徑增長(zhǎng) %，有 8 個(gè)縣區(qū)財(cái)政收入增幅超過(guò) 30%。10 個(gè)縣區(qū)工業(yè)園新增規(guī)模企業(yè) 30 家，工業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng) %。江永、道縣、江華的雜交牛養(yǎng)殖穩(wěn)步發(fā)展。一、上半年經(jīng)濟(jì)工作的基本估價(jià)今年以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為動(dòng)力，克服宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境偏緊、早春干旱、局部性洪災(zāi)帶來(lái)的不利影響，經(jīng)濟(jì)工作年初確定的進(jìn)度目標(biāo)基本完成，達(dá)到了“時(shí)間過(guò)半、任務(wù)過(guò)半”的要求。二要鍛造精通的本領(lǐng)。近期，省委將對(duì)中央脫貧攻堅(jiān)巡視反饋問(wèn)題整改情況進(jìn)行督查，大家要高度重視。第二，要突出一個(gè)“干”字，就是要苦干、實(shí)干、巧干。2019年是大事喜事較多的一年，也是敏感節(jié)點(diǎn)密集、風(fēng)險(xiǎn)矛盾疊加的一年。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“施工隊(duì)長(zhǎng)”，又是“施工員”，“出場(chǎng)”就要出色，“出手”就要是高手，體現(xiàn)高水平。方法對(duì)路才會(huì)事半功倍，才能實(shí)現(xiàn)X書(shū)記所說(shuō)的“干出干勁，還要干出水平，更要干出成效”。今年困難之多、任務(wù)之重、壓力之大前所未有，既有城鄉(xiāng)功能品質(zhì)提升、開(kāi)發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新、人居環(huán)境整治等一系列三年行動(dòng)，也有X經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度X%、“X”項(xiàng)目招商、X萬(wàn)套棚改、“放管服”改革等硬任務(wù)，都是持久戰(zhàn)、攻堅(jiān)戰(zhàn)，不經(jīng)一番寒徹骨是不可能完成的。比如，XX趕超勢(shì)頭明顯，XX建設(shè)在全國(guó)全省都創(chuàng)造了亮點(diǎn)。這也充分證明“團(tuán)結(jié)最有力、奮斗最幸福”。二要鍛造精通的本領(lǐng)。但我想，只要工作做得實(shí)、過(guò)得硬，就能從容應(yīng)對(duì)。要借產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之勢(shì)，優(yōu)化園區(qū)平臺(tái)，打造“四最”營(yíng)商環(huán)境，承接發(fā)展要素、優(yōu)質(zhì)資源、先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，打造產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移承接示范地。新的一年，我們更要腳踏實(shí)地，登高望遠(yuǎn)、順勢(shì)而為。政府工作是一個(gè)整體，政府的各位市長(zhǎng)都是政府班子的一員，政府的各個(gè)組成部門都是政府的一部分。城鎮(zhèn)居民增收主要靠就業(yè)，按照城市規(guī)劃，城區(qū)人口要發(fā)展到80萬(wàn)，每年增加4萬(wàn)人，這些人要就業(yè)，還有現(xiàn)在沒(méi)有就業(yè)的，解決就業(yè)的任務(wù)艱巨。二個(gè)是收入差距大。要把握重點(diǎn)?？慈?，世界面臨百年未有之大變局，不穩(wěn)定因素增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。面對(duì)新任務(wù)，我們只有苦干實(shí)干加巧干，才能得到滿意的收獲。所謂“巧干”，就是要開(kāi)拓創(chuàng)新、科學(xué)施策。同時(shí)，要“勤、齊、書(shū)、話”樣樣精通。一問(wèn)自己盡力了嗎；二問(wèn)自己做好了嗎；三問(wèn)存在的問(wèn)題和困難解決了嗎。三要“借勢(shì)”登高。有人說(shuō)，世界上最遙遠(yuǎn)的距離是“想到”和“得到”之間的距離，因?yàn)橹虚g隔了一條萬(wàn)水千山的“做到”。我們要把“精”的要求，作為一種習(xí)慣，化為一種境界。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以效能政府建設(shè)為抓手，牢固樹(shù)立X的工作導(dǎo)向，強(qiáng)化“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的精神狀態(tài)，切實(shí)抓好全市經(jīng)