【正文】 區(qū)縣(市)鄉(xiāng)村實(shí)現(xiàn)就近辦理；與供銷E家、京東村等達(dá)成入駐意向，等等。以基層黨建述職評議考核為抓手，倒逼責(zé)任落實(shí)，推動資源下沉，基層黨建各項(xiàng)任務(wù)得到較好落實(shí)。下面，根據(jù)上級的部署要求，我就落實(shí)基層黨建工作的重點(diǎn)任務(wù)強(qiáng)調(diào)這么三點(diǎn)意見。這是大家的必修課，請沒有特別熟知的同志們回去認(rèn)真補(bǔ)課。抓好新時代基層黨建工作，必須嚴(yán)格按照這一總的遵循來定位、來對標(biāo)、來推進(jìn)。只有黨組織堅(jiān)強(qiáng)有力，才能真正無難而不克，無堅(jiān)而不摧。二、擔(dān)當(dāng)基層黨建新任務(wù)今年的基層黨建工作任務(wù)十分繁重，目前時間過半，要進(jìn)一步鎖定目標(biāo)、倒排工期、掛圖推動。這是當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，必須常抓不懈。分領(lǐng)域分層次舉辦培訓(xùn)班，確保年內(nèi)每個黨員、每名干部至少接受1次專題培訓(xùn)，每個班次至少拿出1/3的時間學(xué)原文。二是要創(chuàng)新教育方式。三是要注重學(xué)用結(jié)合。第二，要扎實(shí)開展黨支部“五化”建設(shè)。前不久，我們印發(fā)了村、社區(qū)黨支部“五化”建設(shè)實(shí)施辦法，機(jī)關(guān)、學(xué)校等領(lǐng)域的實(shí)施辦法也將陸續(xù)出臺，各地各系統(tǒng)要認(rèn)真貫徹、抓好落實(shí)。各區(qū)縣(市)要參照市里做法，7月底前分領(lǐng)域抓緊制定實(shí)施方案，明確具體指標(biāo)。二是要加強(qiáng)指導(dǎo)。市里今年將舉辦黨支部“五化”建設(shè)業(yè)務(wù)示范培訓(xùn)班，各地各系統(tǒng)要分層次、分類別開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保黨支部書記和組織員全覆蓋。既要直接抓住村(社區(qū))這個重點(diǎn)，年內(nèi)所有貧困村率先實(shí)現(xiàn)對標(biāo)創(chuàng)建，又要統(tǒng)籌推進(jìn)各領(lǐng)域黨支部“五化”建設(shè)；既要抓好示范支部創(chuàng)建，又要注重提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。一是要建強(qiáng)基層骨干隊(duì)伍。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建工作站，確保每個工作站至少有2名以上黨建專干。嚴(yán)格落實(shí)新錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員5年內(nèi)不得調(diào)離的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職原則上應(yīng)干滿一屆，其他班子成員原則上3年內(nèi)不得異動，確需調(diào)整的應(yīng)報(bào)市委組織部審核。據(jù)目前了解的情況看，個別單位仍有以跟班學(xué)習(xí)等名義違規(guī)借調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和黨建聯(lián)絡(luò)員情況，各地要全面排查清理，嚴(yán)肅處置問責(zé)。要落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼、績效獎勵等政策，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員收入高于區(qū)縣(市)直機(jī)關(guān)同職級人員水平。有條件的地方，可在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)“六小一中心”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)村(社區(qū))綜合服務(wù)平臺建設(shè)，不得貪大求洋、不能新增村級債務(wù)、不搞超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。第四，要著力推動智慧黨建有效運(yùn)行。一是要盡快全面啟用。要全面推廣應(yīng)用黨務(wù)功能，通過用戶體驗(yàn)和黨員、黨組織使用，實(shí)現(xiàn)不斷完善、加強(qiáng)、提升。第一句話，黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)一鍵生成。同時，要把兩新組織管理權(quán)限逐步下放到基層，待智慧黨建平臺正式運(yùn)行以后，下放一批，明年再下放全部。努力實(shí)現(xiàn)流動黨員可以視頻的方式參加所在支部“三會一課”，村級黨組織“三會一課”情況有記錄、可管理。比如黨組織關(guān)系市內(nèi)接轉(zhuǎn)，可通過手機(jī)網(wǎng)上操作。二是要堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用。目前，我們手機(jī)APP有一項(xiàng)功能叫作“政務(wù)服務(wù)”，這一塊今后要改為“便民服務(wù)橋”。主要有兩種：第一種咨詢是輸入想辦事項(xiàng)，自動彈出若干相關(guān)的辦事流程及方式。第二，線上繳費(fèi)。第三，在線評價(jià)。下一步，重點(diǎn)是要建立網(wǎng)上辦事大廳，實(shí)現(xiàn)流程再造，所有事情辦理實(shí)現(xiàn)線上和線下有機(jī)融合。第一，平臺功能的發(fā)揮要真正體現(xiàn)出來。智慧黨建是“一體兩翼”，一個翼就是干部大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)。要加強(qiáng)干部監(jiān)管管理，設(shè)置負(fù)面清單。要建立黨員干部健康管理機(jī)制，將黨員干部的健康信息匯聚到智慧黨建平臺，對黨員干部身體狀況進(jìn)行評估。比如，通過調(diào)取黨建熱圖，實(shí)時查看工作進(jìn)展，及時進(jìn)行督促提醒。比如，通過后臺獲取農(nóng)副產(chǎn)品品種、銷量等信息，開展對比分析，為下段生產(chǎn)計(jì)劃提供參考，等等。當(dāng)前農(nóng)村基層黨建的重中之重是抓黨建促脫貧攻堅(jiān)、促鄉(xiāng)村振興。一是要進(jìn)一步優(yōu)化村級班子功能。大力整頓軟弱渙散基層黨組織，建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)點(diǎn)整頓機(jī)制，區(qū)縣(市)黨政班子成員原則上每人負(fù)責(zé)一個軟弱渙散村(社區(qū))黨組織，年內(nèi)整頓到位。要大力提升結(jié)對幫扶工作水平，貧困村、貧困發(fā)生率超過20%的非貧困村和貧困人口100人以上的非貧困村，工作隊(duì)必須由縣級及以上選派，貧困戶原則上必須由財(cái)政供養(yǎng)人員結(jié)對幫扶。三是要進(jìn)一步提升村級自治能力。要啟動消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村三年行動計(jì)劃，力爭到2020年底村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。第六，要切實(shí)提高城市基層黨建整體效益。一是要推動街道社區(qū)減負(fù)賦權(quán)增效。各區(qū)縣(市)要抓住機(jī)構(gòu)改革有利契機(jī)，力爭上述工作年內(nèi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立區(qū)縣(市)、街道、社區(qū)三級黨建聯(lián)席會議制度，賦予街道“大工委”制和社區(qū)“兼職委員”制實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。三是要構(gòu)建社區(qū)工作者職業(yè)體系。設(shè)立崗位等級序列、實(shí)行額度管理，探索將任職達(dá)到一定年限、表現(xiàn)優(yōu)秀的社區(qū)書記納入事業(yè)編制等問題。在抓好農(nóng)村、城市兩大主陣地的同時，還要分類加強(qiáng)機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、“兩新”組織等各領(lǐng)域基層黨建。要重視機(jī)關(guān)離退休干部黨建工作，發(fā)揮好老同志作用。下一步要進(jìn)一步理順領(lǐng)導(dǎo)班子管理體制和黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制，重點(diǎn)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的配備；要認(rèn)真抓好按期換屆工作，原則上市管企業(yè)必須如期換屆。關(guān)于中小學(xué)校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位黨建，重點(diǎn)研究如何加強(qiáng)中小學(xué)校、公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作和實(shí)現(xiàn)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的校長、院長負(fù)責(zé)制。結(jié)合完善黨員管理信息系統(tǒng)和單位登記年檢、等級評估等工作，對尚未建立黨組織的，及時選派黨建工作指導(dǎo)員，9月底前實(shí)現(xiàn)指導(dǎo)工作全覆蓋。第七，要從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員。做好高層次人才、產(chǎn)業(yè)工人、青年農(nóng)民和在“兩新”組織中發(fā)展黨員工作，制定貧困村發(fā)展黨員專項(xiàng)計(jì)劃，確保去年未發(fā)展黨員的貧困村今年至少發(fā)展1名年輕黨員。二是要抓實(shí)黨員教育。抓實(shí)遠(yuǎn)程教育學(xué)用工作，嚴(yán)格落實(shí)“遠(yuǎn)教固定學(xué)習(xí)日”等經(jīng)常性學(xué)用制度，推動黨員教育嚴(yán)在日常、抓在經(jīng)常。分類制定黨員管理措施，認(rèn)真落實(shí)黨員承諾踐諾、積分管理、考核評價(jià)、黨內(nèi)激勵關(guān)懷等機(jī)制，“七一”前后開展結(jié)對幫扶、走訪慰問和黨內(nèi)表彰。三、展現(xiàn)基層黨建新作為基層黨建工作是政治任務(wù)、政治責(zé)任、政治要求，必須牢牢扛在肩上、抓在手上。抓好基層黨建，說到底是個責(zé)任問題。組織部門的同志要明責(zé)、盡責(zé)、負(fù)責(zé)，每件事、每項(xiàng)工作、每個政策，都要把住、把準(zhǔn)、把好。要建立健全跟蹤督辦機(jī)制，定期督導(dǎo)調(diào)度，對已明確時間節(jié)點(diǎn)的重點(diǎn)任務(wù)，要實(shí)現(xiàn)臺賬和銷號管理。要深入開展調(diào)查研究，把實(shí)際情況摸清楚，把短板弱項(xiàng)弄明白。要咬定青山不放松，對明確的任務(wù)、定下來的事情、有生命力的做法，不要頻繁換頻道，要鍥而不舍、久久為功、一抓到底、務(wù)求實(shí)效。我們一定要按照中央、省委和市委的部署，切實(shí)把責(zé)任扛起來，把工作抓落腳，持續(xù)用力推動基層黨建高質(zhì)量發(fā)展，為推進(jìn)“開放強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)立市”提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)基層黨建工作重要講話和指示精神，按照全省基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)會部署，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢，查找問題、明確要求，推動基層黨建重點(diǎn)任務(wù)有效落實(shí)。總的來看，區(qū)村級黨群服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)工作規(guī)劃細(xì)、標(biāo)準(zhǔn)高、特色明，成效比較明顯。昨天，部長又對村級組織陣地規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，指出要通過陣地這一平臺主動為群眾提供服務(wù)，在提供服務(wù)過程中增強(qiáng)村級黨組織的政治引領(lǐng)功能。剛才，區(qū)、縣、區(qū)從不同角度作了典型發(fā)言，介紹了抓基層黨建的經(jīng)驗(yàn)做法，會議還印發(fā)了經(jīng)驗(yàn)交流材料，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒。一、把握大局，聚焦主業(yè)，充分認(rèn)識抓好基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)的重大現(xiàn)實(shí)意義今年是黨建工作鞏固提升年。（一）以更高的政治站位貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于基層黨建工作重要講話和指示精神。其中，關(guān)于基層黨建工作的重要講話和指示精神，是習(xí)近平總書記黨建思想的重要組成部分，為我們謀劃推進(jìn)工作提供了強(qiáng)大思想武器和根本遵循。要強(qiáng)化基層黨組織政治功能，使每個基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，不能變成純服務(wù)的組織。要從嚴(yán)教育管理黨員隊(duì)伍，把政治標(biāo)準(zhǔn)放在發(fā)展黨員首位，抓好思想教育這個根本，保障黨員民主權(quán)利，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，充分體現(xiàn)黨的先進(jìn)性和純潔性。要大力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，讓支部在基層工作中唱主角，發(fā)揮支部主體作用，使支部成為團(tuán)結(jié)群眾的核心、教育黨員的學(xué)校、攻堅(jiān)克難的堡壘。要重視基層、關(guān)心基層、支持基層，牢固樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，把人財(cái)物和權(quán)責(zé)利對稱下沉到基層，確?；鶎狱h組織有資源、有能力為群眾服務(wù)。（二）以更堅(jiān)實(shí)的基層基礎(chǔ)服務(wù)全市中心工作和重點(diǎn)任務(wù)。特別是脫貧攻堅(jiān)，是黨中央明確的一項(xiàng)極其重要、極為嚴(yán)肅的政治任務(wù)。部長多次以不打招呼、不提前通知的方式對部分縣（市、區(qū)）“黨建+扶貧”工作進(jìn)行暗訪督查，并現(xiàn)場提出整改措施。這些都對加強(qiáng)基層黨建提出了新的更高要求。（三）以更主動的擔(dān)當(dāng)作為破解新形勢下我市基層黨建難題。通過在“點(diǎn)”上用功，在“面”上比較，我們感到，全市基層黨建工作總體是好的，有典型、有特色、有亮點(diǎn)。一是平時掌握的情況與基層實(shí)際情況相差很大，二是點(diǎn)上工作與面上工作相差很大，三是工作部署與落地生根相差很大，四是工作力度與實(shí)際效果相差很大，五是傳統(tǒng)領(lǐng)域與新興領(lǐng)域相差很大，呈現(xiàn)出越到基層越弱的態(tài)勢。具體說來有以下幾個方面：政治引領(lǐng)作用弱化問題。黨內(nèi)組織生活不經(jīng)常問題。部分農(nóng)村基層黨組織開展組織生活方式方法過于單一，習(xí)慣于讀報(bào)紙、念文件等，枯燥乏味，缺乏創(chuàng)新，不接地氣。村干部隊(duì)伍還存在年齡偏大、文化偏低、身體偏弱的“三偏”現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓基層黨建工作的組織委員還兼別的職務(wù)，個別縣（市、區(qū)）抓組織的副部長和組織科長遲遲配不到位，嚴(yán)重影響了各項(xiàng)部署工作的落實(shí)。村集體經(jīng)濟(jì)收入方面，“空殼化”問題比較突出，全市%以上的村無穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入，自身“造血”功能嚴(yán)重不足。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)仍不能滿足農(nóng)村實(shí)際工作需要；村級組織活動陣地未完成“清零”任務(wù)，一些陣地不同程度存在著房屋破漏、設(shè)施舊等現(xiàn)象，難以正常使用。我市作為中組部觀測點(diǎn)，社會組織黨組織只有個，覆蓋率僅為%，低于省平均水平，即使是組建了黨組織，往往也是有組織無功能、有黨員無作用。違反群眾紀(jì)律、侵犯群眾利益的現(xiàn)象還多發(fā)易發(fā)，基層干部貪污、侵占、截留惠農(nóng)資金、資源問題多發(fā)，小官頻貪現(xiàn)象嚴(yán)重。這些問題解決不好，勢必嚴(yán)重影響和削弱黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。二、明確目標(biāo)，把握關(guān)鍵，推動基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)精準(zhǔn)落地要按照市委“5個2”統(tǒng)一部署，因地制宜、分類施策，堅(jiān)持重點(diǎn)工作抓提升，難點(diǎn)工作抓突破，創(chuàng)新工作抓特色，基礎(chǔ)工作抓短板，常規(guī)工作抓規(guī)范，一項(xiàng)一項(xiàng)鎖定目標(biāo)、倒排進(jìn)度，一件一件細(xì)化措施、深入推進(jìn)。去年以來，全市組織系統(tǒng)實(shí)施了六大行動助推“黨建+扶貧”計(jì)劃，取得了階段性成效。一是抓整頓。各縣（市、區(qū)）要按照市委組織部“345”整頓方法，持續(xù)深入開展貧困村軟弱渙散黨組織集中整頓，著力解決黨組織帶頭人不勝任不適應(yīng)等個方面的問題，建立起堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)班子。同時，要抓緊提前物色合適的后備干部人選，進(jìn)行跟蹤培養(yǎng)，確保年底前貧困村黨組織書記全部從本村產(chǎn)生。對貧困村黨組織書記，要在每年開展集中輪訓(xùn)的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃地安排“走出去”培訓(xùn)，讓他們開闊視野、增長見識，提高帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、脫貧致富的本領(lǐng)。三是抓第一書記。為進(jìn)一步把這支隊(duì)伍管好用好，市委組織部專門制定下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)駐村第一書記工作的通知》及《關(guān)于關(guān)心第一書記工作、生活和身體狀況的緊急通知》，各縣（市、區(qū)）要抓好落實(shí)。（二）把握農(nóng)村基層黨建、城市基層黨建這兩個重點(diǎn)農(nóng)村基層黨建突出問題是瓶頸制約，要扎實(shí)解決。一是梳理問題。二是解決問題。同志作的報(bào)告語言平實(shí)，內(nèi)容坦誠，彰顯出忠誠擔(dān)當(dāng)為民的情懷，聆聽后讓人受益匪淺。關(guān)于村（社區(qū)）“兩委”換屆工作，各縣（市、區(qū)）要提前著手謀劃，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格人選標(biāo)準(zhǔn)，把好“入口關(guān)”。三是建立長效機(jī)制。特別是對那些普遍存在、長期積累、反復(fù)出現(xiàn)的共性問題，要不回避、不掩飾，注重標(biāo)本兼治，從制度機(jī)制上加以破解，不能老是在原地打轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)。城市基層黨建是各領(lǐng)域基層黨建工作深度融合的重要載體，要協(xié)同發(fā)展。下一步重點(diǎn)是抓好四個方面。牢固樹立城市區(qū)域化大黨建理念，構(gòu)建城區(qū)黨委為龍頭、街道黨工委為核心、社區(qū)黨組織為基礎(chǔ)的三級聯(lián)動工作格局，把社區(qū)黨建“五化”建設(shè)做扎實(shí)。要落實(shí)好《關(guān)于在全市推行社區(qū)“大黨委”制度的實(shí)施意見》，引導(dǎo)駐區(qū)單位黨組織共同參與社區(qū)黨建、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公益事業(yè)、治安維穩(wěn)等工作，通過資源平臺共享共建、日?；顒庸餐_展，使各類黨組織發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，不同身份的黨員發(fā)揮先鋒模范作用。在人員、資金、服務(wù)項(xiàng)目上向社區(qū)傾斜，推廣區(qū)社區(qū)、社會組織、專業(yè)社會工作“三社聯(lián)動”工作模式，逐步建立健全政府購買社會服務(wù)制度，形成便民服務(wù)項(xiàng)目由社會組織承接、社工團(tuán)隊(duì)執(zhí)行、面向社區(qū)實(shí)施的新機(jī)制。深入開展在職黨員向社區(qū)報(bào)到，結(jié)合單位工作、身份特點(diǎn)和興趣愛好認(rèn)領(lǐng)服務(wù)崗位，實(shí)現(xiàn)在職黨員工作在單位、服務(wù)在社區(qū)。采取單獨(dú)建、聯(lián)合建、掛靠建等方式，推動黨的組織和黨的工作在樓宇、園區(qū)、商圈等領(lǐng)域的覆蓋。重點(diǎn)抓好4項(xiàng)工作。最近，市委組織部已經(jīng)下達(dá)了2020年發(fā)展黨員指導(dǎo)性計(jì)劃。做好今年發(fā)展黨員工作，要堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，確保新黨員政治合格。要提高制定和執(zhí)行計(jì)劃的精細(xì)化水平，各單位要根據(jù)市委組織部下達(dá)的發(fā)展計(jì)劃，研究制定本地本部門本單位發(fā)展計(jì)劃，將總量計(jì)劃和結(jié)構(gòu)性傾斜計(jì)劃逐級分解到基層。同時，要對貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》情況開展自查，對檢查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)問題和不正之風(fēng)，要嚴(yán)肅查處，典型案例要及時通報(bào)。當(dāng)前，大量流動人才黨員把組織關(guān)系掛靠在人才交流（服務(wù)）中心，由于黨員流動性強(qiáng)、組織關(guān)系接轉(zhuǎn)頻繁、管理幅度過大、專職黨務(wù)力量薄弱，黨員難管失管現(xiàn)象十分突出。各縣（市、區(qū)）要以此次黨員和黨組織基本信息采集工作為契機(jī)，對人才服務(wù)機(jī)構(gòu)管理黨員情況進(jìn)行調(diào)查摸底，摸清流動黨員數(shù)量、從業(yè)狀況、思想狀況、參加黨的活動情況等，掌握人才服務(wù)機(jī)構(gòu)黨組織設(shè)置、隸屬關(guān)系、黨務(wù)干部配備、黨建經(jīng)費(fèi)保障等。三要穩(wěn)妥慎重做好失聯(lián)黨員處置工作。對目前仍未取得聯(lián)系的黨員，要想盡一切辦法查找聯(lián)系，盡最大可能減少失聯(lián)黨員數(shù)量；對確需作出處置的黨員，要準(zhǔn)確把握政策，特別是關(guān)于出黨的四條底線和停止黨籍的政策規(guī)定，要具體問題具體分析，不搞簡單化、一刀切。四要建立黨員電子身份信息。近日，市委組織部對黨組織和黨員基本信息采集工作進(jìn)行了詳細(xì)安排，并組織了相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。全市信息采集、錄入、校核等工作務(wù)必于月日前完成。目前，中組部正在對黨支部制度建設(shè)進(jìn)行研究，并將起草黨支部工作條例，省委組織部也正在研究制定推進(jìn)黨支部建設(shè)的具體措施。一要選好配強(qiáng)黨支部班子。二要大抓黨支部書記培訓(xùn)。在對象上，要覆蓋所有黨支部書記，重點(diǎn)是農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)的黨支部書記。在方式上，要綜合運(yùn)用集中輔導(dǎo)、實(shí)地考察、視頻教學(xué)等方式。要充分發(fā)揮縣一級黨校和行業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作