【正文】 依舊。大家要認(rèn)真研究，提出一些立得住、行得通、管得了的意見建議。各黨委（黨組）要先行對(duì)照市委《實(shí)施意見》，拿出具體措施、切實(shí)抓好落實(shí)。去年，我們按照“樸素真實(shí)、保持原貌”原則，啟動(dòng)布設(shè)“黨史展”，一期布展全面開放。同時(shí)，要全面普查市域內(nèi)的紅色基地、紅色資源、紅色人才，建立紅色基因庫。二要加強(qiáng)政治歷練。三要建立黨員承諾考諾制度。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心（站、所）為依托，建立無職黨員設(shè)崗定責(zé)、崗位承諾踐諾、認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)等制度，納入黨員積分管理考核。四要強(qiáng)化小微權(quán)力約束。依托智慧黨建平臺(tái)，市委組織部已經(jīng)啟動(dòng)村級(jí)黨務(wù)村務(wù)財(cái)務(wù)網(wǎng)上公開系統(tǒng)開發(fā)工作，市財(cái)政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、民政等部門要在跟進(jìn)指導(dǎo)、強(qiáng)化協(xié)作上下功夫，通過靈活設(shè)置公開目錄、事項(xiàng)和方式，使公開內(nèi)容接地氣，群眾看得懂、能監(jiān)督、好參與，保證村級(jí)事務(wù)陽光運(yùn)行，化解基層干群“信任危機(jī)”，從源頭上鏟除“微腐敗”滋生的土壤?；鶎咏M織是黨的“神經(jīng)末梢”，處在聯(lián)系服務(wù)群眾的“最后一公里”。一是農(nóng)村黨組織。要下勢(shì)整頓軟弱渙散基層黨組織，派強(qiáng)用好第一書記和駐村工作隊(duì)。要推進(jìn)城鄉(xiāng)黨組織聯(lián)建互促常態(tài)化制度化，開啟農(nóng)村與機(jī)關(guān)、企業(yè)、“兩新”組織多元聯(lián)建模式，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互動(dòng)共贏。要探索支部引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、資產(chǎn)盤活、資源開發(fā)、股份經(jīng)營、村企共建等多種模式，因地制宜發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，力爭通過2—3年努力，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)“清零”、全面“脫殼”。二是城市黨組織。我們計(jì)劃在XX舉辦一期黨建引領(lǐng)基層治理高級(jí)研修班，通過專題講座+現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)+交流研討，來提升各級(jí)干部服務(wù)基層治理能力現(xiàn)代化的能力水平。要充分發(fā)揮街道社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用，把居委會(huì)、業(yè)委會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)“三駕馬車”串聯(lián)起來，推進(jìn)單位黨建、行業(yè)黨建、區(qū)域黨建互聯(lián)互動(dòng)、共駐共建。今年重點(diǎn)在依托物業(yè)服務(wù)企業(yè)上加快建立樓宇黨組織，依托街道、市場(chǎng)監(jiān)管部門、協(xié)會(huì)商會(huì)或產(chǎn)權(quán)單位加快建立商圈市場(chǎng)黨組織。這里重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)的是，今年掃黑除惡治亂的觸角要向社區(qū)延伸，對(duì)一些久拖不決、群眾意見大的物業(yè)亂象等問題，市委政法委要成立工作組，一事一議、一事一案，確保把根源查清楚，堅(jiān)決把矛盾化解掉；涉及公職人員的，市紀(jì)委監(jiān)委要及時(shí)介入，深挖徹查，決不姑息和手軟。去年，我們理順了“兩新”組織隸屬關(guān)系，在有黨員的“兩新”組織建立了黨組織，初步實(shí)現(xiàn)有形覆蓋，但離有效覆蓋差距還很大。要加大黨建指導(dǎo)員選派力度，明確職責(zé)，蹲點(diǎn)指導(dǎo)，當(dāng)好組織組建服務(wù)員、陣地建設(shè)組織員、工作開展指導(dǎo)員、助推發(fā)展協(xié)調(diào)員、政策理論宣傳員、企情民意聯(lián)絡(luò)員等“六員”，推動(dòng)黨的工作從有形覆蓋向有效覆蓋轉(zhuǎn)變。四是機(jī)關(guān)黨組織。黨委書記要帶頭建立黨支部工作聯(lián)系點(diǎn)，從基礎(chǔ)工作、基本制度、基本能力建設(shè)抓起，堅(jiān)持抓兩頭帶中間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、整頓后進(jìn)支部。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，機(jī)關(guān)是黨支部的，單位主要負(fù)責(zé)人必須擔(dān)任黨支部書記，不能只抓業(yè)務(wù)不抓黨建，或者把黨建責(zé)任壓給副職，這是不允許的。五是國有企業(yè)黨組織。堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)融入公司治理各環(huán)節(jié)，把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，著力解決國有企業(yè)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化虛化邊緣化問題。六是學(xué)校黨組織。不論是公辦還是民辦，全市各級(jí)各類學(xué)校黨組織關(guān)系隸屬市教育局黨委。要把黨建工作融入教育教學(xué)各環(huán)節(jié)，嚴(yán)防“兩張皮”“空對(duì)空”。要大力提高思政課教學(xué)質(zhì)量，探索“三全育人”新途徑。抓黨建工作，說到底是責(zé)任問題，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。黨組織書記是基層黨組織“領(lǐng)頭雁”，要選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織書記，下氣力解決基層黨建沒人抓、不會(huì)抓、抓不好的問題。要抓緊研究“一肩挑”之后黨組織書記管理辦法，在提高質(zhì)量、發(fā)揮作用上下功夫。要探索試行選派黨組織書記市域內(nèi)雙向掛職，讓黨組織書記抓黨建的底氣足起來、思路活起來、腰板挺起來。對(duì)作風(fēng)不實(shí)、履職不到位、群眾意見大的黨組織書記，該批評(píng)的批評(píng)，該查處的查處，該調(diào)整的調(diào)整，該清理的清理。全市各級(jí)黨組織要聚焦主責(zé)主業(yè)，把基層黨建放在心上、扛在肩上、抓在手上，切實(shí)做到抓規(guī)范、抓精細(xì)、抓提升。班子其他成員要履行“一崗雙責(zé)”，督促抓好分管領(lǐng)域黨建工作。要學(xué)會(huì)抓點(diǎn)帶面，善于從平凡中發(fā)現(xiàn)“閃光點(diǎn)”、從細(xì)微處尋找“感人點(diǎn)”，注重挖掘培育和總結(jié)提煉，產(chǎn)生“點(diǎn)亮一盞燈、照亮一大片”的示范效應(yīng)。四要靠合力來推動(dòng)。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，盯住不落實(shí)的事、追究不落實(shí)的人，倒逼工作任務(wù)落實(shí)落地。市委黨校要發(fā)揮“主渠道”作用，突出提升基層治理能力這條主線，加緊黨員教育培訓(xùn)。同時(shí)，市委對(duì)黨建工作實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”，大干大支持、小干小支持、不干不支持。這是我們推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層社會(huì)治理的有力抓手，也是延伸基層治理觸角的有益探索，更是識(shí)別一線干部、錘煉過硬隊(duì)伍的有效舉措。這里，我對(duì)選派“連心員”工作再提三點(diǎn)要求。城市治理工作千頭萬緒，越往基層走，越具體、越復(fù)雜、越需要投入精力。二要有服務(wù)的本領(lǐng)。市委組織部要舉辦專題培訓(xùn)班，切實(shí)提高“連心員”履職能力和服務(wù)本領(lǐng)。三要有保障的機(jī)制?！斑B心員”所在單位要加大對(duì)“連心員”的支持力度，鼓勵(lì)和協(xié)助他們到社區(qū)開展工作。同志們，堅(jiān)強(qiáng)有力可靠的基層黨組織，是改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)事業(yè)的根本保障。任何工作都需要借助一定的形式，基層黨建工作本身務(wù)虛的成份就多，同樣需要形式來承載、來體現(xiàn)，但是具體工作中，有時(shí)把形式與內(nèi)容的關(guān)系顛倒了。再如，黨員活動(dòng)日上一些支部書記只會(huì)照本宣科，黨員干坐著聽得麻木不仁，組織生活會(huì)不敢紅臉出汗，評(píng)議黨員一律都是好，搞是搞了，只是走個(gè)形式，沒有達(dá)到應(yīng)有的效果。一些措施大而化之，很多工作不夠精細(xì)規(guī)范。比如，對(duì)網(wǎng)格員的管理，縣里考慮照顧實(shí)際給鄉(xiāng)鎮(zhèn)“放權(quán)”，但到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻成了“放羊”；比如對(duì)黨員的教育管理，對(duì)農(nóng)村、機(jī)關(guān)、企業(yè)、老黨員、流動(dòng)黨員等不同群體有哪些具體要求，缺乏分領(lǐng)域、分類別、分特點(diǎn)的精細(xì)化措施。一些工作抓得不夠死，缺乏釘釘子的韌勁和一竿子插到底的力度。再如，城市黨建共駐共建工作，安排部署后，只是收集了共建協(xié)議和社區(qū)報(bào)到回執(zhí)，但是結(jié)對(duì)和報(bào)到后開展了哪些工作，掌握調(diào)度不夠，沒有實(shí)現(xiàn)駐區(qū)資源的有效整合。去年組織部門牽頭推進(jìn)的城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理和支部領(lǐng)辦土地股份合作社工作，涉及部門多，需要協(xié)調(diào)推進(jìn)、同向發(fā)力，但實(shí)際工作中，存在“誰牽頭就是誰的事”的問題，協(xié)調(diào)議事機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不暢，其他部門積極性不高、參與不深，各自為政的問題比較突出，比如網(wǎng)格化管理，盡管聚焦三項(xiàng)底線、建立了信息渠道，但政法委、安監(jiān)局、環(huán)保局等相關(guān)部門仍然主要依靠原有渠道開展工作，一張網(wǎng)只是形式上的，內(nèi)部連接并不緊密。（五）上熱下冷的問題。比如，網(wǎng)格化鎮(zhèn)街片區(qū)工作站建設(shè)形同虛設(shè)，支部領(lǐng)辦合作社一些符合條件的村沒有發(fā)動(dòng)，就說明了這個(gè)問題；再如，整頓軟弱渙散黨組織本來是夯實(shí)基礎(chǔ)的有力抓手，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍有“不發(fā)病不治”的惰性，排查不深入、措施不精準(zhǔn)，“病而不知”“久病不治”“邊治邊癱”“治后復(fù)發(fā)”等現(xiàn)象同時(shí)存在，這次“兩委”換屆就曝露出很多問題。黨建理念不新，多數(shù)工作都是按部就班、上下一般粗，缺乏開拓性、原創(chuàng)性、牽引性的創(chuàng)新動(dòng)作。（七）問題麻痹的問題。比如，機(jī)關(guān)黨務(wù)力量不足的問題，機(jī)關(guān)黨建多由人事科、辦公室等兼顧，甚至出現(xiàn)支部書記不管黨建、黨務(wù)干部不是黨員等“怪象”；比如，鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨組織設(shè)置不合理的問題，個(gè)鎮(zhèn)街機(jī)關(guān)黨員最少的名、最多的名，都只設(shè)一個(gè)支部，明顯不符合規(guī)定和實(shí)際需要；比如，離退休黨員、流動(dòng)黨員教育管理不到位的問題，黨費(fèi)收繳不及時(shí)不足額的問題，不合格黨員處置寬松軟、出口不暢的問題，等等，這些都是全面從嚴(yán)治黨的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，但是因?yàn)榉N種原因，要解決，恐怕還要依靠從上至下的“專項(xiàng)治理”。具體到抓手性的工作，初步有這么四點(diǎn)考慮。對(duì)黨員活動(dòng)日制度進(jìn)行細(xì)化完善，推行政治學(xué)習(xí)、交納黨費(fèi)、民主議事、服務(wù)群眾、談心談話“黨日五件事”制度，將“三會(huì)一課”與活動(dòng)日具體有機(jī)結(jié)合，建立“三會(huì)一課”計(jì)劃報(bào)告、過程紀(jì)實(shí)、結(jié)果備案、資料留存制度，真正把基本制度落實(shí)。（二）通過完善治理機(jī)制把農(nóng)村基礎(chǔ)夯實(shí)起來。（三）通過服務(wù)創(chuàng)衛(wèi)把黨員組織凝聚起來。突出黨建引領(lǐng)、紅色帶動(dòng)，推行“街長制”“夜巡制”“示范網(wǎng)格”“黨員創(chuàng)衛(wèi)先鋒隊(duì)”“支部示范區(qū)”等有效做法，把支部建在一線、把黨旗插在前沿，每月一主題，四月亮綠、五月亮劍、六月亮裝、七月亮彩、八月亮德、九月亮威、十月亮標(biāo)，在創(chuàng)衛(wèi)攻堅(jiān)中凝聚提升黨員干部精氣神。沒有督導(dǎo)就沒有落實(shí)，把常態(tài)督查考核貫穿始終，建立健全日常考核、集中督查、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、述職評(píng)議“四位一體”經(jīng)常性督查考核機(jī)制。