【正文】 以持建設單位簽署同意的竣工報告到勞動保障監(jiān)察機構(gòu)申請退還工資保障金。第二十三條任何組織和個人對有關(guān)工資保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報，勞動保障行政部門應當會同建設行政管理部門及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。勞動保障行政部門對其單位及其經(jīng)營者按有關(guān)規(guī)定予以處罰，直至申請人民法院強制繳納或補齊。造成工資保障金流失的，由建設銀行予以賠償。佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法第一條 為了加強農(nóng)民工工資保障金管理，規(guī)范建筑企業(yè)支付農(nóng)民工工資行為，切實保障農(nóng)村進城務工人員通過勞動獲得勞動報酬的權(quán)利,促進農(nóng)民增收,維護社會穩(wěn)定，根據(jù)勞動和社會保障部、建設部《建設領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理辦法》和《黑龍江省農(nóng)民工工資保障規(guī)定》以及《黑龍江省建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，制定本辦法。市勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)負責市區(qū)建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。第七條 建設單位應當按照建筑工程合同價款的百分之三繳納工資保障金。（二）企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)組織機構(gòu)代碼證。由勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)和建設銀行為交納工資保障金的單位分別建立繳費和支取記錄，據(jù)實填寫《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳費情況登記臺賬》（見附件三），并且提供繳費單位需要查詢繳費和支取記錄的服務。第十條 建設等有關(guān)行政部門依據(jù)勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)出據(jù)的《佳木斯市建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納的審查意見書》（附收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準開工報告，未繳納工資保障金的，不予發(fā)放施工許可證。并在五日內(nèi)將不能按時支付工資情況報勞動保障行政部門監(jiān)察機構(gòu)備案；應付工資憑證中應當注明給付工資的具體時間，但最長不得超過三個月。建設銀行應依據(jù)啟動支付意見書支付農(nóng)民工工資并作臺賬記錄。（三）工程總承包企業(yè)應對勞務（工程）分包企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。第十六條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應依法追討。發(fā)包單位已按建設工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補繳工資保障金。第二十條 建設單位應當在工程開工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。第二十三條 用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動保障行政部門有權(quán)責令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責任或法律責任。第二十六條 建設等行政部門對未足額交納工資保障金的建設單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機關(guān)責令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。對違反本辦法的，由勞動保障、建設等行政部門依法進行處理。第二條本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事各類房屋建筑、市政基礎(chǔ)設施建設和土木工程、線路管道設備安裝的在建、新建、擴建、改建工程的建設單位、建筑工程施工單位和勞務分包企業(yè)。省勞動保障行政部門負責酉省行政區(qū)域內(nèi)的中央直屬（含）部門、省直屬（含在省工商行政管理部門注冊）建筑施工單位農(nóng)民工工資保障金的管理工作。登記事項包括：單位名稱、住所經(jīng)營地點、單位類型、法定代表人或者負責人、開戶銀行賬號以及勞動保障行政部門規(guī)定的其他事項。（三）建設工程施工合同書（副本）。第九條 建設單位應當及時足額將工資保障金存入勞動保障行政部門在建設銀行開立的工資保障金專用賬戶。建設銀行應按勞動保障行政部門的協(xié)議負責管理。第十二條建設等有關(guān)行政部門根據(jù)勞動保障行政部門出據(jù)的《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障金繳納審查意見書》（附建行收款憑證）及有關(guān)規(guī)定，予以核發(fā)施工許可證或批準開工報告。第十四條建筑工程建設期間及工程竣工后六十日內(nèi)，有下列情形之一的，可以啟動支付工資保障金。（一）建設單位不能按合同規(guī)定及時撥付工程款，導致拖欠農(nóng)民工工資的；（二）建設單位或建筑施工單位，非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，而發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；（三）建設單位或建筑施工單位法人或工程負責人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工資的。（三）工程總承包企業(yè)應對勞務（工程）分包企業(yè)工資支付情況進行監(jiān)督，督促其規(guī)范管理。第十八條 建筑施工企業(yè)因被拖欠工程款產(chǎn)生拖欠農(nóng)民工工資的，應依法追討。發(fā)包單位已按建設工程施工合同規(guī)定支付了工程款的，由承包單位補繳工資保障金。第二十二條 建設單位應當在工程開工后三十日內(nèi)向與之形成經(jīng)濟合同關(guān)系的建筑施工企業(yè)招用的農(nóng)民工公布本單位繳納工資保障金情況，接受群眾的監(jiān)督。第二十五條用工單位提供虛假資料，騙取工資保障金的，或建設單位、施工單位提供虛假情況返還工資保障金本金和利息的，勞動保障行政部門有權(quán)責令其退回所騙取或返還的款額，并依法追究行政責任或法律責任。第二十八條建設等行政部門對未足額交納工資保障金的建設單位違法發(fā)放施工許可證的，由上級行政機關(guān)責令限期收回違法發(fā)放的施工許可證，并由有關(guān)行政機關(guān)或者行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責的主管人員和其他直接人員依法給予行政處分。對違反本辦法的，由勞動保障、建設等行政部門依法進行處理。二、在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi),在建、新建、擴建、改建、維修和技術(shù)改造的工程項目,均實行農(nóng)民工工資保障金(以下簡稱保障金)制度。保障金按照工程項目分級管理的原則,分別由同級建設行政主管部門保障金管理機構(gòu)負責管理,專戶儲存 ,?？顚Ｓ?。(二)憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。沒有《保證書》的,視為建設工程項目資金不落實,一律不得辦理施工許可手續(xù)。公告牌的規(guī)格、樣式由當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T統(tǒng)一制定。農(nóng)民工工資均不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。十、勞動和社會保障行政部門要加強對建設工程勞動用工的日常監(jiān)督檢查,對拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。(二)低于當?shù)刈畹凸べY標準支付農(nóng)民工工資的。(七)收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費用,扣押農(nóng)民工身份證和其他身份證明的。(一)施工企業(yè)根據(jù)勞動和社會保障行政部門意見,填報《施工企業(yè)使用農(nóng)民工工資保障金申請書》,提交當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T。十三、自用保障金支付農(nóng)民工工資之日起20日內(nèi),建設單位和施工企業(yè)應將保障金啟用部分分別足額補存到保障金銀行專戶,以保證保障金的儲備額。十五、保障金退還程序。辦理保障金退還手續(xù)需提供以下資料: 。農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項目竣工驗收備案手續(xù)的必備要件之一。十八、勞動和社會保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守,對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實有誤,導致保障金錯誤使用、返還的,依法給予行政處分。施工總承包企業(yè)法定代表人及項目經(jīng)理惡意拖欠農(nóng)民工工資后逃逸的,依法追究刑事責任。二十三、本辦法由自治區(qū)建設廳、勞動和社會保障廳負責解釋。一、本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)建設工程項目的建設單位、施工企業(yè)（含總承包、專業(yè)承包、勞務分包）和與之形成勞動關(guān)系的農(nóng)民工。保障金按照工程項目分級管理的原則，分別由同級建設行政主管部門保障金管理機構(gòu)負責管理，專戶儲存，?？顚Ｓ?。（二）憑《保證書》到指定銀行辦理保障金存款手續(xù)。沒有《保證書》的，視為建設工程項目資金不落實，一律不得辦理施工許可手續(xù)。公告牌的規(guī)格、樣式由當?shù)貏趧雍蜕鐣Ｕ闲姓块T統(tǒng)一制定。農(nóng)民工工資均不得低于當?shù)刈畹凸べY標準。十、勞動和社會保障行政部門要加強對建設工程勞動用工的日常監(jiān)督檢查，對拖欠克扣農(nóng)民工工資行為予以糾正。（二）低于當?shù)刈畹凸べY標準支付農(nóng)民工工資的。（六）不與農(nóng)民工簽訂勞動合同或簽訂無效勞動合同，沒有依法辦理勞動合同手續(xù)和申報用工登記手續(xù)的。十二、啟用保障金應當遵守以下程序。（四）在勞動和社會保障行政部門及保障金管理部門的監(jiān)督下，由施工企業(yè)支付給農(nóng)民工本人，由農(nóng)民工本人簽字領(lǐng)取。各地應將按時足額支付農(nóng)民工工資、建立農(nóng)民工工資保障金制度、施工現(xiàn)場設立公告牌、按期補存保障金等情況作為評定建設單位、施工企業(yè)信用等級的重要依據(jù)。（二）根據(jù)退還意見，建設單位和施工企業(yè)到保障金管理機構(gòu)辦理保障金退還手續(xù)。農(nóng)民工工資支付證明為辦理工程項目竣工驗收備案手續(xù)的必備要件之一。十八、勞動和社會保障行政部門的工作人員因工作懈怠、徇私舞弊、玩忽職守，對拖欠克扣農(nóng)民工工資情況調(diào)查核實有誤，導致保障金錯誤使用、返還的，依法給予行政處分。二十一、任何組織和個人對有關(guān)保障金繳納、支付、返還過程中的違法行為，有權(quán)舉報；建設行政主管部門會同勞動保障部門要對舉報情況及時調(diào)查，按照有關(guān)規(guī)定處理，并為舉報人保密。附件：(略)保證書(略)(略)(略)(略)本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。三是由人社部門牽頭，聯(lián)合住建及招投標部門，審定在建工程項目的名單，縣勞動監(jiān)察機構(gòu)據(jù)此進行拉網(wǎng)式排查，將建筑工地分為竣工及交付使用等四類，重點對未開工、在建工程實施管理。2011年，共接待工資類投訴舉報案件684件，其中窗口接待497件，電話接待140件，園區(qū)轉(zhuǎn)交47件，按時結(jié)案率100%。三是積極配合專項檢查。共檢查建筑工地86處，共發(fā)放調(diào)查問卷1000份，收回835份，訪談農(nóng)民工432名，并在建筑工地張貼《致全縣建筑領(lǐng)域農(nóng)民工朋友的一封信》和《農(nóng)民工工資支付專項檢查情況公示》170余份，懸掛宣傳標語163幅。今年以來，共收到拖欠農(nóng)民工工資集體投訴案17件，拖欠農(nóng)民工工資970萬元。五、下一步工作打算為確保2012年元旦、春節(jié)期間農(nóng)民工及時工資兌現(xiàn)到位，鞏固和完善解決農(nóng)民工工資問題的長效機制，有效維護社會穩(wěn)定，我們下一步將按省、市要求，重點組織開展農(nóng)民工工資支付情況專項檢查活動，加大對各類建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，從源頭上杜絕拖欠工資。沭陽縣人社局二○一一年十二月一日