【正文】 以持建設(shè)單位簽署同意的竣工報(bào)告到勞動(dòng)保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)申請(qǐng)退還工資保障金。第二十三條任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過(guò)程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)，勞動(dòng)保障行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同建設(shè)行政管理部門(mén)及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)其單位及其經(jīng)營(yíng)者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制繳納或補(bǔ)齊。造成工資保障金流失的，由建設(shè)銀行予以賠償。佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法第一條 為了加強(qiáng)農(nóng)民工工資保障金管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實(shí)保障農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員通過(guò)勞動(dòng)獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利,促進(jìn)農(nóng)民增收,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部、建設(shè)部《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。市勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)市區(qū)建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑工程合同價(jià)款的百分之三繳納工資保障金。（二）企業(yè)、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證。由勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)和建設(shè)銀行為交納工資保障金的單位分別建立繳費(fèi)和支取記錄，據(jù)實(shí)填寫(xiě)《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費(fèi)情況登記臺(tái)賬》（見(jiàn)附件三），并且提供繳費(fèi)單位需要查詢繳費(fèi)和支取記錄的服務(wù)。第十條 建設(shè)等有關(guān)行政部門(mén)依據(jù)勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)出據(jù)的《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納的審查意見(jiàn)書(shū)》（附收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告，未繳納工資保障金的，不予發(fā)放施工許可證。并在五日內(nèi)將不能按時(shí)支付工資情況報(bào)勞動(dòng)保障行政部門(mén)監(jiān)察機(jī)構(gòu)備案；應(yīng)付工資憑證中應(yīng)當(dāng)注明給付工資的具體時(shí)間，但最長(zhǎng)不得超過(guò)三個(gè)月。建設(shè)銀行應(yīng)依據(jù)啟動(dòng)支付意見(jiàn)書(shū)支付農(nóng)民工工資并作臺(tái)賬記錄。（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。第十六條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補(bǔ)繳工資保障金。第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。第二十三條 用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。第二十六條 建設(shè)等行政部門(mén)對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。對(duì)違反本辦法的，由勞動(dòng)保障、建設(shè)等行政部門(mén)依法進(jìn)行處理。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和土木工程、線路管道設(shè)備安裝的在建、新建、擴(kuò)建、改建工程的建設(shè)單位、建筑工程施工單位和勞務(wù)分包企業(yè)。省勞動(dòng)保障行政部門(mén)負(fù)責(zé)酉省行政區(qū)域內(nèi)的中央直屬（含）部門(mén)、省直屬（含在省工商行政管理部門(mén)注冊(cè)）建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。登記事項(xiàng)包括：?jiǎn)挝幻Q、住所經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、單位類型、法定代表人或者負(fù)責(zé)人、開(kāi)戶銀行賬號(hào)以及勞動(dòng)保障行政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)。（三）建設(shè)工程施工合同書(shū)（副本）。第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)足額將工資保障金存入勞動(dòng)保障行政部門(mén)在建設(shè)銀行開(kāi)立的工資保障金專用賬戶。建設(shè)銀行應(yīng)按勞動(dòng)保障行政部門(mén)的協(xié)議負(fù)責(zé)管理。第十二條建設(shè)等有關(guān)行政部門(mén)根據(jù)勞動(dòng)保障行政部門(mén)出據(jù)的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見(jiàn)書(shū)》（附建行收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告。第十四條建筑工程建設(shè)期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動(dòng)支付工資保障金。（一）建設(shè)單位不能按合同規(guī)定及時(shí)撥付工程款，導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的；（二）建設(shè)單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；（三）建設(shè)單位或建筑施工單位法人或工程負(fù)責(zé)人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工資的。（三）工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)（工程）分包企業(yè)工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。第十八條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應(yīng)依法追討。發(fā)包單位已按建設(shè)工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補(bǔ)繳工資保障金。第二十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟(jì)合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。第二十五條用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設(shè)單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動(dòng)保障行政部門(mén)有權(quán)責(zé)令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責(zé)任或法律責(zé)任。第二十八條建設(shè)等行政部門(mén)對(duì)未足額交納工資保障金的建設(shè)單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機(jī)關(guān)或者行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。對(duì)違反本辦法的，由勞動(dòng)保障、建設(shè)等行政部門(mén)依法進(jìn)行處理。二、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),在建、新建、擴(kuò)建、改建、維修和技術(shù)改造的工程項(xiàng)目,均實(shí)行農(nóng)民工工資保障金(以下簡(jiǎn)稱保障金)制度。保障金按照工程項(xiàng)目分級(jí)管理的原則,分別由同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)保障金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理,專戶儲(chǔ)存 ,?？顚Ｓ谩?二)憑《保證書(shū)》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。沒(méi)有《保證書(shū)》的,視為建設(shè)工程項(xiàng)目資金不落實(shí),一律不得辦理施工許可手續(xù)。公告牌的規(guī)格、樣式由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)統(tǒng)一制定。農(nóng)民工工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。十、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勞動(dòng)用工的日常監(jiān)督檢查,對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。(二)低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。(七)收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費(fèi)用,扣押農(nóng)民工身份證和其他身份證明的。(一)施工企業(yè)根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)意見(jiàn),填報(bào)《施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請(qǐng)書(shū)》,提交當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)。十三、自用保障金支付農(nóng)民工工資之日起20日內(nèi),建設(shè)單位和施工企業(yè)應(yīng)將保障金啟用部分分別足額補(bǔ)存到保障金銀行專戶,以保證保障金的儲(chǔ)備額。十五、保障金退還程序。辦理保障金退還手續(xù)需提供以下資料: 。農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的必備要件之一。十八、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守,對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實(shí)有誤,導(dǎo)致保障金錯(cuò)誤使用、返還的,依法給予行政處分。施工總承包企業(yè)法定代表人及項(xiàng)目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資后逃逸的,依法追究刑事責(zé)任。二十三、本辦法由自治區(qū)建設(shè)廳、勞動(dòng)和社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)解釋。一、本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程項(xiàng)目的建設(shè)單位、施工企業(yè)（含總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包）和與之形成勞動(dòng)關(guān)系的農(nóng)民工。保障金按照工程項(xiàng)目分級(jí)管理的原則，分別由同級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)保障金管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理，專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ谩＃ǘ{《保證書(shū)》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。沒(méi)有《保證書(shū)》的，視為建設(shè)工程項(xiàng)目資金不落實(shí)，一律不得辦理施工許可手續(xù)。公告牌的規(guī)格、樣式由當(dāng)?shù)貏趧?dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)統(tǒng)一制定。農(nóng)民工工資均不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。十、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程勞動(dòng)用工的日常監(jiān)督檢查，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。（二）低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的。（六）不與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同或簽訂無(wú)效勞動(dòng)合同，沒(méi)有依法辦理勞動(dòng)合同手續(xù)和申報(bào)用工登記手續(xù)的。十二、啟用保障金應(yīng)當(dāng)遵守以下程序。（四）在勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)及保障金管理部門(mén)的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。各地應(yīng)將按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資保障金制度、施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立公告牌、按期補(bǔ)存保障金等情況作為評(píng)定建設(shè)單位、施工企業(yè)信用等級(jí)的重要依據(jù)。（二）根據(jù)退還意見(jiàn)，建設(shè)單位和施工企業(yè)到保障金管理機(jī)構(gòu)辦理保障金退還手續(xù)。農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的必備要件之一。十八、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守，對(duì)拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實(shí)有誤，導(dǎo)致保障金錯(cuò)誤使用、返還的，依法給予行政處分。二十一、任何組織和個(gè)人對(duì)有關(guān)保障金繳納、支付、返還過(guò)程中的違法行為，有權(quán)舉報(bào)；建設(shè)行政主管部門(mén)會(huì)同勞動(dòng)保障部門(mén)要對(duì)舉報(bào)情況及時(shí)調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報(bào)人保密。附件：(略)保證書(shū)(略)(略)(略)(略)本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。三是由人社部門(mén)牽頭，聯(lián)合住建及招投標(biāo)部門(mén)，審定在建工程項(xiàng)目的名單，縣勞動(dòng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)據(jù)此進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，將建筑工地分為竣工及交付使用等四類，重點(diǎn)對(duì)未開(kāi)工、在建工程實(shí)施管理。2011年，共接待工資類投訴舉報(bào)案件684件，其中窗口接待497件，電話接待140件，園區(qū)轉(zhuǎn)交47件，按時(shí)結(jié)案率100%。三是積極配合專項(xiàng)檢查。共檢查建筑工地86處，共發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1000份，收回835份，訪談農(nóng)民工432名，并在建筑工地張貼《致全縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工朋友的一封信》和《農(nóng)民工工資支付專項(xiàng)檢查情況公示》170余份，懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)163幅。今年以來(lái)，共收到拖欠農(nóng)民工工資集體投訴案17件，拖欠農(nóng)民工工資970萬(wàn)元。五、下一步工作打算為確保2012年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工及時(shí)工資兌現(xiàn)到位，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制，有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，我們下一步將按省、市要求，重點(diǎn)組織開(kāi)展農(nóng)民工工資支付情況專項(xiàng)檢查活動(dòng)，加大對(duì)各類建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資。沭陽(yáng)縣人社局二○一一年十二月一日