【正文】 北大學(xué)出版社，2006 ，2007 ，2009 ，2009 ，2008 ，2008 ．財(cái)經(jīng)應(yīng)用寫作教程．經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2001 ．中國人民大學(xué)出版，2010執(zhí)筆人：楊慧芬審核人：孟憲華第三篇：《公文寫作》課程教學(xué)大綱華南理工大學(xué)東莞東陽教學(xué)中心《公文寫作》課程教學(xué)大綱課程名稱：公文寫作課程類別：必修課適用層次：高起?？倢W(xué)時(shí)：32（業(yè)余理論教學(xué)時(shí)數(shù)：32，函授理論教學(xué)時(shí)數(shù)：24）總學(xué)分：2一、課程的性質(zhì)和任務(wù)課程的性質(zhì)：應(yīng)用文寫作是一門綜合性、實(shí)踐性很強(qiáng)的公共必修基礎(chǔ)課。主要任務(wù)：幫助學(xué)生了解法定公文及常用應(yīng)用文的概念、特點(diǎn)及一般規(guī)律。運(yùn)用學(xué)科的規(guī)律和知識，寫出符合要求的公文和常用文書。系統(tǒng)講授，突出重點(diǎn)。原則上本課程寫作練習(xí)不少于六次。應(yīng)用文的概念、特點(diǎn)、功用、種類，及主旨的確立，材料選擇及結(jié)構(gòu)的安排、語言的運(yùn)用。難點(diǎn)：應(yīng)用文主題的特殊性。為什么撰寫應(yīng)用文要先確定主旨？怎樣確立符合要求的應(yīng)用文主旨？第三節(jié) 應(yīng)用文的材料應(yīng)用文材料的含義和作用。第四節(jié) 應(yīng)用文的結(jié)構(gòu)應(yīng)用文結(jié)構(gòu)的含義；安排原則。應(yīng)用文開頭、結(jié)尾的方法。應(yīng)用文語言的要求。應(yīng)用文標(biāo)題的要求及擬寫。重點(diǎn)：掌握常用法定公文決定、通知、通報(bào)、請示、報(bào)告、函、等文體寫作。第二章 公文概述第一節(jié)公文的概念、特點(diǎn)、功用、分類。眉首、主體、版記三部分的構(gòu)成要素。各規(guī)則的具體內(nèi)容。命令的發(fā)文字號與其他公文有什么不同。第二節(jié)議案議案的概念、特點(diǎn)、種類。第三節(jié) 公告公告的概念、特點(diǎn)、種類。第四節(jié) 通告通告的概念、特點(diǎn)、種類、通告的寫作及病文分析。決定的例文講解和病文分析。通知的寫作及病文分析。第三節(jié) 通報(bào)通報(bào)的概念、特點(diǎn)、種類。通報(bào)與通知的區(qū)別。報(bào)告的寫作及病文分析。第五節(jié) 請示請示的概念、特點(diǎn)、種類、請示的寫作及病文分析。第六節(jié) 批復(fù)批復(fù)的概念、特點(diǎn)、種類。批復(fù)與復(fù)函、指示、批示的區(qū)別。意見的寫作及寫作要求。第八節(jié) 函函的概念、特點(diǎn)、種類。函與書信的區(qū)別。會(huì)議紀(jì)要的寫作方法及寫作要求。第五章 黨的機(jī)關(guān)專用公文（五種）第一節(jié) 決議決議的概念、特點(diǎn)、種類、寫作。第二節(jié) 指示指示的概念、特點(diǎn)、種類。第三節(jié) 公報(bào)公報(bào)概念、特點(diǎn)、種類。第四節(jié) 條例條例的概念、特點(diǎn)、種類。第五節(jié) 規(guī)定規(guī)定的概念、特點(diǎn)、種類。下 篇專用應(yīng)用文寫作了解管理事物類文書、會(huì)議類文書、經(jīng)濟(jì)類文書的概念、特點(diǎn)、種類、寫作及寫作要求。重點(diǎn)：計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)查報(bào)告、經(jīng)濟(jì)合同的教學(xué)。第六章 事務(wù)類文書第一節(jié)計(jì)劃計(jì)劃的概念、作用、特點(diǎn)、計(jì)劃與規(guī)劃、方案、安排、設(shè)想等的不同。第二節(jié)總結(jié)總結(jié)的特點(diǎn)、種類。總結(jié)與工作報(bào)告的區(qū)別。調(diào)查報(bào)告的寫作調(diào)查報(bào)告與工作總結(jié)的區(qū)別。格式及寫作要求。大事記寫作及寫作要求。會(huì)議記錄的寫作及寫作要求。第二節(jié) 講話稿講話搞的特點(diǎn)、作用。經(jīng)濟(jì)合同格式及主要條款。第二節(jié) 經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告經(jīng)濟(jì)預(yù)測報(bào)告的概念、特點(diǎn)、種類。第三節(jié) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析報(bào)告的含義、特點(diǎn)、作用及種類。第四節(jié)招標(biāo)書招標(biāo)書的含義、特點(diǎn)、作用及種類。第五節(jié)投標(biāo)書投標(biāo)書的含義、特點(diǎn)、作用及種類。第六節(jié)商品廣告商品廣告的含義、特點(diǎn)、作用及種類。第七節(jié)商品說明書商品說明書的含義、特點(diǎn)、作用及種類。第九章學(xué)術(shù)論文三、課程考核方式與要求：閉卷：要求學(xué)生基本掌握的知識點(diǎn)不低于20%，根據(jù)各專業(yè)對課程的要求，知識應(yīng)用部分約占70%，拓展提高部分不超過10%。五、其它說明，教師可針對具體教學(xué)情況、不同的專業(yè)，對教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)?shù)娜∩幔缬械膶I(yè)重點(diǎn)講行政公文和會(huì)議類文書，有的重點(diǎn)講管理類文書和經(jīng)濟(jì)類應(yīng)用文。，具休執(zhí)行可根據(jù)課時(shí)擇定課堂教學(xué)內(nèi)容。（《事業(yè)單位登記管理暫行條例》國務(wù)院第25411號令）（2）功能特征：公益性；服務(wù)性（最基本、最鮮明）；知識密集性；公立公有性（3）事業(yè)單位的活動(dòng)特征（與其他黨政機(jī)關(guān)、其他單位的區(qū)別）三大活動(dòng)特征：①設(shè)立目的：設(shè)立事業(yè)單位是為了向社會(huì)提供某方面的公共服務(wù)。③運(yùn)行方式：事業(yè)單位的運(yùn)行是通過向社會(huì)提供服務(wù)，以加快國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，從而有進(jìn)一步促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。與行政單位的區(qū)別：（1）內(nèi)涵不同——行政單位是國家機(jī)關(guān)，而事業(yè)單位是社會(huì)服務(wù)組織。（3）編制和工資待遇的來源不同——行政單位使用行政編制、由國家行政經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)。事業(yè)單位有全額撥款的，有部分撥款的，還有事業(yè)單位企業(yè)化管理的。二、事業(yè)單位改革事業(yè)單位的現(xiàn)狀及存在問題存在的問題（1）資源配置非社會(huì)化（2）編制缺乏法制化、科學(xué)化（3）管理體制行政化、所有制單一（4）人事制度一統(tǒng)化、分配平均化事業(yè)單位改革的目標(biāo)、主要任務(wù)（1）目標(biāo)：基本優(yōu)先；服務(wù)公平；區(qū)域均衡；門類齊全（2）主要任務(wù)：總體上：建立一套完善的管理運(yùn)作機(jī)制 第一，服務(wù)體系健全；第二，公益目標(biāo)明確；第三，投入機(jī)制合理；第四，監(jiān)督制度完善；第五，治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；第六，微觀運(yùn)行高效。（2）深化事業(yè)單位的人事改革制度①領(lǐng)導(dǎo)人員的選拔任用制度改革。管理崗位分為10個(gè)等級，即一至十級職員崗位。（2）專業(yè)技術(shù)崗位：專業(yè)技術(shù)崗位分為13個(gè)等級，包括高級崗位、中級崗位、初級崗位。（3）工勤技能崗位：工勤技能崗位包括技術(shù)工崗位和普通工崗位，其中技術(shù)工崗位分為5個(gè)等級，即一至五級。普通工崗位不分等級。公文是公務(wù)文書的簡稱。（1）共產(chǎn)黨的公文（中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)公文）計(jì)有14個(gè)文種：決議、決定、指示、意見、通知、通報(bào)、公報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、條例、規(guī)定、函、會(huì)議紀(jì)要；（2）人大機(jī)關(guān)的公文（國家權(quán)力機(jī)關(guān)的公文）計(jì)有14個(gè)文種：公告、決議、決定；法、條例、規(guī)則、實(shí)施辦法；議案；建議、批評意見；請示、批復(fù)、報(bào)告、通知、通報(bào)、函、意見、會(huì)議紀(jì)要（3）部隊(duì)公文（中國人民解放軍機(jī)關(guān)公文）計(jì)有11個(gè)文種：軍事命令；通令；指示；通知；通報(bào)；請示；報(bào)告；計(jì)劃；批復(fù)；公函；布告行政公文的概念：行政機(jī)關(guān)的公務(wù)文書（法定效力、規(guī)范體式）行政公文的特點(diǎn)：權(quán)威性；規(guī)范性；程序性；實(shí)效性行政公文的分類政府機(jī)關(guān)的公文（國家行政機(jī)關(guān)公文）計(jì)有13個(gè)文種：命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報(bào)、議案、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會(huì)議紀(jì)要 從行文方向分，可分為：上行文；下行文；平行文 按緊急程度分：特急件；急件；常規(guī)件 按密級分：絕密；機(jī)密；秘密；普通；公布二、行政公文的行文規(guī)則上行文（下級機(jī)關(guān)單位主送上級機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）按隸屬關(guān)系，逐級行上，一般不得越級（2）“請示”應(yīng)一文一事，只寫一個(gè)主送機(jī)關(guān)，其他機(jī)關(guān)用抄送形式（3）“報(bào)告”中不得夾帶請示事項(xiàng)（4）下級政府機(jī)關(guān)不得向上級機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人送“請示”“報(bào)告”“意見”等（5）受雙層領(lǐng)導(dǎo)的，寫明主送機(jī)關(guān)和抄送機(jī)關(guān)（6）“意見”用于上行文的，要按“請示”性的公文的程序要求辦理下行文（上級機(jī)關(guān)單位主送下級機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）政府各部門之間，政府的某一部門與下一級政府之間不得用下行文（2）政府部門之間對有關(guān)問題未經(jīng)協(xié)商一致，不得擅自各自向下行文（如果向下行文，上級部門應(yīng)責(zé)令撤銷）（3）向下級機(jī)關(guān)或系統(tǒng)內(nèi)發(fā)的重要公文，應(yīng)同時(shí)向直接上級機(jī)關(guān)抄送一份（4）上級機(jī)關(guān)向下級機(jī)關(guān)行文，必須向其受雙重領(lǐng)導(dǎo)的與上級抄送一份（5）“意見”作為下行文時(shí)，文中有明確要求的下級機(jī)關(guān)應(yīng)遵照執(zhí)行，無明確要求的，應(yīng)參照執(zhí)行平行文（發(fā)文機(jī)關(guān)單位主送平級機(jī)關(guān)單位或不相隸屬機(jī)關(guān)單位的公文）的行文規(guī)則（1）“函”與其他公文一樣，同樣具有制發(fā)機(jī)關(guān)權(quán)限決定的法定效力（2）“意見”作為平行文，提出的意見僅供對方參考聯(lián)合行文規(guī)則——同級別（1）同級政府、同級政府部門、上級政府部門與下級政府，可聯(lián)合行文（2）政府與同級的黨委、軍隊(duì)、機(jī)關(guān)可聯(lián)合行文（3）同級黨、政等部門之間可聯(lián)合行文（4）政府與同級的人民團(tuán)體、事業(yè)單位可聯(lián)合行文三、行政公文的處理公文處理的概念、原則、要求（1）概念：指公文的辦理、管理、整理（立卷）、歸檔等（2）原則：實(shí)事求是；精簡；高效（3）要求：及時(shí)；準(zhǔn)確；安全（保密）行政公文的辦理（1）發(fā)文辦理①草擬。是否需要行文；行文是否恰當(dāng)；是否符合法規(guī)③簽發(fā)。簽發(fā)手續(xù)；附件材料；格式 ⑤發(fā)?。ㄓ∷ⅲ抻糜、叩怯?。收文日期、來文機(jī)關(guān)、發(fā)文字號、標(biāo)題、密級、緊急程度、份數(shù) ③審核。對上級來文提出擬辦的意見 ⑤批辦。核心環(huán)節(jié)。1mm；訂口（左白邊）：28mm177。例: 中發(fā)〔2004〕1號 ⑥簽發(fā)人（其中第6這四項(xiàng)是選擇項(xiàng)）(2)主體，七個(gè)要素①公文標(biāo)題：發(fā)文機(jī)關(guān)名稱+事由+文種，例：國務(wù)院關(guān)于??的通知 ②主送機(jī)關(guān)③公文正文，一般區(qū)分為開頭、主文、結(jié)語三部分。格式：一段式或條款式（3）結(jié)尾：①專用屬語，如“妥否，請批示”“特此回復(fù)”（多用上行文）②提出希望，如“望遵照執(zhí)行”（多用下行文）③規(guī)定實(shí)施日期，如“本公告自公布之日起實(shí)行” ④禿尾附件：不是所有公文都要求有附件，有附件的有兩種情況（1）補(bǔ)充說明正件中的內(nèi)容的材料，如：報(bào)表、照片、典型材料（2）補(bǔ)充正件主要內(nèi)容的，如“要轉(zhuǎn)發(fā)的文件，隨文發(fā)布的法規(guī)等落款：即印章成文日期：位于印章下方附注：如：傳達(dá)范圍，引文出處，名詞解釋《辦法》對”請示“有特殊要求，文末必須有附注，在圓括號內(nèi)寫明聯(lián)系人的姓名、電話 第四章 常用行政公文的寫作一、通知（一）通知的概念：下行文或平行文（不能上行文）（二）通知的特點(diǎn)：適用范圍廣、使用頻率高、很強(qiáng)的時(shí)效性、發(fā)布形式的靈活性（三）通知的種類：批轉(zhuǎn)通知：對下級機(jī)關(guān)的公文；轉(zhuǎn)發(fā)通知：對上級來文的處理；傳達(dá)通知：對本機(jī)關(guān)的事物，包括印發(fā)通知，事項(xiàng)通知，會(huì)議通知；任免通知（四）通知的適用范圍（通知的作用）1．批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文。3．傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理或者執(zhí)行的事項(xiàng)。5．發(fā)布本機(jī)關(guān)、單位制定的規(guī)章制度，印發(fā)本機(jī)關(guān)單位的有關(guān)文件。（五）通知的結(jié)構(gòu)，由五部分組成：標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、成文、落款、日期標(biāo)題（1）三要素組成：發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種，如國務(wù)院關(guān)于?的通知（2）兩要素組成：事由+文種（落款上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)的章）（3）四要素組成：轉(zhuǎn)送通知主送機(jī)關(guān)，一般為下級機(jī)關(guān)，不能免寫（1）主送機(jī)關(guān)單一或不超過三個(gè)時(shí)，應(yīng)直接寫名稱或依序排列（2）主送機(jī)關(guān)超過三個(gè)時(shí)，用抽象概括的寫法，并用逗號、頓號區(qū)分類別。首頁應(yīng)包括：主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)、擬稿部門和擬稿人、簽發(fā)人、會(huì)簽機(jī)關(guān)或部門、發(fā)文號、印制份數(shù)、附件、發(fā)出日期等項(xiàng)，以便于逐項(xiàng)填齊。用紙的格式和項(xiàng)目，可根據(jù)本機(jī)關(guān)的實(shí)際需要設(shè)計(jì)和