【正文】 作者：房地產(chǎn) 時間：200972 瀏覽量：670 內(nèi)政辦字〔2006〕443號為確保建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資按時發(fā)放,從根本上解決拖欠克扣農(nóng)民工工資問題,維護(hù)農(nóng)民工合法利益,促進(jìn)建筑市場健康發(fā)展,構(gòu)建和諧社會,根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國建筑法》等法律法規(guī)和國務(wù)院有關(guān)文件精神,結(jié)合自治區(qū)實(shí)際,制定本辦法。二、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),在建、新建、擴(kuò)建、改建、維修和技術(shù)改造的工程項目,均實(shí)行農(nóng)民工工資保障金(以下簡稱保障金)制度。保障金由建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)分別以建設(shè)工程項目為單位繳納:工程中標(biāo)價在1000萬元以下的,各按工程造價的%繳納。保障金按照工程項目分級管理的原則,分別由同級建設(shè)行政主管部門保障金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,專戶儲存 ,?？顚Ｓ谩Ｋ?、工程建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)按照以下程序繳納保障金。(二)憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。(四)持具有保障金管理機(jī)構(gòu)簽章的《保證書》等資料到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。沒有《保證書》的,視為建設(shè)工程項目資金不落實(shí),一律不得辦理施工許可手續(xù)。工程開工時,工程項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工工資保障金公告牌。公告牌的規(guī)格、樣式由當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T統(tǒng)一制定。不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時間,但最長不得超過3個月。十、勞動和社會保障行政部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程勞動用工的日常監(jiān)督檢查,對拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。施工企業(yè)有下列行為的,由勞動和社會保障行政部門責(zé)令其限期整改,并依法予以處罰。(二)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。(四)企業(yè)單方面解除勞動合同后,未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)?五)未在應(yīng)付工資憑證規(guī)定的時間內(nèi)支付工資的。(七)收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費(fèi)用,扣押農(nóng)民工身份證和其他身份證明的。逾期不能補(bǔ)發(fā)的,由勞動和社會保障行政部門向施工企業(yè)提出啟用保障金發(fā)放工資意見。(一)施工企業(yè)根據(jù)勞動和社會保障行政部門意見,填報《施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請書》,提交當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T。(三)保障金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)核定金額,從保障金帳戶中予以支付農(nóng)民工工資,并要求施工企業(yè)做出保障金補(bǔ)存承諾。十三、自用保障金支付農(nóng)民工工資之日起20日內(nèi),建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)將保障金啟用部分分別足額補(bǔ)存到保障金銀行專戶,以保證保障金的儲備額。十四、建立健全建設(shè)單位、施工企業(yè)信用評價體系。十五、保障金退還程序。經(jīng)勞動和社會保障行政部門調(diào)查核實(shí),確認(rèn)該工程項目沒有發(fā)生拖欠或者克扣工資情況后,簽署退還意見。辦理保障金退還手續(xù)需提供以下資料: 。(三)保障金管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)材料予以審驗后,對符合條件的為其辦理保障金退還手續(xù),并出具農(nóng)民工工資支付證明。農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項目竣工驗收備案手續(xù)的必備要件之一。對違規(guī)辦理開工、竣工手續(xù)的,由上級主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員追究行政責(zé)任。十八、勞動和社會保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守,對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實(shí)有誤,導(dǎo)致保障金錯誤使用、返還的,依法給予行政處分。構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。施工總承包企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資后逃逸的,依法追究刑事責(zé)任。建設(shè)行政主管部門會同勞動保障部門要對舉報情況及時調(diào)查,按照有關(guān)規(guī)定處理,并為舉報人保密。二十三、本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳、勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。2006年12月12日印發(fā)第四篇：內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法【發(fā)布單位】內(nèi)蒙古自治區(qū)【發(fā)布文號】內(nèi)政辦字〔2006〕443號 【發(fā)布日期】20061212 【生效日期】20061212 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】內(nèi)蒙古自治區(qū)內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法(內(nèi)政辦字〔2006〕443號)各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局，各大企業(yè)、事業(yè)單位：自治區(qū)建設(shè)廳、勞動和社會保障廳制定的《內(nèi)蒙古自治區(qū)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真遵照執(zhí)行。一、本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項目的建設(shè)單位、施工企業(yè)（含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。三、本辦法所稱保障金是指為防止施工企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資，在辦理建設(shè)工程項目施工許可證之前，由建設(shè)單位和施工企業(yè)按一定比例分別預(yù)先向保障金管理機(jī)構(gòu)指定的銀行專戶儲存的專項資金。保障金按照工程項目分級管理的原則，分別由同級建設(shè)行政主管部門保障金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?。四、工程建設(shè)單位和中標(biāo)企業(yè)按照以下程序繳納保障金。（二）憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。（四）持具有保障金管理機(jī)構(gòu)簽章的《保證書》等資料到建設(shè)行政主管部門辦理施工許可證。沒有《保證書》的，視為建設(shè)工程項目資金不落實(shí)，一律不得辦理施工許可手續(xù)。工程開工時，工程項目部應(yīng)在施工現(xiàn)場設(shè)立農(nóng)民工工資保障金公告牌。公告牌的規(guī)格、樣式由當(dāng)?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T統(tǒng)一制定。不得以工程款拖欠、結(jié)算糾紛、墊資等理由克扣或拖欠農(nóng)民工工資。農(nóng)民工工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時間，但最長不得超過3個月。十、勞動和社會保障行政部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程勞動用工的日常監(jiān)督檢查，對拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。施工企業(yè)有下列行為的，由勞動和社會保障行政部門責(zé)令其限期整改，并依法予以處罰。（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。（四）企業(yè)單方面解除勞動合同后，未依法給予農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)摹＃┎慌c農(nóng)民工簽訂勞動合同或簽訂無效勞動合同，沒有依法辦理勞動合同手續(xù)和申報用工登記手續(xù)的。十一、施工企業(yè)有拖欠克扣農(nóng)民工工資行為的，由勞動和社會保障行政部門責(zé)令限期補(bǔ)發(fā)。十二、啟用保障金應(yīng)當(dāng)遵守以下程序。（二）勞動和社會保障行政部門核定拖欠克扣工資金額后，簽署啟用保障金意見，提出具體使用金額。（四）在勞動和社會保障行政部門及保障金管理部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。逾期未補(bǔ)存的，責(zé)令限期補(bǔ)交，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。各地應(yīng)將按時足額支付農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資保障金制度、施工現(xiàn)場設(shè)立公告牌、按期補(bǔ)存保障金等情況作為評定建設(shè)單位、施工企業(yè)信用等級的重要依據(jù)。（一）工程項目竣工前30日，建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)填報《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金退還申請表》，向勞動和社會保障行政部門提出保障金退還申請。（二）根據(jù)退還意見，建設(shè)單位和施工企業(yè)到保障金管理機(jī)構(gòu)辦理保障金退還手續(xù)。（三）保障金管理機(jī)構(gòu)對相關(guān)材料予以審驗后，對符合條件的為其辦理保障金退還手續(xù)，并出具農(nóng)民工工資支付證明。農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項目竣工驗收備案手續(xù)的必備要件之一。對違規(guī)辦理開工、竣工手續(xù)的，由上級主管部門或行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員追究行政責(zé)任。十八、勞動和社會保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守，對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實(shí)有誤，導(dǎo)致保障金錯誤使用、返還的，依法給予行政處分。二十、任何單位或個人拒絕、阻礙國家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)和干擾農(nóng)民工依法申訴追討工資，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰。二十一、任何組織和個人對有關(guān)保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報；建設(shè)行政主管部門會同勞動保障部門要對舉報情況及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。二十三、本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳、勞動和社會保障廳負(fù)責(zé)解釋。附件：(略)保證書(略)(略)(略)(略)本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)?，F(xiàn)將一年來工作情況回顧如下：一、強(qiáng)化管理措施，落實(shí)擔(dān)保金制度一是把繳納農(nóng)民工工資擔(dān)保金作為建設(shè)工程開工的前置條件，不足額交納保證金，建設(shè)規(guī)劃部門不發(fā)放《施工許可證》。三是由人社部門牽頭，聯(lián)合住建及招投標(biāo)部門，審定在建工程項目的名單，縣勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，將建筑工地分為竣工及交付使用等四類，重點(diǎn)對未開工、在建工程實(shí)施管理。二、完善監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮長效作用一是做好投訴舉報工作。2011年，共接待工資類投訴舉報案件684件，其中窗口接待497件，電話接待140件，園區(qū)轉(zhuǎn)交47件，按時結(jié)案率100%。二是注重日常巡查。三是積極配合專項檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的13戶存在拖欠工資行為的企業(yè)，及時提出整改意見，要求其在規(guī)定時間內(nèi)改正，較好地維護(hù)了廣大勞動者的合法權(quán)益。共檢查建筑工地86處，共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回835份，訪談農(nóng)民工432名，并在建筑工地張貼《致全縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工朋友的一封信》和《農(nóng)民工工資支付專項檢查情況公示》170余份，懸掛宣傳標(biāo)語163幅。自查階段，接待農(nóng)民工投訴舉報27起，涉及農(nóng)民工341人，清欠農(nóng)民工工資金額89萬元。今年以來，共收到拖欠農(nóng)民工工資集體投訴案17件，拖欠農(nóng)民工工資970萬元。四、存在問題經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)為農(nóng)民工參加社會保險進(jìn)度緩慢，要求未簽訂勞動合同企業(yè)支付雙倍工資案件增多。五、下一步工作打算為確保2012年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工及時工資兌現(xiàn)到位，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問題的長效機(jī)制，有效維護(hù)社會穩(wěn)定，我們下一步將按省、市要求，重點(diǎn)組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，加大對各類建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資。依法規(guī)范企業(yè)用工行為，使用農(nóng)民工的企業(yè)要與農(nóng)民工簽訂勞動合同，按時足額支付工資，繳納社會保險費(fèi)，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。沭陽縣人社局二○一一年十二月一日