試論新時(shí)期下行政權(quán)力的制約與監(jiān)督-閱讀頁
2024-08-18 21:01本頁面
【正文】 ，市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行需要加強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控，但同時(shí)也誘發(fā)了行政權(quán)力的不斷擴(kuò)長和異化。人既有善的一面，也有惡的一面?！碑?dāng)掌握權(quán)力的個(gè)人，手中掌握著不受 制約的權(quán)力時(shí)，為了謀求自身利益的最大化，必然會(huì)濫用權(quán)力。一方面這不利于營造依法行政的行政氛圍，不利于行政權(quán)力在其合法的范圍和程序上運(yùn)行。 三、新時(shí)期如何做好行政權(quán)力的制約 在新的歷史形勢(shì)下，我國正面臨著來自多方面的挑戰(zhàn)，應(yīng)如何加強(qiáng)自身建設(shè)，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力依法運(yùn)行是一個(gè)亟待解決的問題，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)對(duì)行政權(quán)力的制 約。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，是權(quán)力正確運(yùn)行的重要保證。 [4] 孟德斯鳩在《論法的精神》一書中寫道 :“從事物的性質(zhì)來說 ,要防止濫用權(quán)力 ,就必須以權(quán)力約束權(quán)力。 由于我國特殊的歷史和社會(huì)背景， “ 三權(quán)分立 ” 不適應(yīng)在我國的土壤上發(fā)展。目前我國的國家機(jī)構(gòu)中，人民代表大會(huì)行使立法權(quán)，人民法院、檢察院行使司法權(quán)，人民政府行使行政權(quán)， “ 三權(quán) ” 在相對(duì)獨(dú)立的狀態(tài)下有序的運(yùn)行。但是在實(shí)踐中，我國人大對(duì)行政權(quán)力的制約在某些環(huán)節(jié)還是相當(dāng)薄弱的，因此，應(yīng)加強(qiáng)人大對(duì)行政權(quán)力的制約力度。從制度上賦予人大應(yīng)有的權(quán)力地位，強(qiáng)化人大對(duì)行政官員監(jiān)督、評(píng)價(jià)、任免的權(quán)力；其次，應(yīng)逐步削減各級(jí)人大代表名額，使其成為精悍、高效的權(quán)力機(jī)構(gòu)，增加專職委員，鼓勵(lì)專家學(xué)者參政，以實(shí)現(xiàn)經(jīng)常性、專門性地對(duì)行政權(quán)力進(jìn)行制約。是對(duì)國家權(quán)力的控制，而權(quán)力控制中最重要的是對(duì)行政權(quán)力的控制。 現(xiàn)代法治的核心價(jià)值是以約束公權(quán)、保障私權(quán)為前提的，其基本范式是以法治制約和監(jiān)督權(quán)力。因此，以法治制約和監(jiān)督權(quán)力必須遵循兩條并行不悖的規(guī)則：不存在游離于法律以外的權(quán)力；不存在高于法律之上的任何權(quán)威。以法治監(jiān)督和制約權(quán)力，就是防止公共權(quán)力濫用，保障公民權(quán)利不受權(quán)力的肆意踐踏。 界定權(quán)力運(yùn)行的邊界，是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行 的前提條件。因此，在現(xiàn)代法治社會(huì)，權(quán)力運(yùn)作應(yīng)有明晰的邊界。權(quán)力邊界的界定及其運(yùn)作監(jiān)督，有賴于制度的剛性約束，以及它的法律化、制度化。 權(quán)力運(yùn)行程序的法治化，是權(quán)力規(guī)范運(yùn)行的重要保障。形象地說，權(quán)力的運(yùn)行離 不開關(guān)鍵鏈條上的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上的關(guān)鍵人之間的有機(jī)銜接和相互配合。尤其要明確規(guī)定權(quán)力行為主體行使權(quán)力的方式、方法和步驟，使權(quán)力運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)在時(shí)間和空間上相互銜接，在功能上相互協(xié)同。 行政改革的核心就是政府職能轉(zhuǎn)變，通過轉(zhuǎn)變職能來處理好政府與市場、政府與社會(huì)、政府層級(jí)間的關(guān)系，把該放的權(quán)力放開到位，把該管的事情管 住管好，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約監(jiān)督 。這樣的政府既管經(jīng)濟(jì)問題又管社會(huì)問題，職能范圍和權(quán)力過大，完全不符合社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下對(duì)政府職能的新要求。 （ 2） 建設(shè)法治型、服務(wù)型政府 黨的十八大再次重申了建立社會(huì)主義法治國家這一基本國策。固各級(jí)行政部門必須有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，向真正意義上的法治型政府轉(zhuǎn)變，決不允許行政權(quán)力濫用現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時(shí)應(yīng)有效的減少和避免法律與法律之間沖突和矛盾，加強(qiáng)法律的可操作性。 加強(qiáng)社會(huì)輿論的監(jiān)督制約 毛澤東同志在與愛國民主人士黃炎培的談話中曾經(jīng)指出“只 有讓人民起來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。 就目前實(shí)際情況來看，人民監(jiān)督政府的主要途徑有兩種，一種是通過社會(huì)新聞傳媒，第二種是通過微博等新型社交網(wǎng)絡(luò)媒介。雖然新聞傳媒監(jiān)督在世界范圍內(nèi)仍然是主流的輿論監(jiān)督工具但受到其信息來源的延時(shí)性和單向性在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天也存在一定的局限性。因此，健全輿論監(jiān)督的保護(hù)機(jī)制，排除對(duì)輿論監(jiān)督的各種干擾，保障新聞機(jī)構(gòu)和工作者的權(quán)利。 四、結(jié)語 “公生明，廉生威。 如何使權(quán)力始終按照促進(jìn)絕大多數(shù)人的福祉和人類文明進(jìn)步的正確軌道來運(yùn)行， 服務(wù)于深化改革、服務(wù)于中華民族的偉大復(fù)興， 是本文試圖回答的主要 問題。其次 指出 當(dāng)前 行政 權(quán)力制約 中存在的突出問題，并深入剖析原因。 參考文獻(xiàn) [1]孟德斯鳩《論法的精神》（上冊(cè)） [M].北京 :商務(wù)印書館 .1995 [2]哈耶克《自由憲章》 [M].楊玉生等譯 ,北京 :中國社會(huì)科學(xué)出版社 .1998. [3] 王滬寧《反腐敗：中國的實(shí)驗(yàn)》 [M]．三環(huán)出版社， 1990． [4]溫家寶在 國務(wù)院第三 次廉政工作會(huì)議 上的講話 . [5]胡錦濤在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會(huì)上的報(bào)告 , [6] 孟德斯鳩《論法的精神》（上冊(cè)） [M].北京 :商務(wù)印書館 .1995 [7]黃炎培 .《延安歸來》 .[M]
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